《房地产公司工程招标采购管理制度模版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《房地产公司工程招标采购管理制度模版.docx（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、zz地产工程招标采购管理制度编制日期审核日期审核日期审批日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人审批人目录 1. 目的32. 适用范围33. 术语和定义34. 招标原则45. 招采系统组织及业务框架46. 选择招采模式57. 编制招采规划、招采策划及招采计划68. 招标方式的选择69. 邀请招标710. 简易招标2211. 直接委托2412. 封样及资料归档2513. 战略采购管理2614. 保障措施2615. 附则2716. 附件27 1. 目的zz地产工程招标采购管理制度 规范各城市公司/项目公司工程施工类、材料设备类、咨询服务类的招标采购业务操作，降低招采经营风险、提高招采效益、提升
2、招采管理效率。2. 适用范围适用于zz地产控股股份有限公司下属独资、控股或具经营权合资公司开发的地产项目实施阶段的工程施工类、材料设备类、咨询服务类等招标采购管理工作， 设计顾问类、行政类、营销类、商管类、物业公司等的招标采购参考本制度。3. 术语和定义3.1. 招采模式是指根据某类产品/服务的金额和风险大小而分别采用的业务模式。zz地产招采模式包括战略采购、集中采购与项目招标三种，其中：战略采购是指对于关键的产品/服务，同履约评估结果为“优秀”级的供应商或公开招募且通过认证入库的行业领军企业建立的长期、紧密、稳定的合作关系，从双方整体出发，兼顾彼此的利益，使整体的利益最大化的合作。集中采购是
3、指对于标准化程度较高、供货能力和覆盖范围达到一定程度的产品和服务，通过整合内部需求与外部资源，最大限度发挥规模优势、实现规模效益的招采行为；战略采购、集中采购以外的招采业务为项目招标。 3.2. 招采规划是对年度招采需求的总体统计与计划，其主要目的是通过提前统计及分析总体招采需求，使供应商能够有针对性地进行劳动力、生产设备、关键原材料的预先储备，从而保证供货和安装。 3.3. 招标方式是指根据可供竞争的产品/服务的供应商数量的多少而采取的不同招标采购流程。zz地产招标方式有邀请招标、简易招标、直接委托三种，每种都有明确的适用条件和流程。 3.4. 招采策划是指在项目招采实施前，确定招采产品/服
4、务清单和分类，并进行标段划分。 3.5. 招采计划是指在待开发项目招标实施前，针对拟招标产品/服务清单，确定各相关部门配合工作（确定图纸、工程量清单等）完成时间以及采购各阶段工作开始和完成时间。 3.6. 招标方案是指在具体产品/服务招标实施前，通过调研确定的关于本次招标的标准及具体要求等。 4. 招标原则4.1. 廉洁自律原则：任何参与人员均需廉洁自律，具备良好的职业道德和职业操守， 杜绝暗箱操作。 4.2. 公平、公正、公开原则：招标过程均须透明、公开，对各投标人均需公平、公正，为集团树立良好的社会形象。 4.3. 充分竞争、择优选择原则：构建充分竞争的招标平台，让投标人根据自身的实力充分
5、市竞争，有效降低工程成本，在充分市场竞争的基础上择优选择中标单位。4.4.保密性原则：招标过程中的所有信息及文件均是公司重要机密，任何参与人员都不得外泄。 4.5.可追溯性原则：招标过程所有资料均需完整、能够互相解释，并按要求归档， 以备后续检查和审计用。 5. 招采系统组织及业务框架5.1. 招采系统组织 表 1 招采系统组织 总部成本管理部 城市公司成本管理部 城市公司工程管理部 城市公司设计管理部 城市公司财务管理部 编制、修订及解释本制度 负责 提供意见 编制、修订及解释城市公司具体指引 审批 负责 编制、修订标准文本 负责 参与 参与 招采模式分析 审核 负责 参与 编制、修订城市公
6、司年度招采规划 审核 负责 参与 编制项目招采策划及招采计划 负责 参与 参与 招采流程管理 审核 负责城市公司层面的执行 参与 参与 参与 5.2. 招采业务框架 通过业务分析，确定每种产品/服务适用的招采模式 （战略采购、集中采购、项目招标） 各个层面的年度招采规划 （总部、区域、城市公司） 编制项目 招采策划和招采计划 编制招标方案 确定招标方式（邀请招标、简易招标、直接委托） 执行招采过程 标准招采流程和标准招采文本 （统一的标准招标文件范本、标准合同文本等） 供应商管理 （认证、履约评估、绩效改进、分级管理） 6. 选择招采模式图 1 招采业务框架 6.1. 对某类招采产品/服务进行
7、业务分析，根据金额和风险大小确定采用战略采购、集中采购或者项目招标，是提高招采效益和效率的关键。这三种模式的区别和选择要点如下： 表 2 三种招采模式的区别 战略采购 集中采购 项目招标 特点和优点 适合风险高、金额大的关键性业务，可实现以下目标：稳定的合作关系，质量有保证、风险可控、充分发挥供应商作用；成本可控、效率高。 可充分发挥规模效益、降低交易成本，减少经营风险。 灵活 缺点 对供应商及zz地产的供应商关系管理能力均有较高要求。 需要进行大量的需求整合工作。 规模效益差、交易成本高。 适用业务范围 总部战略采购的产品/服务、城市公司和项目的总承包、精装修、监理/咨询、门窗/幕墙、景观/
8、园林工程等。 除签署战略合作协议之外的其他产品/服务。 所有业务 实施条件 限定在规定的业务范围内、有具备条件的供应商、双方均有战略合作意愿。 需求能够被整合、供应商具备相应范围内的生产、运输、安装、配合及售后服务的能力。 根据项目的各项招采业务 对供应商要求 履约评估为“优秀”的或公开招募且通过认证入库的行业领军企业。 库内单位（非冻结或黑名单的）或公开招募且通过认证入库的行业领军企业。 协议期限 两年及以上 根据项目工期确定合同期限 协议主要内容 战略合作的目标、对供应商的要求、双方对于战略合作目标承诺和保证措施、定价原则，双方的权利和义务等。 具体的产品或服务条款、工程量清单等。 层级
9、总部级、区域级、城市公司级 总部集采、城市公司跨项目联合采购 单项目 招标方式 1、通过邀请招标定标的； 2、同已进行过良好合作，且履约评估为“优秀”级的供应商， 双方经友好协商达成战略合作协议。 邀请招标、简易招标、直接委托等。 6.2. 采用的招标模式及其涵盖范围应在年度招采规划和每次招标方案中逐步确定。 7. 编制招采规划、招采策划及招采计划7.1. 城市公司根据本公司发展情况，编制年度招采规划，确定各项产品/服务的招采模式。城市公司成本管理部应在每年度 12 月 25 日前以邮件形式提交下个年度的招采规划。总部根据各城市公司的招采规划，从不同的层面进行汇总分析，指导供应商资源的分配及协
10、调。 7.2. 项目招采工作具体实施前，城市公司成本管理部组织工程管理部、设计管理部、项目部等进行招采策划。招采策划内容应包括：项目情况简介、施工进度计划、主要施工项目招采节点计划、项目合同架构体系（总包、分包、材料设备、甲指乙供材料、咨询服务合作等各类合作方式的项目合同架构）、总包及关键招标采购方案等。7.3.招采计划应列明各项招标采购工作的目标成本、完成时间、招采工作各节点的开始和完成时间、签约时间等。总包及目标成本3000 万的非总包类招采计划，应按“成本管理季报”要求提报总部成本管理部。 8. 招标方式的选择8.1. 应根据产品/服务的标准化程度、金额大小、风险高低和符合要求的供应商数
11、量的多少，选择合适的招标方式。 8.2. 招标方式分为邀请招标、简易招标和直接委托，招标方式一旦选定，必须严格按照该方式所规定的流程执行。 8.3. 各种招标方式区别及适用条件如下： 表 3 三种招标方式的区别及适用条件 邀请招标 简易招标 直接委托 适用条件 （1） 满足要求的供应商资源充足，通过严格程序充分竞争可获取到理想价格的。 （2） 产品/服务标准化程度高，具有良好可比性， 决策标准可量化的。 （1） 目标成本：100 万元的工程施工类、50 万元的材料设备类/咨询服务类项目。 （2） 目标成本500 万元的样板区/售楼部工程、紧急抢险施工类项目等。 （1） 目标成本：20 万元的工
12、程施工类、10 万元的材料设备类/咨询服务类项目。 （2） 行业垄断、技术垄断、开发报建或特殊关系等不适合招标的项目。 （3） 目标成本50 万元且其他城市公司六个月内（从定标时间起算）已进行过同类招标、城市公司评估该单位具有当地的供货/施工能力且有价格优势的，可采用直接委托的招标方式。 供应商 至少有（3N+1）家同等条件满足要求的供应商（ N为标段数量） 至少 3 家同等条件满足要求的供应商 满足要求的唯一供应商 回标次数 合理低价法：2 轮回标、1 次谈判（视情况而定） 综合评标法：1 轮回标、1次谈判（视情况而定） 1 轮回标，1 次价格洽谈及密封报价 1 次报价，1 次价格谈判 9.
13、 邀请招标9.1. 产品/服务标准化程度较高，评价标准可量化的、供应商资源充足，通过严格程序充分竞争可获取到理想价格的工程施工类/材料设备类/咨询服务类项目，原则上均应采用“邀请招标”的招标方式。 9.2. 邀请招标的工作流程及职责划分： 表 4 邀请招标（合理低价法）的工作流程及职责划分 部门 流程 城市公司成本管理部 城市公司工程管理部 城市公司设计管理部 城市公司财务管理部 编制招标方案 主责编制，负责目标成本、承包方式、付款要 求、入围要求、评标原则等 负责准备工程承包范围、标段划分建议、工期要求、技术要求等 负责准备图纸、样品要求等 负责准备票据要求等 部门 流程 城市公司成本管理部 城市公司工程管理部 城市公司设计管理部 城市公司财务管理部 召开招标启动会，评审招标方案 组织 参与 参与 参与 招标方案审批 负责 参与 参与 参与 招标文件编制及审批 负责 参与，负责提供施工界面划分、技术要求、技术标评标办法等 参与，负责提供招标图纸、样品要求等 参与，负责提供票据要求等 总包项目经理面试 参与 组织 参与 入围单位审批 负责 参与
