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1、乐山市市中区关庙乡总体规划 文本1乐山市市中区罗汉镇人民政府 乐山市城乡规划设计院 乐山市市中区关庙乡总体规划文本201003目 录第一章 总 则1第二章 镇域总体规划2第一节 社会和产业经济发展战略2第二节 乡域镇村体系规划4第三节 乡域社会服务设施及基础设施规划4第四节 乡域环境保护与防灾规划5第三章 城镇性质与规模5第四章 城镇建设规划6第一节 城镇用地选择与发展方向6第二节 城镇用地布局规划6第三节 城镇绿地系统与景观风貌规划7第四节 城镇道路交通规划7第五节 城镇管线工程规划8第六节 城镇环境保护与防灾规划8第七节 城镇近期建设规划9第五章 实施规划的措施10第六章 附则12第一章
2、总 则第1条 为适应关庙乡社会经济发展要求，科学合理地进行城镇建设，根据中华人民共和国城乡规划法，建设部村镇规划编制办法（试行）和四川省村镇规划编制审批办法及其补充规定等有关法律、法规，特制定本规划。 第2条 规划依据1、国家颁布的城乡规划法和镇规划标准；2、建设部制定的城市规划编制办法和城市规划编制办法实施细则；3、四川省制定的四川省村镇规划编制审批办法及其补充规定；4、国家和四川省的有关标准、技术规范；5、四川省关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知（川建村镇发2003218号；6、乐山市城市总体规划（2003-2020年）；7、乐山市市中区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草
3、案）；8、乐山市市中区关庙乡土地利用总体规划（1997-2010年）；9、乐山市市中区统计年鉴（2002-2006）；10、乐山市市中区志（2002年版）；11、关庙乡自然、经济、社会等有关资料。第3条 规划指导思想1、以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展；统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2、以城乡统筹为指导，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，配套政策措施，实现城乡发展一体化。3、充分利用关庙乡丰富的自然资源、
4、经济基础和区位优势，预测未来发展的可能性，为远期、远景发展留有充分发展余地和较大弹性，适应市场经济的不断发展。科学确定城镇性质、规模及布局形态，充分发挥村镇网络体系的整体效能，突出城镇发展方向。4、规划立足于城镇长远发展目标，树立超前规划意识，着眼于2025年远期建设布局，强调2015年近期建设的合理性和可操作性，认真研究城镇建设时序，着重近期、远期结合，加快城镇化进程。5、协调城镇建设、经济发展与环境保护之间的关系，力争实现城镇环境效益、社会效益和经济效益三者的高度统一。第4条 规划原则1、贯彻有利生产、方便生活、促进流通、发展经济、改善环境的原则，对村镇各项建设合理布局、协调安排并留有适当
5、的发展余地。2、坚持合理利用土地，节约用地的原则，充分发挥原有村镇的用地潜力。3、遵循城镇社会经济全面发展的原则，调整产业结构，正确引导生产力合理布局，充分发挥城镇的中心作用和村镇网络群体作用。4、注重规划的科学性、连贯性和可操作性，坚持近期、远期和远景相结合，滚动有序发展的原则。5、做到二个结合和一个衔接，即和当地政府的社会经济发展规划和计划相结合，和农业产业结构调整及农业化的推进相结合。一个衔接是与关庙乡土地利用总体规划相衔接。6、突显城镇环境特色，充分利用城镇自然景观环境进行环境空间规划设计。第5条 规划年限近期：2009年-2015年；远期：2016年-2025年；远景：2026年-2
6、050年。第6条 规划范围 1、乡域总体规划：与关庙乡域范围一致，总幅员面积34.43平方公里。2、城镇建设规划：规划区范围包括关庙场镇、花台村部分村社，南至关庙钓鱼茶庄，西以岷江河堤为界，东至关庙小学。第二章 镇域总体规划第一节 社会和产业经济发展战略第7条 社会经济发展目标规划期内乡域综合竞争实力明显加强，实现经济总量高速增长，产业结构进一步得到优化，人民生活更加富裕，初步确定城乡统筹的现代经济社会结构，实现人口、社会、资源和生态环境的可持续和协调发展。第8条 经济发展目标根据乐山市市中区国民经济和社会发展“十一五”规划，结合关庙乡域经济发展实际，确定关庙乡近期国民生产总值年均递增12%，
7、第一、二、三产业年均增长率分别为7.8%、12.1、24.1%：远期国民生产总值年均递增11%，其中第一产业年均增长7.9%，第二产业及第三产业年均增长分别为9.3%、16.3%。产业结构将由2008年的46：23：31调整至2015年的40：25：35，到规划期末2025年将调整为30：30：40。第9条 城乡统筹战略在统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化的思路上“以城带乡，以工促农”。基本思路应是充分发挥城乡各自优势，进一步加快传统农业向现代农业转变的进程，加快农村二、三产业和城镇发展步伐，农村富余劳动力向城镇和非农行业转移；促进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代生活
8、方式向农村传递。通过产业对接、市场对接、规划对接和生产要素在市场配置下合理流动，达到城乡相互促进，协调发展的目标。第10条 社会经济发展战略以科学发展观统领经济社会发展全局；以全面建设小康社会，积极构建和谐社会为根本出发点；以提高乡域综合实力为中心任务，体制创新和科技创新为动力，推进环境优化、结构优化和效益优化，实施开放带动战略；着力推进社会主义新农村建设，推进农业现代化建设，培育机械电子、医药日化、建材及农产品深加工四大支柱产业；加快旅游、商贸、文化娱乐、服务业为主的第三产业的发展；实现国民经济又好又快地发展和社会的全面进步。第11条 乡域综合经济分区根据关庙乡社会发展总体规划及产业发展布局
9、，结合其自然地理特征及现有社会经济的分布基础，遵循自然条件相似性，社会经济发展和主导产业的相关性以及传统的合理经济联系等原则，将关庙乡划分为两个综合经济区和一个旅游发展区。（一）北部综合经济区包括林、方弯、板桥三个村。本区域大部分为浅丘地形。区内土地、水利、气候条件良好，森林覆盖率高，农业耕作历史悠久，农业基础条件较好。规划该区重点发展林业和粮食种植。（二）南部综合经济区包括建国、花台、苏坪、雷沟、桥咡店五个村。该经济区内地势平坦，以平坝为主，交通便利，临近乐山市中心城区。重点发展以蔬菜、养殖为主的第一产业和机械制造、农产品深加工为主的工业。（三）西部旅游发展区 包括三峡村和乡域内沿岷江300
10、米范围内，含方弯、板桥、苏坪、花台五个村临江部分区域，依托岷江资源优势大力发展渔业，并加大对旅游资源的投资力度，开发平羌小三峡旅游资源，打造乡村旅游环境。第12条 产业发展与布局1、第一产业加强农业基础地位，深化农业结构的战略性调整，提高农业综合效益和竞争力,构建农民增收长效机制。立足关庙乡的区位优势、资源优势，实施项目带动战略、科教兴农战略，大力发展特色农业、高效农业、生态观光农业，推进农业的产业化、标准化、组织化和信息化进程。确保关庙乡粮食、家禽家畜、蔬菜水果生产基地的重要地位，建立优质粮食和水果两大生产基地，抓好生猪、家禽类规模养殖。2、第二产业充分利用自身丰富的自然资源、人力资源、农副
11、产品资源，通过开发、引进、消化、吸收等途径，大力发展机械、建材及农副产品深加工工业，创造技术含量高、附加值高的“名牌产品”，形成镇域主导产业，实现工业现代化。3、第三产业充分利用镇域旅游资源优势、区位优势，大力发展乡村旅游，建立以自身资源环境为优势的城郊型休闲观光旅游产业，把商贸、乡村旅游及其服务业作为第三产业发展的重点，努力培育成为全镇经济的重要支柱。第二节 乡域村镇体系规划第13条 乡域人口及城镇化水平2015年：乡域总人口1.1万人，城镇人口0.3万人，城镇化水平27.2%。2025年：乡域总人口1.2万人，城镇人口0.5万人，城镇化水平41.6%。第14条 乡域村镇体系规划镇村体系等级
12、结构规划为中心城镇、中心村、基层村三级。1、中心城镇：指以关庙乡集镇为中心包括花台、建国部分村社，规划面积0.5166平方公里，人口规模5000人，是全乡政治、经济、文化、商贸、旅游服务中心，也是乡镇发展的核心。2、中心村：苏坪村和三峡村，其中苏坪村规划人口规模为1500人，用地为15公顷；三峡村规划人口规模为1300人，用地为13公顷。3、基层村包括建国村、花台村、桥咡店村、雷沟村、板桥村、东林村、苏坪村，规划每个村人口规模400800人左右，用地48公顷，为自然村提供生产、生活服务。第15条 乡域新农村建设规划1、发展目标 到规划期末，基本建成农村社会服务设施、基础设施完善，农村生产生活条
13、件明显改善，农民收入明显提高，农村整体风貌显著改观的社会主义新农村。2、村庄建设规划 按照城乡统筹，因地制宜，规模适度，有利生产，方便群众的原则，采取“平坝高度集中，浅丘适度集中”的建设模式，科学规划，合理布点，配套建设，分步实施。第三节 乡域社会服务设施及基础设施规划第16条 乡域社会服务设施规划城镇及各村的公建设施按服务人口、服务半径加以配置。1、城镇：包括政府、居委会、中学、小学、托幼、文化站、银行、医院、敬老院、兽医站、综合市场、邮政支局、电信支局、广播电视站、计生站等。2、中心村：包括村委会、托幼、文化活动室、医疗点、邮政代办点、商贸服务点等。3、基层村：主要有村委会、文化活动室、医
14、疗点、邮政代办点、商贸服务点等。第17条 乡域基础设施规划1、道路规划 以南北过境交通关牟大道和关青路为主导轴，沿线辐射，逐步改造，提高现有道路等级，形成高质三级路网。第一级：关牟大道、关青路等高等级公路。第二级：中心集镇与中心村各基层村的交通联系网络与关牟大道联网发展，路幅宽度6-8米。第三级：中心村、基层村与各自然村庄的交通网，主要为枝状路网，路宽4-6米。2、供电 关庙现状的供电电源为牟子变电站，镇域内没有变电站，规划在镇区设变电站一处。3、供水 集镇远期从牟子接入城市供水管道，中心村由城市给水管道统一供水，各基层村自行采取地下水，生活用水均符合国家卫生饮用水标准。4、供气 远期由乐山市
15、中心城区供气，沿关牟大道和关青路敷设燃气干管，并逐步延伸至各村庄和大型居民聚居点。5、环卫设施 运至乐山市垃圾处理场进行集中无害化综合处理。第四节 镇域环境保护与防灾规划第18条 乡域环境保护规划1、退耕还林建设 按规划要求进行退耕还林建设，努力提高全乡的森林覆盖率，加强自然泄洪沟和岷江两侧的绿地建设，抓好公路两侧的防护绿地建设。2、水源保护 做好水源保护工作，城镇生活污水、村民生活污水严禁直接排入水体，含病原体的医疗废水、工业污水需经处理达标后排放。乡域大部分地表水体水质应达到国家类水域标准。3、农业生态环境保护 控制农业面源污染、养殖业的污染；改善能源结构；引导农户发展生态农业，建立合理的农产品结构；积极推进土地林网化，加强河流水域综合治理，完善水利设施；乡镇企业重点向绿色产业、资源利用可持续化方向发展，严格控制发展高耗能、高污染企业。第19条 乡域防灾规划加
