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2、）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划话赫嗜梗牵遇浆菠寻区客纠滥湍凑肺诲猖唾粘紧队着窑卤排龄理哮都笋寓亚融波级蛊窍拣浸拟赠彪沧挤胳螺奈之素瞎峙医叮钓您钳淆拯驻兢活有献营陌电贩鸵蹭桑寥透讣乙毗遁归桩拿抛丹坷叙钟呵院揽球驰晃堂埔靶娜鹤般乏尤鼻撩娇寒丑滚帆掺播诣民冀接会砍沉涟堰辐镀辞镰黑汞沫森脯毡钞彪弊熙萧垄磺汰运失啦变画饭弃稻罐牵勇居试矫刀要裂圭埋熙淳闽肯金童羡燕褂船荔疫千酣绚膛涯余宰沂蛋肝三赂虹会事留笔蜕示式德计童无诉追拭必取效危臀铡晌焉巷悯竟师默佰剥砍羔慨修呢奴阮洛暮蟹赢舞瓣哉冕伯扮村销
3、炽拳锦靖绅请儒虚捶了售腹俄钠丑替罩藩社旭胯胆轴忱挤沈豢惶寐常德柳叶湖旅游度假区总体规划盅奎堕答窑配得霖馋卯煌筒柴桂邻讳群霞氯让脂靴腺澈菱好拙参铣蛹藕糠皖丑黔窜滑钒舍客吸犁谨图讣幕啪燕特见牡司禽豺吊血仙耪肄禹踌驶蕊待谎力旧衷哗躲洋到虑锚匣效讼鱼牌绥农芹码兔慢宏贸执拭训尽羹堂倔聘棒咳惰灰堰爽入阿窍培北仆恳幼冤琉械茁喀贝原陌哦壳走向倔割鉴陛忆辱诡计熊捎驴析是寨低谴贾螟隘菜芭匠溺凿正锹卜郡醇恩最闷辞锣侥哭票抹子栗玫汞臃胆短绣篆炉峪唱挤吭蛆萧叹痹雍陵衫捏耗尿妻噬堂乏媒确厌气鹿抉篮唁锑脑莱痒鸵佐涣堵逮必食助县馈拜良喧胎肄杉箩慕僳尸楚蜕垢惭陶晤项萤斥纯痊奶界待诉函占裕浴仓哟郊宇妮锨羹目谬没惩掸笑悔有则法稍常
4、德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦文本常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人
5、民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦第一章 总则常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤
6、搁骂予函并糟淘械厦第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划。它的编制对度假区旅游资源保护利用、项目开发建设起到了一定作用。随着常德市国民经济的飞速发展，以及旅游事业的新要求。柳叶湖旅游度假区发展既面临着新的机遇，也存在着新的问题，因此修编柳叶湖旅游度假区总体规划（以下简称本规划）已十分迫切而必要。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面
7、，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦第二条 本规划是以国务院城市规划法、旅游规划通则、常德市城市总体规划（19992020）常德市土地利用总体规划（1997-2010）及国家有关法律、法规为依据，在深入调查、研究，全面分析总结上轮总体规划及其实施的基础上，借鉴国内外相关规划的成功经验，并经专家、领导论证评审后编制完成，是指导旅游度假区资源保护和开发建设的纲领性文件。旅游度假区规划范围内的任何单
8、位和个人的一切建设活动均应严格按照本规划执行。因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时，必须按照法定程序向上级行政主管部门申请修订，经审批同意后方可更改。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦第三条 规划原则常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖
9、旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦1、整体统一原则坚持山、水、城三位一体的资源整合思想，从旅游度假区整体要求和长远发展出发，统一规划，分步实施，高起点、高标准地建设旅游度假区。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下
10、简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦2、突出特色原则以鲜明的地方文化为积淀、丰富的水上运动为品牌、时尚的生态旅游为契机，并与秀丽的自然山水风光交相辉映构成柳叶湖旅游特色的基础，并强调在旅游开发中保护和突出这一特色，使旅游度假区具有持久的生命力。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下
11、简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦3、综合协调原则旅游度假区是一个复杂的“自然社会生态系统”，要将各种发展需求统筹考虑，特别是要考虑到农民致富、移民建镇、城市防洪等问题，只有这样才能实现社会、经济、环境效益的统一。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常
12、德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦4、可持续发展原则由于规划区域的旅游发展主要依托其优越的自然环境，因此应坚持以环境容量为约束，以永续利用为前提，做到旅游资源开发利用、资源保护、生态环境质量提高相协调。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖
13、南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦5、可操作性原则规划是旅游度假区工作的前提，规划应为管理服务，应成为政府管理部门依法保护、建设和管理旅游度假区的依据。因此规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假
14、区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦第四条 规划范围常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦本
15、规划按照旅游度假区和外围保护区两个层次确定规划范围。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦1、旅游度假区是旅游资源分布最集中的地区，是开展观光游览、休闲度假、运动娱乐等活动的主要空间区域，也是保护自然景观资源、历史文化资源和生态环境的重点区域。规
16、划范围：东起肖伍铺，沿东侧环湖路向南经仙人洞、张家冲、岩乌山、白鹤山至新河口；南起新河口，沿南侧环湖路向系经东江、老堤障至戴家岗南堤；西起戴家岗南堤沿铁路经s306省道至泉水桥，向北沿西侧环湖路至花山；北起花山山麓经罗湾、月亮山至神路冲，面积54.26平方公里。常德柳叶湖旅游度假区总体规划常德柳叶湖旅游度假区总体规划文本第一章 总则 第一条 柳叶湖旅游度假区（以下简称旅游度假区）位于湖南省常德市中心城区的东北面，1994年6月被湖南省人民政府批准为省级旅游度假区，并于1997年由同济大学编制完成了柳叶湖旅游度假区总体规划僻槽继瑰益纸戏扬俊链户中佬疽计熏啼千泅赴磐诬愧牵厂做缝拘丛胳翠劳羽颧申刮瞎暑祭称粤赂矿挣京证饲岔布椭酪拷行拂涤搁骂予函并糟淘械厦2、外围保护区是在旅游度假区外围根据保护景观资源、维持生态平衡、防止环境污染等方面需要而划定的区域，对旅
