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1、四川省装备制造业整合与发展实施意见(20062010年)四川省装备制造业整合与发展实施意见（20062010年） 公开方式：主动公开 责任部门：省经委重大装备处 发布时间：2008年11月18日 文件编号： 为全面贯彻落实“工业强省”的战略部署，加快建设中国重大装备制造业基地，依据国家和我省“十一五”发展规划纲要，按照国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（国发20068号）和四川省工业优势产业整合与发展规划（2005-2010年）的要求，推进我省装备制造业整合与发展，特制订本实施意见。 一、四川装备制造业发展现状 “十五”以来，省委、省政府准确把握装备制造业发展机遇，提出了重大技术装备“1+
2、8”工程（即：一个德阳重装基地，八大重点产品链），四川装备制造业取得了令人瞩目的发展，形成了配套体系较为完善、技术装备较为先进、研制水平较为领先、规模较大的装备制造工业体系，成为我省在国内外市场上有较强竞争力的优势产业。 （一）主要经济指标实现重大突破。 2005年，全省装备制造业（含金属制品业、电气机械及器材制造业等）工业总产值与销售收入两项指标双双突破1000亿元大关，分别达到1270亿元与1200亿元，比“九五”末增长4倍和3.5倍;完成工业增加值387.5亿元,为“九五”末的4.6倍；实现利税108亿元,为“九五”末的175倍。规模以上企业由“九五”末的830个发展到1589个。 20
3、05年，重大技术装备“1+8”工程35户重点企业再创历史新高，完成工业增加值131亿元，增长63%；实现净利润35亿元，增长89%。生产发电设备2311万千瓦，增长31.9%，发电设备年产量跃居世界第一，东方电气集团荣获“2005年度中国最具影响力企业”称号。生产金属轧制设备8.1万吨，增长30%；机床及锻压设备，起重设备及输送机械、化工设备及分离机械，农业收获机械等的完成量均增长30%以上。全省汽车工业完成销售收入172亿元，实现利润6.7亿元。生产整车10.3万辆，其中载货车8.3万辆，客车、越野车、专用车均形成一定规模。 （二）重装产业取得长足发展。 我省强力实施重大技术装备“1+8”工
4、程战略，有效实施市场换技术的方针，全面提高了企业自主创新和成套设备研制能力，在大型发电成套设备、以大型冶金化工成套设备为代表的重型机械、大型工程施工成套设备、机车车辆、石油天然气成套设备、大型环保成套设备、航空航天与空中交通管制系统成套设备、数控技术及设备等八大产品链，以及汽车和汽车零部件产业，在国内形成了一定的比较优势，取得了突破性进展。 成功研制70万千瓦巨型混流式水电设备。东方电机引进消化吸收国外先进技术，成功研制出70万千瓦三峡左岸巨型混流式水电机组，又独立中标右岸4台70万千瓦机组合同。 实现百万千瓦级核电主设备承包。东方电气集团一举夺得广东岭澳核电站二期2台100万千瓦核电机组核岛
5、和常规岛总包合同，在国内率先成为百万千瓦级核电主设备供应商,核电装备研发、制造和成套能力处于国内领先地位。 完成大型冶金成套设备总承包任务。二重集团自行设计制造出1750mm成套热连轧机，成功完成了设备总承包任务，打破了国内大型热连轧机成套装备长期由国外公司垄断承包的历史。重装成套设备出口欧美市场。川油广汉宏华全数字拖动变频石油钻机（DBS）继开拓中亚市场后又成功打入美国市场；二重集团2250mm热连轧机成套设备出口波兰，开了我国重型成套装备进入欧美市场的先河。 引进消化吸收再创新取得新进展。东汽引进德国瑞鲍尔大型风力发电设备生产技术，成功生产4台（套）1500千瓦风电机组新产品，标志着我省已
6、跨越式进入大型风电设备制造领域；在国内率先生产出国产化率高达46.5%的F级重型燃气轮机，标志着我国燃气轮机研制能力跻身于世界前列。 在产学研联合研制上取得突出成效。川大智胜与九洲电器、锦江电子联合研制了我国首套空中管制系统，成功中标军航空管领域，并开始进入民航空管主用系统，获得国家科技进步一等奖；在大功率内燃机车、大吨位全液压挖掘机、起重机、全断面硬岩掘进机、军用飞机等方面的研制上都取得了重大突破。 （三）四川装备制造业持续快速发展的主要障碍。 对比国外重大技术装备制造业大公司和国内上海、黑龙江两大重装基地的发展状况，四川装备制造业要继续快速健康发展，尚需要努力克服一些主要障碍。 投入不足，
7、自主创新能力较弱。虽然企业的成套研制能力已显著增强，但大部分核心技术支持还主要依靠国外，关键部件对国外的依赖程度高，根本原因还是企业自主创新能力较弱、政府引导投入较少。 主要依赖国内市场，产品缺乏综合竞争力。四川装备制造业虽然在量上发展很快，但其动力源主要是国内市场的强力拉动，随着我国大规模电站建设等重大建设投资力度的减弱，我省装备制造业的持续发展将受到严重影响，必须加大以亚洲为主的国际市场的开发力度，提高成套设备的综合竞争能力。 带动能力较弱，产业组织水平不高。产业集群化发展水平低，骨干企业产品的扩散不够，骨干企业之间协作不足，需要进一步优化产业布局，加大产业整合力度，改革和完善产品链的组织
8、结构。 大件运输通道发展滞后，严重制约产业发展。随着装备制造业的快速发展，大件运输受季节性因素制约增大，保证程度降低和运输成本增高等问题越来越突出，需要加大对大件运输通道的建设投入，统筹规划提高大件综合运输能力。 机制不活，政策支撑力度不够。国有大型骨干企业体制改革滞后，技术创新机制、用人机制不活，需要政府采取各项配套政策措施促进企业加快改革进程。 二、发展趋势与目标 （一）产业发展趋势。 从全国装备制造业中长期走势分析看，总的发展大趋势、大格局不会改变，多数产业发展前景看好，但由于宏观调控与经济发展的周期性等原因，在一定时期部分产业会出现较大波动。 电力装备向清洁高效发电设备发展。未来5年内
9、，预计我国每年需新增发电装机能力4000万千瓦以上。其中，新增水电装机1100万千瓦，新增火电装机3000万千瓦，新增百万千瓦级核电机组2-3套。到2020年，我国的风电装机总容量将由目前的100万千瓦发展到3000万千瓦；高炉余热余压、煤层气和沼气等利废发电技术和设备前景十分广阔；输变电和电力自动控制等技术含量高，附加值高的机电装备需求将有大幅度增长；但是，预计五年后国内电力装备市场发展将逐步趋缓。 重型机械市场新的装备需求量会有较大增长。未来五年，预计冶金业有240万吨的设备改造量；煤化工装备市场前景看好，大规模煤制油技术及装备、煤液化基地的建设、甲醇和煤焦油工程等都为重型机械提供了大量市
10、场需求。石化工业、大型合成氨装备市场发展余地较大。 铁路机车车辆将向重载、高速方向发展。未来十五年，我国铁路建设投资年均投资额在1000亿元以上，铁路电气化建设、复线建设、重载提速以及城市地铁、轻轨建设将快速发展，为机车车辆装备企业提供了更广阔的市场。 工程机械一些长线产品的需求下降，但微型和超大型等短线工程施工成套设备的需求有较大的增长趋势。石油钻采与加工设备随着国际石油资源需求趋旺和石化产业的发展，其国际国内需求量将会保持快速稳定增长。随着现代制造业的发展和循环经济的实施，将对数控机床、民用航空装备、环保设备产业提供广阔的市场空间。 四川汽车产业随着产业组织整合力度加大和产品结构调整，在做
11、大轻型载货汽车和中轻型客车的基础上，逐步向中重型载货车、轻型越野车、轿车、高级客车方向发展，在巩固扩大西部省区市场的基础上，逐步向东南亚市场扩展。 从装备制造业长期发展的趋势看，国内装备市场将出现相对饱和的状况，因此我省装备制造业必须寻求新的国际市场空间。从世界区域市场格局看，欧美市场已经相对成熟，非洲市场购买力还较低，南美市场稳定环境差，下一个热点市场应为南亚、东南亚、中亚、西亚地区，仅南亚8国就相当于又一个中国市场。对于我省来说，在地缘、产业、合作基础等方面都具有较为明显的优势，应将上述市场的开发作为我省装备制造业“走出去”的一个主要方向。 （二）指导思想。 积极贯彻实施国家振兴装备制造业
12、和省委、省政府“工业强省”的战略决策，以科学发展观为指导，以“1+8”工程为重点，以产品链、工业园区为载体，面向国际国内两个市场，坚持引进消化吸收与自主创新相结合、引进技术与引进智力相结合、体制创新与技术创新相结合、发展大企业大集团与发展产业集群相结合，大力提高自主研发与设计能力、加工制造与系统集成能力、设备成套与工程总承包能力，提升专业化协作与产业集聚水平，推进四川装备制造业实现由依靠外延发展向立足内涵发展转变、由引进加工型向自主创新型转变、由内向型市场向内外结合型市场转变，打造国际知名的装备制造业研发制造基地。 （三）总体发展目标。 1产业发展目标。 到2010年，规模以上优势装备制造企业
13、工业增加值达到740亿元，年均增长23%，占当年全省规模以上工业增加值的16.4%。其中，汽车产业规模以上工业增加值达到100亿元,汽车整车产量达到55万辆。 2“18”工程发展目标。 德阳重大装备基地发展目标。培育形成较大规模的重大技术装备产业集群，到2010年，德阳重大技术装备制造业基地年实现销售收入确保达到420亿元，力争达到500亿元；工业增加值确保达到120亿元，力争达到165亿元。 “1+8”工程重点企业发展目标。到2010年，重大技术装备“1+8”工程35户重点企业完成工业增加值达到380亿元，年均增长25%。 3市场竞争力目标。 企业规模结构目标。到2010年，全省装备制造业形
14、成年销售收入超过200亿元的企业1户，超过100亿元的企业3户，超过50亿元的企业12户，超过10亿元的企业25户，超过1亿元以上的企业50户以上；培育一批产品上规模，质量上档次，具有国际竞争力的大型企业和企业集团。 市场占有率目标。到2010年，装备制造业的主要产品国内市场整体占有率超过10%，培育在全国同业市场占有率居前三名的企业20户。其中，大型水力发电、火力发电全国市场占有率分别达到45%、35%，在国外特别是亚洲市场占有相当份额。大型冶金国产设备在全国市场占有率达到30%；60%以上的重大技术装备龙头企业拥有驰名、著名商标或中国名牌。 技术创新目标。2010年，装备制造业重点企业研发
15、费用占销售收入的比重达到3%以上；新产品产值率达到35%；30%以上的规模以上企业拥有核心技术的自主知识产权。重点企业的主要技术装备水平在国内领先，达到或接近本世纪初期的国际水平，主要产品品种85%达到20世纪90年代国际水平，全部建立起企业技术中心或工程开发中心。 创新成果有新的突破。重型燃机国产化率达到70%，完成2台（套）百万千瓦级核电主设备和成套超超临界火电机组研制任务；空管集成设备进入民航系统；合作研制成功首台地铁机车和首架通用民航客机；开发4-6万立方米空气分离设备，超大型和特种工程机械，大型输变电设备等；力争开工建设8万吨模锻压机工程。 (四)产业布局目标。 未来五年，加强建设德阳重装基地，发展1个重装产业带，打造 1个汽车产业带，建设3个重装产业园区，充分发挥产业聚集、幅射功能，大力提升四川装备制造业的集中度、专业化分工和整体配套协作水平。 德阳重大技术装备制造业基地。汇聚国内外的优势重装企业和重装配套企业、科研开发机构，壮大提升德阳重大技术装备产业集群，全力打造具有国际
