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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在推进乡村卫生服务一体化管理暨新农合筹资工作会议上的讲话 在全市22X年新农合筹资工作会议上的讲话 （202X年10月13日) 同志们: 市政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会,也是一次动员会,主要是安排部署202X年度新农合筹资工作。刚才卫生局、财政局分别作了发言。下面我讲三点意见: 一、要高度重视新农合筹资工作 我市自0年实施新农合工作以来，农民群众参合率和报销补偿比例稳步上升，参合率由202X年的7447%提高到202X年的92.06，参合率较202X年增长了8个百分点；参合农民住院医药费用平均报销比例从20X年的2%提高到2年的9.6,补偿比例增
2、长了接近三倍;截止202X年月,全市新农合住院累计受益群众28万余人次，补助医药费用2.7亿元,人均住院补偿从36元提高到1303元，新农合门诊累计受益群众21万余人次,补助医疗费4050余万元;受益面和受益水平大大提高，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题,有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区,往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差,主动参合观念不强;二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资;三是
3、22X年全市农民缴费标准再次提高，个人筹资标 1准提高到6元,当然,这样基金收缴难度进一步加大，能否完成州政府要求%以上参合率目标任务，不仅关系到我市在全州考核的排名问题,而且影响着参合农民利益问题尤其是新农合制度能否在我市持续健康发展。因此，各乡镇办、各有关部门一定要有清醒的认识，要按照市里的总体部署要求,以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚,努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成02X年度合疗基金收缴任务,确保新农合工作在我市良好运行。 二、要切实做好02X年度新农合筹资工作 根据省、州要求,我市202年度参合农民个人筹资标准提高到0元，全市农民参合率必须达到在95%以上
4、，前面讲了，我市参合率几年来均低于全省、全州平均水平,为不再拖全省、全州的后退,各乡镇办、各有关部门必须高度重视,统筹安排,要求各乡镇办务必在02年12月10日前必须完成筹资目标任务。重点要做好以下几方面工作： 一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲透是提高农民参合积极性的有效措施,在宣传发动工作中要把握“五个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑,有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的；二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”,让新农
5、合政策家喻户晓;三要注重政策宣传的准确性。 在宣传过程中,干部首先要吃透政策,准确无误地把新农合政策,特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清;四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人；五是要注重抓好享受民政救助的对象和X年2月底以前出生新生儿的参合问题,做到应参尽参。 二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度,资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各级人民政府，各乡镇办办主要负责人是第一责任人,各乡镇办必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我市户籍管理部门
6、登记的农民均属参合对象，坚持以户为单位整体参合原则;农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合,进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇居民基本医疗保险;对享受民政救助待遇的农村五保户、低保户、特困优抚对象个人缴费部分仍由市民政局按有关政策规定代缴参合资金。三要明确时限要求任务。我市要求各乡镇办必须在2月10日前完成参合率达到以上的目标任务,这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成,主要是年终事务繁多,加之要保证新一年参合对象资料录入和合对象住院能够正常补偿。四要创新缴费方式。各乡镇办可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、协议委托
7、筹资等方式,或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则。 三是严明工作纪律,加强基金管理。各乡镇办、各部门在基金收缴过程中,要严格按照恩施市新型农村合作医疗基金管理办法规定执行，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金,要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。各乡镇办要按时全部上交所收缴基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的要按照有关政策严肃处理。 三、要确保02X年度新农合筹资任务完成 一要强化组织领导。各乡镇办各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任
8、务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务,严格实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓,乡直干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。 二要强化协作配合。市卫生局要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导,及时解决工作中出现的各类问题；市财政局要及时提供票据,督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管;市民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题,重点协调解决好农村五保户、低保户、特困救助对象的参合资金;市监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作,严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生；公安部门要协助做好参 合人员的户口界定工作,其它相关部门要依据各自职责,主动承担任务,落实相应措施，以此在全市形成推进新农合筹资工作的强大合力。 三要强化督查考核。市政府将各乡镇办新农合基金收缴工作纳入年度综合目标责任考核范围。各乡镇办也要制定专门考核办法，强化目标责任考核,确保收缴工作按时完成。市委、市政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查,定期通报，确保筹资工作有序推进。 同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进,确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐恩施做出新的更大的贡献。 第 1 页 共 1 页
