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1、天津滨海XX县区考察报告(精) 天津及滨海XX县区考察报告 为认真贯彻落实省委中心组理论学习会议精神,精心谋划合肥“十二五”发展，9月18日至19日,省委常委、市委书记孙金龙、市长吴存荣率XX市党政代表团赴天津学习考察。X省委市政府、滨海XX县区区委区政府高度重视,给予热情接待和周到安排，中央政治局委员、XX省委书记张高丽会见了合肥党政代表团全体成员，并亲自介绍天津建设和发展情况。在天津期间，代表团重点考察了滨海XX县区的开发和建设,同滨海X县区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津建设发展、滨海XX县区开放开发的气魄和生机。此行时间虽短,但收获了震撼、开阔了眼界、得到了启迪。 一、天津及
2、滨海XX县区建设发展情况 近年来,天津围绕中央对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”的要求，以滨海XX县区开发开放为契机，推动各项 工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平,经济社会呈现出迅猛的发展势头，全市面貌发生了巨大变化。特别是位于天津东部沿海的滨海XX县区，在一片盐碱地和“围海造陆”的土地上，建设成为规划面积227平方公里,拥有“一核、双港、九个产业功能区”,经济总量占天津半壁江山的现代化新城，成为我国继深圳经济特区、上海XX县区之后的第三经济增长极。 1、发展成效大。202年到02X年，XX省地区生产总值由05.6亿元增加到52.85亿元,年均增长8%以上,大大高于全国平均水平
3、，其中,滨海XX县区生产总值由16.2亿元增到381.6亿元，年均增长达24%，为194年筹建之初的30倍,占到全市总量5.%；财政收入分别由7亿元增加到105亿元,年均增长26。城镇居民可支配收入由169元增加到21402元，年均增长1%;农村居民人均可支配收入由72元增加到106元，年均增长%。今年上半年，XX省继续保持高增长态势，地区生产总值、规模以上工 业增加值、地方财政收入、城镇固定资产投资增幅分别达1、275、5.2%、.9%。滨海XX县区完成生产总值220亿元,财政收入407亿元,工业总产值5074亿元，全社会固定资产投资1095亿元，分别同比增长36.1%、38.1%、25.2
4、%、36%，各项经济指标均创近1年最高水平。 2、规划气魄大。无论是城市建设，还是产业发展，无论是总体区域，还是具体项目,都体现出规划的大思路、大气魄,彰显国际化都市的全球视野、世界胸襟和先进理念。天津“双城战略”，把的中心XX县区与滨海XX县区核心区作为城市两个中心,让天津再造一个新城。着眼于将滨海XX县区建成“高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、科技创新的领航区、和谐社会的首善区”，天津专门成立了重点规划编制指挥部,选派20多名规划骨干到发达国家和地区考察,培养世界眼光,引进国际先进规划理念。聘请海内外50多家高水平设计团队，最终形成了“一城双港、九区支撑、龙头带动” 的
5、空间布局和发展战略,并在此基础上编制了9个产业功能区,11个重点地区和2个专项规划，引领XX县区高起点、高水平建设。 3、产业项目大。天津着力构筑高端、高质、高新化产业结构,大力推进大项目好项目集聚和建设，累计实施了涉及农业、工业、服务业和自主创新等大项目好项目90项，总投资1.8万亿元，新投产项目对工业增长贡献率达到65;航空航天、石油化工、装备制造、生物制药等八大优势支柱产业占全市工业比重达到9%。滨海X县区自22X年启动个500万元以上产业项目之后,今年实施50万元以上项目55个。大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等一批带动性强的重大项目建成投产或抓紧在建,带动一大批上下游配
6、套产业加速涌入,现代制造业和研发转化基地初具规模。现代金融、现代物流、服务外包等新兴优势产业正迅速崛起。高新技术产业产值占工业总产值达到4%。 、建设手笔大。天津举全市之力，全力打好滨海X县区开放开发攻坚战。202年7月开始启动的“十大战役”，涉及改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设,总投资1万亿元,在滨海X县区270平方公里的土地上,由东到西、由点到面统筹推进,规模庞大、气势恢弘,要求1年半取得明显成效，3-5年基本完成。今年上半年，“十大战役”共完成投资638亿元,平均每隔一天半开工一个项目,竣工项目60个。目前，东疆保税港区首期4万平方公里基础设施全部完成、国际邮轮母港建成开港,
7、中新生态城起步区、于家堡金融商务区、响螺湾商务区、南港工业区、临港工业区、空港经济区等开发建设顺利推进。考察所到之处,都是热火朝天的建设场面。 5、推进力度大。天津和滨海县区以强有力的工作机制和作风保障各项工作高效率、快推进,“五加 二、白加黑”为干部工作常态。城市建设、项目建设创造了令人震撼的“天津效 率”、“滨海速度”，津门首座24小时不夜城，规划用地面积4.9公顷、总建筑面积1.1万平方米的津湾广场一期工程，从建设、招商到开业不到3天。占地2万平方米，建筑面积1万平方米的天津梅江会展中心从动工到全面竣工交付使用，仅用了8个月。天津致力建设生态宜居城市,实施连续两年奋战两个50天,今年又奋
8、战300天,开展大规模市容环境综合整治,新建提升绿地280平方米,植树造林26万亩。滨海XX县区“十大战役”中的每个战役都成立一个批挥部和一整套的效工作机制，指挥部的很多工作人员吃住在工地,放弃节假日夜奋战,保证建设进度。“像抓项目一样抓改革”，实施“改革三年计划”，启动了10个领域的2个改革重点项目、50个具体改革事项,金融、涉外经济、行政管理等诸多方面体制创新走在全国前列。 二、天津及滨海X县区建设发展对我们的启示 天津及滨海XX县区日新月异的发展成就令人瞩目。虽然天津作为直辖市，滨海XX县区作为国家战略下的“试验区”,与合肥在发展的自身件、阶段、范围等方面有诸多不同,但他们志在高远、大气
9、创业的崇高追求，讲究策略、善于突破的发展智慧,勇于争先、大胆探索的创新精神，激情创业、只争朝夕的务实作风,值得我们学习借鉴。 1、要以更高的境界谋划发展、实干图强。这次考察，天津干部群众强烈的解放思想意识、创新发展意识和勇争一流意识给我们深刻印象。实践证明，思想解放的力度决定发展的空间和速度。天津和滨海XX县区正是以大视野、大思路、大手笔、大力度，进而带来发展的大变化、大跨越，实现了经济持续在高基数、大体量上高速度、高质量发展。正是在破解发展难题上解放思想,造就了航空航天等新兴产业的“无中生有”；书写了“围海造陆”中“精卫填海”的现代传奇,仅临港工业区运用淤积泥沙用填海造地面积就达到60平方公
10、里,已为落户的102 个项目提供了3平方公里的用地;在13是废弃盐田,1是盐碱荒地，1/3是污染水面的在荒芜之地上建起了中新天津生态城。近年来，合肥发展尽管呈现了强劲态势，但是与天津、与滨海X县区相比差距是明显的,我们没有任何理由满足,更要保持清醒的头脑和强烈的忧患意识。作为基数小、底子薄的欠发达地区,要不断缩小与别人的差距，逐步赶上乃至超过别人，更要不断解放思想,用更高的境界审视自身，实现在更高层次、更高水平上发展。当前要结合谋划“十二五”发展，进一步提升发展标杆,在不断提高发展质量、效益的前提下,自我加压力,能快则快，能争则争，努力新的跨越。要进一步牢固树立敢闯敢试、敢想敢干的观念,敢于破
11、解难题,敢于攻克障碍,在探索中求突破，在创新中促发展。 、要以更高的水平扩大开放、招商引资。滨海XX县区的成功发展很大程度上得益于不断扩大开放,战略引进产业资本。一方面主动接轨国际经济，完善国家级开发区、保税区、保税 港等多种对外开放形态，“建设仿真国际投资环境”，打造对外资、内资最具吸引力的地区。另一方面始终把招商引资作为“第一位的任务”,“保证第一位的精力”，吸引全球各地的知名企业集团总部基地竞相落户XX县区，特别是为紧盯跨国公司，招聘专业人员成立了专门针对跨国公司投资项目的招商机构。目前,108家全球500强企业落户滨海X县区，累计实际利用外资30元。今年1-8月份,滨海X县区实际利用外
12、资金额5.9亿美元,国内招商228.7亿元,分别增长2.9%、9.%。正是境内外一大批大项目好项目源源不断地参与X县区开发、带动产业升级,实现X县区的大发展。“对外开放是合肥发展的生命线，招商引资是合肥发展的第一要事”,对此，我们决不能含糊、犹豫或松懈。当前,合肥应继续抢抓国内外产业加速转移、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加入长三角城市经济协调会等新机遇，完善和运用好在投资、财税、金融、土地和对外开放等方面的优惠政策，营造一流的投资服务环境。要继续强力推进大招商，招大商，特别是要瞄准世界和国内50强、大 型央企，必要时成立专门的工作班子或机构,主攻一批技术水平高、投资效益好、带动力强的重大
13、项目，走“龙头配套+产业集群”的发展模式，更好的支撑发展、增强后劲。 、要以更大的力度抓改革创新、激发体制活力。天津提出“只要体现科学发观要求、只是符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯”。华明示范镇，采取以宅基地换房模式,全镇万人入住了新房，实现政府不掏钱,百姓不花钱，可耕种土地不减,“一样的土地不一样的生活”。天津文化中心,通过市场运作,政府不出一分钱,顺利改造或新建了90多万平方米的文体场所，让百姓实实在在地享受了城市美化的生活。滨海X县区致力“成为全球最具活力的地区”,以全方位的改革大大激发了发展活力。近年来，合肥坚持“敢字当头、敢闯新路，敢破难题”,对经济社会多个
14、领域的体制机制，进行了大刀阔斧的改革，一些改革在全国产生积极影响，但与科学发展的要求、与完善的市场经济体制的要 求、与发达地区相比较仍有很大差距。合肥应面向未来，改革创新再迈出更大步伐,特别是对于“示范区”、“试验区”建设赋予“先行先试”权，要更加主动作为、大胆探索、用足用活。更加注重学习借鉴先发达地区的好经验、好做法,以尽可能小的成本取得后发优势。要更加突出重点，特别是对投资、财税、土地、市场、城市管理、统筹城乡等一些重点领域和关键环节的体制改革,坚持系统规划、分类明确路线图，用抓项目的办法来推进，激发合肥科学发展的体制机制新活力。 4、要以更高的效能推进大建设、提升城市综合承载力。滨海县区
15、发展的一条重要经验,就是大手笔、大投入进行基础设施建设，“十大战役”的主体就是重大产业项目和基础设施建设,“十一五”期间，在交通、城镇化、公用设施等方面基础设施的投资将达到30亿元,从而使启动区成为X县区发展“启动器”，产业集聚、资本进入的“吸附器”。合肥要顺应工业化、城镇化的趋势，在增强省会城市综合承载力和服务功能再上新 水平,就要以不满足的心态,一既往地推进“大建设”。坚持高起点、高标准、高水平推进城市功能和新业态的开发,更加注重产业功能区域的合理区分和布局，举全市之力推进滨湖X县区建设，积极稳妥地推进XX县区城中村改造,引进国内外知名的规划、设计、建设团队、企业、机构参与合肥规划建设，鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设。要在“加快”上再下功夫,进一步完善工作推进机制,推动“大建设”再提速,让大建设的成果尽早发挥效益、让全市人民尽早享受实惠。 、要以更好的成效推进自主创新、在发展中以质取胜。自主创新是滨海XX县区保持高速发展最重要的原因。他们非常注重自主创新与对外开放、产业升级相结合，把加快集聚和建设大项目、好项目,作为转变发展方式、优化产业结构、提升自主创新能力的重要抓手，目前5项自主创新产业化重大项目全面启动，组织实施了100项重大科技创新项目。注重发挥政府主导作用
