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1、山东联创世华 公考辅导专家2010年山东省公务员录用考试考前模拟题 申 论一、给定资料1.以“同筑安全互联网，共建和谐e世界”为主题的第九届中国网络媒体论坛于11月24日在福建厦门举行。国新办主任王晨发表主题讲话时表示，互联网在给社会生活带来巨大变化、给人们带来诸多便利的同时，网络安全问题也日益突出，特别是网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康，网络黑客攻击、网络病毒等严重威胁网络运行安全，网络欺诈、网络盗窃等网络犯罪直接危害公共财产安全。他强调网络媒体要切实担负起维护网络安全的责任，努力构建健康文明、安全有序的网络环境，推动互联网大发展、大繁荣。网络是一把“双刃剑”，安全隐患令人担忧
2、。我国1994年正式接入互联网，经过15年的发展，我国网民人数达到3.6亿，互联网普及率超过世界平均水平。如今，无论是日常办公，还是获取信息，乃至网上交易、收发邮件等等，几乎都与网络息息相关。正因如此，网络也成为各路违法犯罪分子觊觎的一块“大蛋糕”。网络安全日益走进我们生活的核心，众多安全问题“水涨船高”给人们带来诸多威胁。以网上交易为例，据统计，一个基于网络的地下黑色产业链已逐渐形成，我国的互联网用户每年因为网络安全问题被“黑掉”的钱财高达76亿。网络上，有善与恶，有红与黑，也有罪与罚。因网络淫秽色情信息导致的暴力犯罪，五花八门的网络诈骗给人们带来的财产损失，乃至黑客攻击给人们带来的“麻烦”
3、，不胜枚举。中央政府对网络安全的态度旗帜鲜明。国新办主任王晨在论坛上就明确表示，网络媒体业界要切实增强维护网络安全的责任感和紧迫感，切实把提高网上舆论引导能力作为维护网络安全的重大举措，切实把规范网络传播秩序作为维护网络安全的关键环节，切实把保护未成年人身心健康放在维护网络安全的突出位置，切实把推进行业自律作为维护网络安全的重要保证，切实把推进网络诚信建设作为维护网络安全的重要基础。令行禁止，风行草偃。对网络媒体而言，要肩负起身上沉甸甸的责任。如果不能有效“屏蔽”有害信息，不能通过舆论引导弘扬正气，不仅损害网络媒体的形象和声誉，更有碍互联网产业健康发展。对于那些敢于顶风作案，与网络犯罪分子沆瀣
4、一气的广告商网站，要严肃处理，直至关停。要鼓励民众举报，让网络犯罪等一切危害社会安全的罪行，暴露在群众监督的阳光之下。有没有不良信息，有没有商业欺诈，网民的心里最清楚。既然高调“严打”，就应该鼓励更多民众参与进来，万众一心，打一场漂亮的“歼灭战”。当然，网络安全问题背后是利益的博弈。资金监管部门要与相关网站密切联系，切实负起责任，打掉利益流动的链条，监管有问题的资金流向。对群众反映的问题，要及时采取措施，让犯罪分子的“黑金”及时冻结。保障网络安全，事关数亿网民的切身利益，事关社会稳定和谐的大局。打击网络犯罪任重道远，但只要我们下了决心，意志坚定，就一定能荡涤网上的罪行，还网络一方净土。2.从来
5、没有一个渠道，能够汇集如此之多民间声音；从来没有一个空间，可以同时容纳如此之众共商国事；也从来没有一种力量，能够把互不相识的大众意见凝聚成推动社会进步的力量，去深刻地改变一个国家。中国互联网做到了，中国网民做到了。十年弹指一挥间，中国网民人数已经跃居世界第一，并且继续快速增长；3G网络建设加快，手机上网渐成潮流，中国在新一代互联网研发挺立潮头。中国互联网的发展正在深刻改变中国。网络展现民众生活的原生态，真实反映民众的利益诉求。从QQ聊天到论坛跟帖，网络使民意表达更加便捷。网络时代，每个人都成为信息的发布者、自己故事的讲述者，各个群体的声音在网络上碰撞、传播。“我不同意你说的话，但是我誓死捍卫你
6、说话的权利。”伏尔泰的名言在网络得到真实的再现，网络让人们获得了更为广泛的言论自由，也让人们学会尊重不同的意见。当然，管理制度发展的相对滞后，也使得恶意炒作、语言暴力频现网络，低俗之风也一度盛行，但这些都不能左右网络的健康发展。网络提供了政民互动的平台，促进公民与政府良性互动。近年来，尽管也有“彭水诗案”的荒诞，“占领天涯，占领所有信息渠道”的无知，反映出一些官员对网络时代开放的执政环境缺乏认识，但这些并非主流。相反，政府网站的开通，网络新闻发言人的设立，无不透露出执政者对网络民意的尊重。知政失者在草野，知屋漏者在宇下。民间不乏真知灼见之士，他们的声音往往能提供另外一个视角，给执政者以参考和启
7、发。网民问政不是找麻烦，而是公民有序政治参与的热情使然。中国人素有“天下兴亡、匹夫有责”的家国情怀，积极问政恰恰是公民责任感的体现。推进政民互动，需要各级官员转变执政观念，对网络保持积极开放的心态。网络凝聚人心、汇集民智，成为推动社会进步的力量。网络民意的聚集能释放出潮水一般的能量，将改革进入到攻坚期和矛盾凸显期，人们利益诉求多元化，观点的碰撞更加激烈。积极反映网络民情，科学引导网络民意，就能充分调动一切积极的力量，使文明、理性、建设性成为网络民意的主流。网络并非纯粹的虚拟世界，而有着强烈的现实意义。党和政府高度重视网络民意。2008年6月，胡锦涛总书记做客人民网，称网络为“了解民情、汇聚民智
8、”的重要渠道，令广大网友为之振奋；2009年“两会”前夕，温家宝总理做客中国政府网和新华网，率先垂范网络问政，令广大网友为之感奋。在新技术条件下，民意通过网络进行充分的表达已是必然，民意将更加通畅表达，政民将更加良性互动。3.网络是当今反映社情民意、加强交流互动的重要平台，是各级领导干部了解民情、集中民智，实现科学决策、民主决策的重要渠道。通过网络这个载体，拉近了领导干部与群众的距离，使老百姓可以直接向领导干部建言献策、表达诉求。网络问政是否被重视，体现出领导干部是否善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。领导上网要经常化。当今时代，互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意
9、识形态较量的战场。不上网、不重视网络建设、不会充分利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，还要养成上网这一“第五习惯”，能够通过网络对社会舆情做一个科学的、准确的分析判断。领导干部上网既要靠自觉，还要靠建立健全相关制度鼓励大家上网。回复网民要制度化。保证网络问政的常态化，制度建设是关键。目前，我们在对网民留言办理方面已建立了相关的机制和制度。专人收集网民留言，查办和回复，并制定了网民留言批示件上网回复工作规则和流程，从受理内容、回复程序、回复原则、跟踪回复等方面进行了规范。4.随着社会民主气氛的浓厚和网民自身素质的提高，以及网络具有低成本、及时互动
10、和方便快捷等传统媒体所不能比拟的优势，网民参政议政的热情不断高涨，网络成为民意表达的重要平台网民们越来越走向成熟，成为一支强大的、不可忽视的力量。和谐社会不是没有矛盾的社会，而是拥有良好的解决问题、化解矛盾和冲突的社会机制。构筑官民互动的网络平台，是构建和谐社会的有效途径之一。要充分认识到网络越来越成为世界认识中国的第一窗口，它关系到国家形象和国民素质，必须大力倡导网络文明，强调网络规范。“网民”这一时代的产物横空出世，逐渐涵盖社会各个阶层，尤其青年人占了很大的比例。曾几何时，网民几乎给人不务正业的感觉，在网上不过打打游戏、聊聊天，抑或发泄恶搞一下。但是，随着社会民主气氛的浓厚和网民自身素质的
11、提高，以及网络具有低成本、及时互动和方便快捷等传统媒体所不能比拟的优势，网民参政议政的热情不断高涨，网络成为民意表达的重要平台从针砭时弊、舆论监督到爱国热情的表达，网民们越来越走向成熟，成为一支强大的、不可忽视的力量。例如，在近来揭露西方媒体对“314事件”不实报道的“反击战”，以及全力维护2008奥运圣火境外传递的“保卫战”中，广大网民利用网络理性爱国，发挥了独特的作用，令世界为之惊叹。中国共产党的治国理念是“以人为本”、“执政为民”，政府决策的基点是以人民利益为重，因此必然与时俱进地将网络作为党和政府联系群众的重要纽带，并充分重视“草根”们在网络上反映的民声民意，将此作为“做事情、做决策”
12、的重要参考，从而为建设中国特色社会主义源源不断地注入强大的动力。可以说，一个崭新的政治互动模式正在逐步形成网络改变了传统的信息传递方式，无限拉近了党和政府同民众的距离，并有效实现领导高层与最基层民众的“对接”。因此，有网民说：“从某种程度上讲，我们与上网的国家领导人之间只隔着一块小小的显示幕，网络成为距中南海最近的窗口。”当然，只有坚持人民的利益高于一切的执政者，才会把民意作为第一信号。从中国封建社会“民可使由之，不可使知之”，到现在不仅使民“知之”，同时也使其“言之”，这一巨大的历史变迁，反映了时代潮流不可阻挡的前进方向。 重视网络民声需要各级政府部门进一步解放思想、转变观念，放下架子，充分
13、认识到网络已成为民众表达自身诉求、参与公共事务的重要通道，并遵循公开互动的原则，关注和体察他们唠叨话语中的民情民意、尖锐批评中的真知灼见，以及情绪化表达中的合理成分。正如胡锦涛总书记所说，通过网络能知道人民群众所思所想，能聚集所有人的智慧，所以网络是一个重要的渠道。何况政府的行政行为需要反馈，不论是决策、执行还是在监督过程中，都必须时刻注意其民意基础。假如忽视网络这一具有广泛代表性的民意聚集地，就可能失去在第一时间了解民众所思所想的先机。可以说，在网络时代，领导是否会上网、是否重视网络民意，某种程度上能体现其执政能力的高低。现在，许多政府部门积极利用网络，拉近与群众的距离，密切党群关系，这也是
14、有目共睹的。如突破传统的社情民意收集反馈体制，在网上开启了“民声通道”和“网上信访”等。它们与传统的群众来信来访等方式相比，具有更直接、更及时、更真实、更经济等优点，即因使用更少的人力、物力和精力，大大降低了社会管理的成本。构筑官民互动的网络平台，是构建和谐社会的有效途径之一。和谐社会不是没有矛盾的社会，而是拥有良好的解决问题、化解矛盾和冲突的社会机制。任何事物都有一个由小变大、发生发展的动态过程，互联网提供了政府与民众的交流平台，仿佛在上下左右之间架起了一座连接彼此的桥梁，可以进一步增强工作的前瞻性、互动性和针对性，即及时了解信息、交换看法、理清头绪，从而根据事实，顺应民意，提出相关对策，以
15、及进行有效干预，将危机化解于萌芽之中，最大限度地保护广大人民群众的根本利益，这无疑提高了政府的快速反应和解决问题的能力，有效地维护社会的安定团结，促进正常的社会秩序。缔结这种官民互动的新型关系，是政府部门应有的远见和自信的表现，亦是建设中国特色社会主义的基本保证。另一方面，作为网民要进一步提高自身的参政议政能力，如增强法律意识和政策水平，肩负起时代的使命感和社会的责任感。既有感而发，如实反映信息，表达民意，也全局在胸，积极建言献策，提供真知灼见，给党和政府的决策作有用的参考，使网络真正成为“民意直通车”。与此同时，要充分认识到网络越来越成为世界认识中国的第一窗口，它关系到国家形象和国民素质，必
16、须大力倡导网络文明，强调网络规范，将网络建设成新时代民意表达与推进社会主义民主建设的“标志性建筑”。普通民众在网络时代的参政议政趋向，是中国民主政治形式不断丰富的有力表现，其发展壮大必将对中国政治文明进程产生深远影响。5.媒体近日报道,山西省政府近日向全省通报,对截至5月15日逾期未办结网民留言的古交市、定襄县、孝义市、晋城市、绛县予以通报批评,并责成被通报县市向山西省政府和上一级市人民政府写出书面检查。通报还指出,个别县市区政府对网民留言工作的重要性认识不足,在实践中态度冷漠、有令不行、政令不通,致使网民反映的问题得不到解决,严重影响了政府形象。 近年来,与山西一样,全国不少地方政府都在积极探索“网络问政”,努力做到网上问题、网下解决,上网交心、下网服务。但“网络问政”的成效与广大网民的期待还有比较大的差距,其中比较突出的问题集中在回贴不及时、不完整,象征性的多,解决实际问题的少。甚至在一些地方,办理网民留言成了
