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1、 毕 业 设 计（论 文） 题 目： 进城农民工子女教育问题的研究姓 名： 何 姣 准考证号： 010207200185 级别专业（形式层次）： 行政管理（本科） 指导教师： 刘碧强 2013年3月28日进城农民工子女教育问题的研究 摘 要 近年来，随着我国城市化进程的推进，尤其是我国工业化、城镇化的快速发展，从计划经济到市场经济的深入改革，越来越多的农村劳动力不断地从农村转移到经济发达地区，而他们的子女也有很多随着一起流入到了城市。但是由于目前我国户籍制度和教育制度的不合理不完善，农民工子女的义务教育就成为摆在我们面前的难题。本文首先阐述农民工子女及义务教育的含义和特点，分析农民工子女义务教
2、育的现状以及存在的问题。其次分析产生农民工子女义务教育问题的成因。通过分析产生农民工子女义务教育问题的成因，探究农民工子女义务教育问题产生的家庭经济、社会文化、教育制度等方面的深层次原因。最后提出解决问题的对策和方法，力图改善农民工子女义务教育的现状，切实保障农民工子女享受平等义务教育的权益，促进社会和谐发展。关键词：进城农民工，子女，义务教育The research of city migrant childrens education problemAbstractIn recent years, with the advancement of urbanization in our co
3、untry, especially the rapid development of industrialization and urbanization and the deep reform from planned economy to the market economy, a growing number of rural labor force from the countryside moved to the continuously economic developed area, as well as their children inflow to the city. Bu
4、t at present our country household registers system and the unreasonable education system is imperfect, migrant children of compulsory education has become a difficult problem to us.This paper describes the meaning of compulsory education of migrant children and characteristics of children of compul
5、sory education, the status of migrant workers and problems. Second generate children of migrant workers of the causes of compulsory education. Generated by analyzing the compulsory education of migrant children causes of the problem, explore the issue of compulsory education of migrant children in t
6、he family have economic, social, cultural, educational system and so deep-rooted reasons. Finally, measures and methods to solve the problem, trying to improve the status of compulsory education, children of migrant workers, and effectively protect the children of migrant workers enjoy equal rights
7、of compulsory education, promote social harmony.Key Words: Migrant Workers in Cities; Children of Migrant Workers; Compulsory education目 录摘 要IIAbstractIII一、绪论1（一）研究背景1（二）研究目的1二、农民工子女义务教育的含义及特点2（一）农民工子女义务教育的概念21. 农民工22. 农民工子女义务教育2（二）农民工子女义务教育的特点2三、农民工子女义务教育问题的现状、问题及成因3（一）农民工子女义务教育问题的现状分析31.低收入“高学费”困扰
8、就读32.生源质量的差异化考验学校的教学工作33.自卑的心理压力影响农民工子女健康成长4（二）农民工子女教育面临的主要问题41.公立学校不能完全接纳农民工子女入学问题42.农民工子弟学校的不公平境遇问题43.社会对农民工子女歧视问题44.失学、辍学率高55.农民工子女的健康安全问题5（三）农民工子女义务教育成因的分析5四、农民工子女义务教育问题的对策6（一）健全相关政策法规，保障儿童接受教育的权利6（二）公办民办“两条腿走路”61.以公办学校为主力72.鼓励和规范农民工子弟学校发展7（三）优化农村义务教育资源配置81.建立寄宿学校82.建立“教育联合体”9（四）发挥政府主导作用91.改革现行的
9、义务教育财政体制、实行中央财政统一预算92.真正落实义务教育法及各项教育制度93.实施电子学籍制度，实现对农民工子女学籍的动态管理94.引进政府采购制度10（五）发挥社会公众力量101.建立健全的社会捐赠机制102.积极引导社会力量资助和参与办学11（六）推进农村教师队伍标准化建设111.加大对农村师资队伍资金的投入112.完善农村教师的工资标准113.健全农村教师的社会保障标准124.建立农村教师特殊津贴制度12结 论13参考文献14谢 辞15V进城农民工子女教育问题的研究一、绪论伴随我国经济的高度发展，改革的深入，特别是随着我国工业化、城镇化的进程日益加快和市场对劳动力资源的需求，出现了大
10、量流动人口（大部分是进城务工就业的农民即农民工），且其规模还在持续扩大，再加上严重的金融危机，大量农民工返乡，给城市带来巨大的就业压力。随之而来的就是流动人口子女教育问题日益突出，需要政府和社会给予特殊关注和支持。虽然中央政府逐步出台了免除城市义务教育阶段学社学杂费和借读费的政策，以及保障农民工子女与城市学生享受相同的待遇，这在一定程度上缓解了农民工子女的上学难问题，但也出现了其他新问题，大部分农民工子女还是享受不到真正的教育公平和高质量的教育。要全面解决农民工子女的义务教育问题是一个循序渐进的过程，这些问题不可能一下子从根本上得以解决，还需要在城镇化的过程中逐步推进。所以政策的出台不等于问题
11、的解决，从政策方案合法化到政策目标的实现之间还有一段相当长的距离，还存在着十分复杂的过程。（一）研究背景农民工子女教育问题是在中国社会转型时期的大背景下产生的。20世纪50年代后期以来，由于受到严格的户籍管理制度的限制，我国人口流动的规模非常有限。但随着改革开放与社会主义市场经济体制的建立与发展，这种局面逐渐在发生改变，人口流动量逐年增大，越来越多的农民进城打工，与此同时，我国也在经历着由农业社会向工业社会改变，由农村社会向城市社会改变，由传统型向现代型的改变，由计划经济向市场经济转变的社会转型时期。自20世纪80年代以来规模越来越大的人口流动，是社会转型时期经济和社会发展的必然产物。（二）研
12、究目的农民工子女义务教育问题的解决，不仅是对流动儿童权益的尊重，更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展。流动儿童教育这一问题具有复杂性、多变性和地区特殊性等特点。虽然国家出台了一系列的政策解决农民工子女上学难的问题，但由于公办学校资源缺乏，农民工子女学校教育质量低下。解决好这一弱势群体的教育问题，成为我们主要的研究课题，本文分析农民工子女义务教育存在的问题，寻找对策，为更好的解决农民工子女的上学问题提出一些意见跟建议。二、农民工子女义务教育的含义及特点（一）农民工子女义务教育的概念1. 农民工农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在
13、特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。进城农民工子女专指6至14周岁（或7至15周岁）承受父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的处于义务教育阶段的适龄儿童和少年。2. 农民工子女义务教育农民工子女义务教育是指，根据法律规定，6至14周岁（或7至15周岁）承受父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的处于义务教育阶段的适龄儿童和青少年，国家、社会、家庭必须予以保证的同城市适龄儿童
14、和青少年平等的享有国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。解决农民工子女的义务教育问题具有极其重大的意义。首先，农民工子女的义务教育问题是我国“三农”问题的一个侧面，解决农民工子女的义务教育问题有助于提高我国广大农民群众的文化素质，促进“三农”问题的最终解决。其次，我国宪法规定，每个公民都享有平等的受教育的权利，它也是公民离有其他文化教育权利的前提和基础。农民工子女也不例。解决他们的受教育问题有助于维护教育领域的公平与正义。另一方面，农民工在城市生活多年，他们为城市的发展作出了不可磨灭的贡献，解决他们的子女的义务教育问题既是对他们的一，也解决了他们
15、的后顾之忧，也有助于促进社会的和谐、稳定与发展。因此，我们要站在解决“三农”问题、促进教育公平的高度，解决农民工子女的义务教育问题，实现社会的可持续发展。（二）农民工子女义务教育的特点农民工子女教育问题的特点包括：首先，户籍制度的限制农民工子女无法进入城市公办学校。其次，教育资金的投入比例失衡。城市公办学校的师资力量要远远倚翠于农民工子女学校和农村学校。总之，农民工子女教育问题的解决已迫在眉睫，迫切需要我们采取多种措施加以解决。三、农民工子女义务教育问题的现状、问题及成因（一）农民工子女义务教育问题的现状分析1.低收入“高学费”困扰就读近年来农民工子女定点学校在上级领导的支持下环境大有改善，生源日趋上升。对于特别困难的学生，学校给与了一定的优惠，实行“两免一补”的政策，保证困难家庭子女不因经济贫困而失学。但是，在城市上学所需的必需生活费用相对农村高出很多，这对于经济能力不强的农民工来说，是一定的考验。接受教育是每个公民的基本权利，然而这一切在家长羞涩的钱囊面前都成为了奢望
