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1、青岛市长杜世成：抓住迎办奥运机遇建设好美丽的青岛人民网记者宋学春 全国人大代表、山东省副省长、青岛市市长杜世成“两会”前夕，记者采访了全国人大代表、山东省副省长、青岛市市长杜世成。当谈起在新的一年、在新的形势下，青岛市将如何快速持续健康发展时，他说，2002年是我国现代化建设历史上具有重要意义的一年。随着我国加入世贸组织、申奥成功以及继续实施扩大内需政策，特别是党的十六大即将召开，青岛的发展面临着难得的机遇。青岛市获得承办北京2008年奥运会帆船比赛的资格，这对青岛市来说，又是一次提升城市地位和知名度的难得机遇。青岛市委、市政府和全市人民坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入贯彻落实江泽
2、民总书记“七一”重要讲话精神，按照“三个代表”要求，抓住机遇，建设好我们美丽的青岛市。2001年，青岛市国内生产总值达到1316亿元,增长13.7%。地方财政收入达到98.7亿元,增长23.4%。城市居民人均可支配收入达到8731元，增长8.9%。新增就业5.5万人，比上年增加1.63万人。农民人均纯收入达到3910元，增长7.3%。2002年，青岛经济增长预期目标为12%，地方财政收入预期增长12.5%。如何实现这一目标？我们首先千方百计保持经济快速健康发展，不断提高综合竞争力。要加快实施经济国际化、高新技术产业化、城市化、发展非公有制经济四大战略，大力发展港口、海洋、旅游三大特色经济,不断
3、增强青岛经济的综合实力和综合竞争力，加快建设区域性贸易中心、金融中心、信息中心、高新技术产业中心和北方国际航运中心的步伐。青岛市委、市政府认为，青岛面临最大的挑战就是入世和出口。所以，青岛把对内对外开放作为各项工作的重中之重、把招商引资作为经济工作的中心任务来抓。2002年实际利用外资将达到20亿美元，增长25%，利用内资100亿元，工作中力争更多一些。要进一步突出重点，紧紧盯住世界五百强企业、国内大企业和过亿美元的大项目不放，力争有所突破。所采取的措施是：建立市级领导分工招商责任制，推动在谈、在建大项目进度，加强跟踪服务。所有政府部门、各行各业都要把促进招商引资当作大事对待，国有、民营等各种
4、所有制经济都应全力以赴抓招商。要拓宽引资领域，把奥运板块、城市建设板块、农业板块、三产板块等的招商摆到重要位置，全力推进。特别要突出电子信息、生物制药、新材料、机电一体化、精细化工等高新技术产业领域的招商引资，着力引进国内外大券商、大中介机构和优良基金。要重视软环境建设，使所有开放窗口和环节都能为投资者提供畅通、便捷、优质的服务。完善外商投资服务的各项制度，特别是要严格责任追究制度，发挥好软环境投诉中心的作用。挑战与机遇同在，青岛最大的机遇就是迎办奥运和改善招商环境。迎办奥运比赛项目是今后几年城市发展的主题。今年作为起步年，如果将2008年奥运会前后各分8年的话，那么前8年我们要的是一种推动力
5、，后8年要的则是一种效应。我们要努力做好各项启动工作，以此为契机，强化经营城市的理念，加快城市发展步伐。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，加紧完善城市规划体系，发挥好指导和控制作用。突出抓好奥运场馆建设、道路建设、生态环境建设和城市管理水平的提高。加快北海船厂搬迁，切实搞好以奥林匹克水上运动中心为主的奥运比赛场馆的统一规划，将其建成国际一流的集水上运动、海上旅游和群众性娱乐健身于一体的现代化城市标志性区域。结合市区道路的建设改造，同步推进供水、供热、燃气、环卫、公共交通站点等市政公用设施的改造完善。按照生态城市的标准，继续搞好环境建设和旧城改造。抓好市区山地、沿路沿河的大规模植树造
6、林，提高绿化美化档次。对浮山进行封山育林。组织实施“三湾一线”滨海观光旅游带的形象规划和建设，开展前海一线和前海海域环境综合整治，规划建设“无高污染燃料区”，分段开通滨海步行大道，使新老景点、景区串联贯通，更加充分地展示海滨城市的风光特色。那么，青岛发展的最大潜力在哪里？我们认为是经营城市。2001年，在经营城市方面，青岛进行了有益的探索。城市供热、公交、市区道路广告经营权等公益事业和公共产品逐步走上市场化、社会化的路子。全面实施了土地拍卖制度，对城市闲置土地统一收回后出让。规划了青岛、黄岛、红岛“三点”布局的大城市构架。全年完成固定资产投资384.41亿元，增长19.7%，增幅达到“九五”以
7、来的最高值。今年，将在市内四区各选一个以房地产开发带动旧城或村庄改造试点项目，带动老城区改造。开工改造汇泉湾，开工建设北岭山森林公园，完成张村河改造一期工程，开工李村河整治二期工程，逐步缩小南北差距，保持老市区的繁荣。加快综合防灾减灾体系建设，提高抵御各种自然灾害的能力。加快城市管理体制创新，推进“数字青岛”规划建设，进行应用“地理信息系统”试点，提高城市管理的信息化水平。深化投融资体制改革，推动企业境内外上市。充分利用城市品牌，采用市场化、社会化的手段盘活城市有形和无形资产，提高经营城市的水平。当然，青岛也面临着许多新问题，最紧迫的问题是人才和建立廉洁高效公正的行政环境。市委、市政府一致决定
8、，要加强人才队伍建设,塑造人才型的居民素质。大力实施人才战略，推进人才培训的市场化和社会化，加快培养和吸引现代化建设急需的各类人才特别是高层次人才。继续实施引进人才“111”工程，降低人才引进门槛，放活人才流动形式，提高引进人才质量，建立留住人才、用好人才的良性机制。提高居民整体素质，是人才辈出的基础,是综合实力的重要体现。要切实把教育摆在优先发展的战略位置来抓，切实加大对教育的投入，抓紧制定建立学习型城市的具体规划。大力提倡终身学习，努力构建终身教育体系，使市民都能提高学习能力和迎接挑战的能力。大力发展各级各类教育，全面推进素质教育，特别是发展多种形式的职业教育和成人教育，提高劳动力的综合素
9、质和竞争能力。加强思想道德建设，弘扬科学精神和创新精神，全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，培育崇尚科学的社会风气和创新型的城市文化氛围，切实提高城乡居民道德素质。大力加强文化建设，继续深入开展创建文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇等群众性精神文明创建活动，进一步繁荣文化艺术事业，充分利用各种形式特别是广播电视、互联网等现代传媒手段，弘扬民族优秀文化，汲取人类文化成果的精华，用更多更好的精神产品凝聚人心、鼓舞干劲、陶冶情操。搞好科普教育，提高市民的科学素质。在去年总体部署的基础上，今年，青岛要加快政府职能转变，塑造廉洁、高效、公正的政府形象。要强化对实施“五项工程”的监督，务求不走过场，取得
10、实效。全面实施审批事项公示制度，凡保留的审批，都要限期对外公示。实行审批失当责任追究制度，对违法审批、越权审批或者审批不当的，要追究责任。进一步加大政务公开的力度，使之经常化、制度化,提高基层和群众了解政务公开内容的方便程度。继续推进相对集中行政处罚权试点工作。落实服务承诺制度，推广“首问负责制”。充分发挥国家公务员工作态度和效能问题投诉电话的作用，对政府机关及国家公务员在履行职责过程中的工作态度和效能实施有效的社会监督。在完善机关效能内部评估制度的基础上，逐步建立以服务对象为主体的外部评估制度。今年要选择与老百姓和企业关系密切的几个部门进行试点，由社会中介机构进行效能评估。发挥新闻舆论的监督功能，对那些工作不到位、不主动、不积极的部门该通报的通报，该曝光的曝光。要把对服务效能的监督结果作为对各级政府干部考核、奖惩、使用的重要内容和依据。完成电子政务工程“413”框架体系建设,大力推进内部办公、政务公开、行政审批、为民服务等方面的网络化。青岛，作为沿海开放城市，市委、市政府认真贯彻“三个代表”重要思想，在与时俱进中领先一步，使这座美丽的滨海城市更加婀娜多姿。（人民网青岛3月1日电） 来源：人民网 2002年3月01日 （责任编辑：庄红韬）
