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1、2009SDSZWXH 002-1作答学生：鲍舒翼批改教师：王晓会收到作业时间：2009年10月29日批改完成时间：2009年10月29日一、“重庆出租车罢运”“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案件，指出其主要矛盾突出的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。要求：概括准确、分析透彻、条理清晰、字数不超过350字(15分)答：（作答申论试题，可在题号下一行，左空2个字符，直接写答案的正文，无需写“答”或“答案”二字，下同）重庆出租车罢运事件的主要矛盾冲突就是出租车司机多次向主管部门反映问题，但其诉求却长期得不到解决。而瓮安事件的主要矛盾冲突，是群众对一些部
2、门和干部作风和工作方法的不满，干群关系紧张，部分群众积怨较深造成，而瓮安女孩溺水身亡只是一个导火索。公共管理中的复杂问题主要有以下特征：一是复杂问题具有复杂性，内容涉及多个方面，错综复杂，一些简单问题处理不当，也会演变成复杂问题。二是复杂问题具有反复性，一旦具备了相同条件，还会再发生，同样问题的发生也会加剧解决问题的难度。三是，复杂问题具有不确定性，往往复杂问题的发生无法预见，产生的原因可能是由多种因素共同作用的结果，可能是又（由）特定事件产生的，也可能是由一些人为因素产生的。四是，复杂问题具有较大的危害性和破坏性，一旦处理不够妥当，就会对人民生活和社会秩序产生较大的影响。【点评】条理清晰，但
3、概括的不够准确也不够全面，只是把“重庆出租车罢运”和“瓮安事件”的原因指了出来，并没有明确矛盾双方的对立面，指明两个事件本质上的不同。“重庆出租车罢运”矛盾冲突的对立面是司机和出租车公司，起因主要在于双方经济利益的分配，司机对政府主管部门不满不是矛盾的主要方面。而黑恶分子对党和政府的不满也不是瓮安事件的主要症结，矛盾主要在于群众和当地党委、政府之间。对公共管理中复杂问题的主要特征概括的较为全面、具体，分析得较为细致。总分15分，可得9分。二、请联系“给定材料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理
4、复杂问题哪些启示?要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，不超过300字(15分)答：虽然经济发展但是地方非理智性事件的发生主要有三方面原因：一是思想原因，虽然经济发展了，但是法制观念和文明素质的发展之（落）后，物质和精神文明的滞后导致一些群众只关心眼前利益，而忽略无视法律的害处。二是体制原因，基层财力较弱，基层组织弱化，社会权威结果失去平衡，基层组织的凝聚力和公信力减弱。三是外部影响，有些问题只是导火索，背后是个别不法分子为私利而煽动蛊惑群众做出不理智行为。该事件启示我们，一是在经济发展的同时要兼顾法律观念和文明素质的发展，干部应深入基层，体恤民意，积极向人民群众宣传利民政策。二是要强化基层
5、组织，优化管理体制，加大对基层公共服务的投入力度。三是要创新执政方法，公开政务，打造透明民主的服务型政府。【点评】概括的较为准确、全面，条理清晰，语言简明扼要。提供另一种语言表述方式和作答思路：当地的物质文明与精神文明发展不同步，群众的法制观念和文明素质跟不上经济发展，片面追求眼前的经济利益，这是造成“玉湖水利群体事件”的社会性根源。另一方面，基层组织的政治功能弱化，社会权威结构失衡，财力不足，工作不力，公共服务能力弱化，导致群众在精神文化等公共服务方面的需要得不到满足，是事件产生的体制性根源。该事件启示我们，处理复杂问题一是要以科学发展观为指导，统筹经济与社会协调发展，同步抓好经济建设与社会
6、事业、精神文明和法制建设；二是遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的原则，认真倾听并充分考虑群众的合理诉求，努力维护群众利益，办好群众急需的事情，解决好群众关心的实际问题；三是加强基层组织建设，推进财力下沉，支持基层强化公共服务，以有力的思想政治工作辅以经济手段，做好群众工作，把群众凝聚到政府提出的公共目标上来。 总分15分，可得10分。三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，不多于300字(15分)答：处理复杂问题的原则就是以人为本，事实求是。一是要以群众利益为出发点，团结群众，相信群众。二是处理复杂问题要从实际出发，
7、把握问题的关键，深入调查着眼全局。处理复杂问题的主要方法主要有以下几点：一是要加强对干部的思想政治教育工作，使党员干部牢固树立群众利益无小事的观念，树立从实际出发脚踏实地的工作作风：（。）同时也要创新理念，解放思想实事求是。二是处理复杂问题要以社会调查为基础，密切联系群众，通过实践抓住问题的主要矛盾，统筹协调，并在实践中不断积累经验，丰富处理问题的方法。三是要创新和健全管理体制，尊重群周（众）的首创精神，团结群众，相信群众，增强决策的民主性（、）科学性。【点评】原则概括的准确、全面，条理清晰，语言简明扼要，值得表扬！不足之处是对处理复杂问题应当掌握的主要方法概括的不够全面。材料5首句提出毛泽东
8、处理复杂问题的方法是以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质的完整体系，调查、分析、群众路线基本涵盖了处理复杂的主要方法，其后的材料内容中又对调查研究、矛盾分析、群众工作的方法做了具体的阐述，胡锦涛纪念三中全会30周年讲话又可析出一个统筹协调的方法即科学发展观所强调的根本方法统筹兼顾，或统筹协调，妥善平衡方方面面的利益关系。最后可归纳出四种方法，即调查研究方法、辩证思维方法、统筹协调方法、群众工作方法。总分15分，可得10分。四、从给定材料看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应“即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突，如
9、果你是一名公务员，就“如何避免”小事搞大的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计?要求：有针对性，可行性，数字控制在400字以内。(20分)答：要避免“小事搞大”，应未雨绸缪，防微杜渐，从思想（、）行动（、）制度等各个方面协调解决，具体对策如下：第一，加强干部的思想作风建设和群众的思想教育工作。加强和改进党员和干部的思想政治工作，处理问题始终要以人民群众的根本利益为着眼点，树立群众利益无小事的大局观念。加强群众的思想教育工作，从小事刚刚露出端倪之时，第一时间深入群众，对群众进行疏导，防止不法分子抢先利用先机煽动不明真相的群众。第二，本着实事求是的原则深入调查实践。对于“小问题”，也要本着事实求事的原则，进
10、行深入调查，抓住主要矛盾，揪出深藏根源。着力解决“小问题”背后隐藏的深层次社会矛盾，多角度辩证分析，倾听民声，使问题各各击破。第三，强化基层组织建设。加大对基层的财力和人力投入，是财力下沉，加强基层的社会公共服务，团结群众，随时随地了解群众所需所想，使“小问题”及时得到解决。第四，树立政府公信力。行政部门要创新管理体制，政务公开，决策民主透明。优化政府的社会权威结构，使群众遇到困难之时能主动依靠政府，变被动为主动。【点评】对策条理清晰，针对性和可操作性都很强。存在一点小问题，就是这四条对策的逻辑顺序应该适当地调整一下，分清主次和轻重。可以从宏观到微观，也可以从眼前到长远，亦或是先法律法规 制度
11、 执行层面 监管层面 观念层面。总之，对策不要胡乱堆放，应该有一个主次、轻重之分。总分20分，可得14分。五、在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请你根据对全部“给定材料”的理解和感悟，并联系实际，以“真心、真情、真话”为题，写一篇文章。（正确写法为“真心真情真话”，此为印刷错误）要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在900字左右。(满分35分) 答： 真心 真情 真话（标题要与问题中的题目一致，不可多加或删减标点符号，应为“真心真情真话”） 习近平同志在山东考察工作时曾经说过：“领导机关和领导干部要眼睛往下
12、看，身子往下沉，劲头往下使。”形象的说明了，领导干部要深入基层，扎根基层，服务基层。真正体恤民心，体察民意，善于乐于做人民群众工作。 近年来发生的群体事件，更为领导干部敲响了警钟。面对各种矛盾，领导干部要本着以人文本的思想，切实以人民最根本的利益为出发点（这样书写，与前一句不通顺，可改为：从人民群众的利益角度出发），着力解决社会矛盾。（，）以真心、真情、真意为原则，全力做好群众工作。真心，民之所忧，我之所思。一个人民的政府，理应把人民的需要作为第一信号，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群体性事件的发生，也是由于领导干部脱离群众，甚至有些基层干部“走读”，缺乏责任意识，没有真
13、正深入基层了解民意（语句不通顺，存有逻辑语病）。这就需要切实加强思想政治工作，在加强处理复杂问题的能力和素养的同时认真学习基层干部的先进事迹和崇高精神，同时，可以采取群众座谈会的形式，邀请基层群众和领导干部面对面，畅所欲言，交流意见。设立领导信箱，推行网络问政，使人民群众的诉求能第一时间得到解决。把群众的诉求当做干部工作的最终目标，是衡量干部工作绩效的重要标准真情，民之所思，我之所行。在广泛听取民意的基础上，领导干部应把群众服务作为终极目标，全力推进社会工作，积极为民排忧解难，努力化解各种矛盾。如今，我们正处在社会转型、经济转轨、企业改制的关键时期，难免会出现一些涉及群众利益的新情况和新问题。
14、对此，如果视若无睹、掉以轻心、听之任之，或者重视不够、工作不细、化解不力，就会使矛盾久拖不决、群众的积怨就会越来越多，就可能出现阻碍改革发展的“堰塞体”，形成影响和谐稳定的“堰塞湖”。只有真正将群众诉求落实到行动中去，才能使群众工作的发展充满后劲。真话，广直言之路，启进善之门。领导干部不仅要听真话，更要讲真话。要在畅通诉求渠道的基础上推进政务公开。“人欲自照，必先明镜。”对于群众的诉求不能只听优而去其忧，同时，对于群众诉求的答复也要实事求是，于（与）群众进行心贴心的交流。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；
15、通过各类综合或专项行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设，推进电子政务，着力打造公正透明的服务型政府。民为邦本，本固邦宁。温家宝总理曾经说过：“只有把人民群众放在心上，人民才能让你坐在台上。”各级领导干部只有善于和乐于做好群众工作，用真心付真情讲真话，才能真心实意的做好顺民心，（、）暖民心，（、）得民心之事。谢谢老师批阅【点评】总体来看，文章有了整体的结构框架，开头以领导人的讲话开篇，增强了文章的理论深度，充实了文章的内容，给读者眼前一亮的效果。主体围绕着真心、真情、真话三方面进行论述，结尾扣题并照应开头，粗略一看，文章写的不错。但是，细读文章的内容，重点看真心、真情、真话三个分论点的论证，就会发现很多问题，例如：论证的不够严密，后面分论点的内容与真心、真情联系不够紧密，重点论述了“为民”，而忽略了 “求真”，并且，有的语句前后衔接不上，出现了词语搭配不当和标点符号使用错误的情况。总分35分，可得18分。
