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1、北京市丰台区经济地理信息系统可行性研究报告北京市丰台区经济地理信息系统可行性研究报告目 录第一章 总论3一、项目概况3二、项目承办单位概况5三、可行性报告编制的依据与范围7第二章 项目建设背景和必要性9一、项目提出背景9二、项目建设的必要性12三、项目建设的可行性15第三章 技术和产品概况16一、概念的界定16二、系统的构成19三、系统的功能24第四章 技术方案和设备方案27一、系统数据库建设27二、系统主要功能及特色29二、主要硬件和软件35第五章 节能、节水36一、节能措施36二、节水措施36第六章 环境影响评价37第七章 组织机构与人力资源配置38一、项目人力资源配置38第八章 项目实施
2、阶段39第九章投资估算及资金筹措40一、投资估算编制依据和说明40二、资金来源41第十章 财务评价42第十一章 效益分析43第十二章 结论441第一章 总论一、项目概况（一）项目名称北京市丰台区经济地理信息系统。（二）项目承办单位北京市丰台区商务委员会。（三）项目实施地点北京市丰台区。（四）项目领域本项目属于资源环境领域。（五）项目建设目的丰台区经济地理信息系统与“数字丰台”的其他信息系统一样，都是建立在统一的信息基础设施和空间信息基础数据平台之上，遵循统一的政策法规和数据标准，为政府、企业、社区和个人用户提供服务。其总体目标为：综合利用计算机技术、GIS技术、数据库技术，规范系统地组织天河区
3、基础地理信息(1：500、1：2 000基础地形图、正射影像(航片)图)以及规划、国土等部门现有的地理数据资源，采集丰台区商业专题数据(社会经济、人口专题、商业网点、产业分布等)，构建丰台区统一的、标准的、规范的经济地理信息系统，为丰台区政府、企业和投资者提供以基础地理信息为基础的丰台区经济信息查询、管理、分析的平台，实现商业信息管理决策及规划的定量化、科学化和可视化。（六）项目建设内容依据建设目标，系统建设的具体内容包括：1、建立丰台区基础地理信息数据库：以丰台区1：500、1：2 000、1：10 000基础地形图和正射影像图为基础，完成140 km2左右的基础地形图由制图数据到GIS数据
4、的格式转换及建库，具体内容包括：基础地形图空间数据库平台的搭建，空间数据库结构的设计，图形属性信息的录入、构建空间数据的拓扑关系，分图幅、分图层数据的整合以及数据的转换入库等工作。2、建立丰台区经济地理专题信息数据库：以建立丰台区经济地理专题信息数据库为目标，开展与丰台区经济地理信息管理密切相关的丰台区规划专题信息、国土专题信息、道路交通专题信息、产业发展规划专题信息、商业网点管理信息、人口空间分布信息等的收集、整理、建库，该阶段工作的完成为下一步经济地理信息系统的开发奠定了坚实的专题数据基础；3、开发丰台区经济地理信息系统：在天河区基础地理信息数据库以及经济地理专题信息数据库建立的基础上，建
5、立以GIS应用为核心的丰台区经济地理信息系统。（七）总投资项目总投资79.5万元。（八）项目执行期2009年12月至2010年6月。（九）项目效益建立经济地理信息系统对于丰台区经济发展具有重要的意义，通过建立经济地理信息系统理解商业的空间特征，把握空间变化趋势，监测商业环境的变化，宏观上和中观上可以为区域经济发展提供战略决策信息，制定总体规划，微观上也可为投资者提供指导和服务。从丰台区政府的角度，通过建立经济地理信息系统研究本地区域性的商业环境，可以帮助本地企业家和潜在的投资者，为他们提供决策信息，分析市场范围和价值，有利于制定远期发展目标。（十）项目联系人项目联系人：娄华锋，联系电话：010
6、-63832190/13911355309；二、项目承办单位概况根据中共北京市委、北京市人民政府批准的北京市丰台区人民政府机构改革方案和北京市丰台区人民政府关于机构设置的通知（丰政发200945号），设立北京市丰台区商务委员会（简称区商务委）。区商务委是负责本区国内外贸易、对外经济合作、招商引资和商业服务业发展的区政府工作部门。区商务委的主要职责是：（一）贯彻执行国家和北京市的有关政策、法律、法规，研究全区的内外贸易、流通、对外经济合作和招商引资工作的发展战略，拟定中长期行业发展规划和年度计划，并组织实施。（二）对本区内外贸易、流通和对外经济合作领域的经济运行情况进行监测和分析，提出指导性意见
7、和发展措施。（三）研究分析本区内外贸易、流通、招商引资和对外经济合作领域的比较优势、有效资源和发展空间，研究并提出空间布局意见和整合措施。（四）负责本区投资促进工作；研究制定招商引资工作规划、年度计划；负责招商引资统计与信息发布工作；开展投资促进活动；提供投资政策、法律法规、投资环境、项目信息等方面的咨询和服务；负责区域内招商引资资源的调查分析、研究工作；指导和组织招商引资项目的包装工作。（五）促进本区现代流通业的发展，推进流通产业结构调整，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。（六）负责商品流通的行业管理；协调重点商业中心、特色商业区（街）和各类商品交易市场的规划与建设；监测、分析
8、市场运行和重要商品供求状况，配合市有关部门协调重要消费品市场调控和政府储备，制定市场应急预案，促进城乡市场的发展。（七）负责本区生活服务业的行业管理。（八）负责本区权限内拍卖、典当、实物租赁、旧货流通、再生资源回收等特殊流通行业的管理。（九）负责粮食收储的行政管理，审批粮食批发企业资格。（十）负责成品油零售经营许可管理。（十一）协调、指导或管理本区有关的内外贸易、流通等行业协会的工作。（十二）承担大红门服装商贸区工作领导小组办公室的职责。（十三）负责本区利用外资工作；负责权限内外商投资企业设立和变更等事项的审批和办理；负责外商直接投资统计工作；监测、分析外商投资企业总体经济运行情况；负责权限内
9、与国外多、双边经济技术合作、对外承包工程和劳务合作、境外投资等有关工作；负责权限内进出口贸易管理工作。负责权限内经贸外事管理工作。（十四）负责实施行业安全生产监督管理；组织安全生产宣传和教育培训；协调配合开展专项整治、重大隐患治理及应急救援和事故处理工作；负责行业安全生产信息化建设，推广安全生产新技术应用。 （十五）承办区委、区政府交办的其它事项。三、可行性报告编制的依据与范围（一）编制依据1、项目承办单位与咨询公司签订的编制可行性研究报告委托协议书；2、建设项目经济评价方法与参数第三版；3、北京市丰台区2009-2010招商项目4、城市地理信息系统设计规范GB/T 18578-20085、丰
10、台区十一五发展规划6、承办单位提供的相关资料。（二）编制范围报告主要研究范围有：项目的必要性和可行性分析、市场分析、技术方案、设备方案、投资估算、财务分析以及效益分析等。第二章 项目建设背景和必要性一、 项目提出背景（一）丰台区产业发展背景随着丰台区商业投资的增长加快，丰台区的经济发展需要保持已经取得的商业积累，并继续吸引国内外投资和技术，为此，丰台区政府希望通过建立经济地理信息系统，其目的是研究丰台区区域商业环境，引导商业投资主体结合城市经济社会发展寻找新的增长点，逐步形成服务经济为主导的产业结构；引导投资主体了解丰台区商业投资信息，提高投资发展的可预见性；同时推进丰台区商业设施建设与城市基
11、础设施相配套，发挥商业业态与城市交通等方面功能集成作用，更好地方便群众消费。这是对丰台区商业投资管理方式的创新，是一种新的尝试。（二）技术背景在“信息共享时代”，地理信息的网络化和可视化已成为人们普遍关注的一个热点课题，而地理信息系统(GIS)为实现这一目标提供了技术支持。地理信息系统是以计算机系统的硬件和软件为支撑，进行地理信息的采集、存贮、检索和分析，科学管理空间和非空间地理数据的技术系统。它的分析结果、输出的图形和数据，包括预测结果和决策方案，可能为不同等级（从全球到国家集团、全国范围、区域和城市、社区或地段）区域的规划、管理、决策提供科学依据。地理信息系统的雏形是计算机辅助制图，它把有
12、关地理数据输入计算机，应用制图软件，在输出设备上输出各类地图。最早的地理信息系统概念是由加拿大学者提出来的，他们设想应用计算机和遥感技术管理面积广大的国土地理信息。60年代初设计了世界上第一个地理信息系统加拿大地理信息系统。这一系统囿于当时的计算机技术、外围设备功能，只能存储较少的信息，处理信息的速度慢、分析功能弱。但已有较强的辅助制图能力，采用了手扶跟踪数字化技术，可以对地图数据进行编辑，实现了分幅地图数据的自动拼接。美国环境系统调查研究所经过长期的连续研究，设计了地理信息系统软件ARC/INFO，并在20多年间不断改善，具有较强的功能：执行空间数据的联接，使两类数据可以联合操作、处理和管理
13、；执行多种分析功能，与数学模型库紧密结合，可以用于决策和预测分析；带有多功能图形输出软件包，提高了制图功能和质量。近年来地理信息系统软件发展迅速，已经出现多种商品化GIS软件。其共同的特征是：具有网络传输功能，地理信息系统的信息可以在Internet网上传输；智能化趋势，即出现以知识为基础的地理信息系统（knowledge based GIS）；地理信息系统除带有地理数据库外，还有较丰富的模型库、方法库、知识库、推理机或与专家系统相联结；多媒体化，在原有地理数据和空间图形的基础上，还带有声音图象等媒体的功能；实时化，与卫星接收系统。全球定位系统相联结，使地理信息系统能实时地表现动态信息系统，与
14、此同时地理信息系统的目标转向全球与区域的数字化管理，提出了“数字地球”，“数字城市”“数字区域”等新的设计思想，使地理信息系统与地球环境与资源的管理、区域开发与治理、城市规划管理联系更加密切。地理信息系统成为信息社会的有力管理工具。经济地理信息系统经济地理信息系统是一种社会经济发展的空间决策系统。随着经济地理学研究中数据量的增加和信息的快捷化，经济地理学工作者日益认识到，使用地理信息系统工具，可以大大提高研究的科学性和成果的直观性。 经济地理信息系统的特征。经济地理信息系统作为地理信息系统一种，应具有地理信息系统的一般特征。其中，最为重要是应具有空间性和综合性。即在系统中注意经济数据的地理分布
15、状态，注意经济地理现象之间的关联及其与环境条件的关联。经济地理信息系统，不仅能用地图形式表示经济格局，更为重要的是经济数据与图形数据之间的关联，以及计算机快速处理这种关联信息的能力，为综合分析提供了便利。经济地理信息系统又不同于一般的自然地理和资源环境信息系统。它更强调管理和决策功能。由于经济地理现象的分布规律不仅仅受环境条件的影响，决策者的经验、行为特征也起重要作用。故在系统设计中，常常借助决策支持系统（DSS）和专家系统（ES）。理想的经济地理信息系统，还应通过数学模型和经验规律，模拟经济地理现象的发生和发展，展示区域规划的未来。 二、 项目建设的必要性（一）建立区域经济地理信息系统具有重要的理论和实践意义在科学技术革命的推动下，人类社会经济空前发展，使资源衰竭、环境质量急剧下降，区域人口资源产业环境的矛盾日益突出，许多学者围绕
