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1、民生问题，和谐稳定的基石五马镇龙里村新庄、袁家坡两组水源陷落治理群众上访案按语 ：五马镇铜龙煤矿在家生产掘进过程中，导致该龙 里村新庄、袁家坡两组水源陷落，严重影响了两组群众的生 产生活，造成受灾群众多次上访。对此，仁怀市人民政府高 度重视，市人民政府副市长喻阳洪同志组织相关部门进行调 查、协商，积极采取有效措施，宣传相关政策，最终实现了 “案结事了” ，保障了人民群众的合法权益。【案情】 2010 年 4 月 12 日以来，梅朝炳、袁发康等人 代表五马镇龙里村新庄、袁家坡两组村民，多次到五马镇、 仁怀市、遵义市、省人民政府上访，反映因仁怀市五马镇铜 龙煤矿在掘进过程中造成地质灾害，导致新庄、
2、袁家坡两组 水源陷落，农田受旱，严重影响到农田灌溉和群众的生活。 受灾群众强烈要求五马镇铜龙煤矿必须立即对水源陷落问 题进行治理，同时对受灾区域进行干旱补偿，确保群众生活 用水和农田灌溉，维护群众利益。否则，绝不罢休。【原因】 2010 年 4 月 12 日，仁怀市人民政府接到信访 人袁发康、梅朝炳反映，因仁怀市五马镇铜龙煤矿在掘进过 程中，直接影响到了新庄、袁家坡两组村民的生产生活，接 到报告后，处置】 该案件涉及民生问题，涉及人民群众的切身利 益，为此，市人民政府高度重视，由市人民政府副市长喻阳 洪同志为包案领导，成立了该案的调查处理工作组对该案进 行处理。 2010 年 6 月，副市长喻
3、阳洪亲自走访群众，结合工 作组调查结果，召开群众会议并明确：新庄、袁家坡两组水 源陷落是仁怀市五马镇铜龙煤矿在掘进过程中直接造成的， 引发水源陷落的责任主体是铜龙煤矿，必须立即对群众反映 的诉求进行处置，一是要求铜龙煤矿必须立即安装简易自来 水设施到两组解决群众生活用水问题；二是请专家组到现场 勘察水源，确保群众农田灌溉。由于铜龙煤矿处置效果不明显，处理后仍存在农田灌溉 水源不足等情况，同时，铜龙煤矿在受灾群众提出的水干旱 补偿标准问题上未达成一致，导致受灾群众再次开始走向上 访之路。2010 年 10 月，市人民政府副市长喻阳洪同志再次约访 信访人梅朝炳、袁发康，再次听取其诉求，详细了解了信
4、访 人的诉求，同时也就相关政策对信访人进行了宣传，做了大 量的思想工作；随后，喻阳洪副市长亲自召集相关部门召开 专题会议，研究该案的处理方案。喻阳洪副市长指出：民生 问题，关系到社会的和谐与稳定，水资源的短缺，会直接影 响人民群众的生产生活，针对铜龙煤矿在掘进过程中导致新 庄、袁家坡两组的村民的饮水和灌溉问题，必须以维护人民 群众利益为工作出发点，以切实解决群众诉求为工作核心，要认真调查、调解和处理通过喻阳洪副市长及工作组多次走访受灾群众，做了大 量耐心细致的群众思想工作，多次召集相关部门以及仁怀市 铜龙煤矿召开会议，以及涉案双方的协商，最终就梅朝炳、 袁发康群众等上访诉求处理达成共识。1、针
5、对群众提出强烈还水诉求，明确在水源陷落治理 期间， 由仁怀市铜龙煤矿以 1200 斤 / 亩水稻按市场价 1.4 元/ 斤稻谷折合补偿给群众。2、因在 2010 年、2011 年治理水源期间，水源治理灌溉 效果不明显， 群众强烈提出如果无法治理水源， 必须按 1200 斤 / 亩水稻补偿 200 年的诉求，致使问题解决复杂化，给这 起水源治理事件解决带来了极大的压力，群众再次群体性到 仁怀市人民政府上访，要求妥善解决群众反映的诉求，保护 群众的合法利益。仁怀市政府在听取五马镇对水源陷落事件 和处置具体情况汇报后，高度重视，抽调相关部门组成联合 工作组，对水源治理问题和群众反映的诉求进行再次调研， 形成了综合处理报告，指导该区水源治理的处理建议。五马镇根据仁怀市对该区水源陷落治理事件形成的综 合报告处置的建议意见，多次走访涉及受影响的群众，对群 众进行疏导解释，召开群众会向群众宣传相关政策和法规， 得到了群众的一致认同，于 2011年 11 月与涉及该区域水源 陷落的群众达成一致处置协议。为此，该区水源陷落事件，得到了妥善处置，有效保护了群众合法利益，实现社会稳定 的目标。启示 ：在社会发展的转型期，民生问题日益凸显，解决 好群众反应的诉求，解决好人民群众的生产活问题，是各级 党委政府的职责所在，是维护社会稳定、构建和谐社会的基 本要求，是实现经济社会发展的根本保障。#
