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1、关于促进XX区农村劳动力就业的建议一、农村劳动力基本情况现在农村劳动力388518人，经济活动人口为373110人，非经济活动人口为15408人。农村经济活动人口373110人中，男性为197049人,占52.81%；女性为176061人,占47.19%。总体而言，男性劳动力仍明显多于女性劳动力，男女劳动力比例大致为118/100。农村经济活动人口373110人中，年龄在16-35周岁的劳动力140610人，占37.68%；36-45周岁的劳动力124249人，占33.3%；男性4660岁、女性4655岁劳动力共108251人，占29.02%。农村经济活动人口373110人中，初中及以下文化程
2、度277803人，占农村劳动力的74.45%；高中、中专文化程度82644人，占农村劳动力的22.16%；大专及以上文化程度12663人，占农村劳动力的3.39%。获得国家职业资格等级证书和专项职业能力证书的技能劳动者17115人占技能劳动者23.66%。二、存在问题一是信息渠道不畅，农村劳动力外出务工无序化现象严重。二是文化程度和技能水平总体偏低，就业结构性矛盾较为突出。三是农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。三、对策措施（一）推行农村发展“双轨制”，促进就地就近就业。新市、葛兰等六个镇建成镇工业区，形成农民创业、就业基地，XX湖镇形成旅游产业，14个镇按小城市
3、标准抓紧完成修建性详细规划，建成特色小城镇。农村以现代农业园区为平台，集约化、规模化发展现代农业。实施更加积极的就业政策发展劳动密集型产业，推进城镇化建设，促进农村剩余劳动力就近就地稳定就业和农民增收，破解留守儿童、空巢老人等社会难题，实现社会就业更加充分。（二）加强就业平台建设，推进城乡统筹就业。统筹城乡就业的基本目标是促进城乡人力资源市场一体化和农村富余劳动力的有序和稳定转移，不断理顺和优化城乡就业关系，努力扩大城乡就业，提高城乡就业管理服务的现代化水平。一是探索建立灵活的人力资源市场。进一步向下延伸公共人力资源服务平台，健全人力资源市场运行机制和监管体系。建立以区人力资源市场为主体，小型
4、灵活人力资源市场为补充的公共人力资源服务体系，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化，健全城乡均等公共就业服务制度，全面落实对劳动者的免费公共就业、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项服务。加强公共就业服务信息网络建设，加强人力资源供求信息发布，探索建立需求预测机制。二是设立四个就业服务中心和18个街镇社保所招聘点，打造覆盖城乡、便捷高效的“半小时就业服务圈”。依托就业服务平台，全面完善劳动力供求信息台帐，对农村劳动力家庭状况、就业愿望、培训要求、技能水平、就业去向、享受政策、社会保险关系基本情况和企业用工需求情况做到“十清”。着力抓好西永信息产
5、业园、XX经开区、街镇工业走廊和“农业三园”的用工需求调查、统计和预测工作，掌握中长期用工需求，及时发布就业信息、培训信息和组织招聘会，引导劳动力资源合理流动。三是培育和壮大育劳务经纪人和劳务中介组织，努力形成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。充分发挥劳务中介和劳务经纪人在协助市信息产业重点企业、农民工回引和农民工转移就业等方面桥梁作用。（三）鼓励自主创业，促进创业带动就业。保持就业政策的连续性，将现行的税费减免、小额担保贷款、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴（补助）和就业补贴等政策予以延续，同时结
6、合创业型城市的创建，大力扶持创业，以创业带动就业。一是建设“一极、一带、两翼”创业孵化基地，形成创业带动就业的“梯级发展”模式。巩固已建成市级返乡农民工返乡园、返乡农民工创业街和返乡示范村建设。着力打造长垫线“特色创业街”，重点发展家居、现代畜牧及深加工等产业。创建以XX湖和大洪湖为核心，辐射东南翼、西北翼的山区村镇“创业示范村”，因地制宜发展生态旅游、现代农业、水产养殖、林木和农副产品加工业。二是健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，提高创业成功率。落实扶持微型企业发展的政策，采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，充分发挥小额担保贷款在促进就业创业中的作用，为微
7、型企业申请小额担保贷款开辟“绿色通道”，开展“一站式”服务，着力解决微型企业发展中的融资难问题。 （四）强化职业技能培训，提高劳动者就业能力。提高职业培训的针对性，加快建设梯次技能人才队伍。结合西永信息产业园、XX经开区的产业发展和用工需求，对有培训意愿的城乡劳动者开展全方位的免费职业技能培训。组织未升学的初、高中毕业生开展1年左右的短期技能培训或3年以内的职业教育培训，建立人才储备库。对征地农转非、“农转城”的中青年人员开展3-6个月的岗位技能培训，抓紧培养化工、机械、电子等园区企业急需的技术工人。对妇女和大龄人员开展月嫂、保姆、养老护理、园林绿化等实用技能培训，以适应家庭服务业快速发展的需
8、要。（五）维护劳动者合法权益，促进稳定就业。提高就业质量，实现城乡劳动者体面劳动，是深化收入分配制度改革、缩小收入差距的关键。一要抓好社会保险扩面工作。积极推动农民工参加社会保险。二要严格执行劳动合同制度。进一步宣传贯彻落实劳动合同法，全面实行劳动合同制度，着力提高劳动者特别是农民工的劳动合同签订率，全面实施最低工资制度，逐步提高工资水平，增强劳动者就业稳定性。三要加大劳动保障执法监察力度。突出维护农民工权益，联合有关部门重点开展人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、用人单位执行最低工资标准以及农民工工资支付执法检查。加大劳动保障重大违法案件的查处力度，建立现场督办和案件跟踪回访制度。全面推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设，逐步实现机构标准化、执法规范化、人员专业化。
