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1、在调研街乡吹哨,部门报到座谈会上的讲话今天,我们利用半天时间,调研街乡吹哨、部门报到工作。前期,XX、XX、 XX同志已经对这项工作和其中涉及的关键问题作了很多调查研究工作,并拿出了初 步方案。刚才,大家谈了很多想法,特别是来自基层的同志讲了很好的意见建议,我 听后很受启发。可以说,今天的调研和座谈收获很大,我们将对大家提出的意见建议 进行梳理归纳、认真研究,进一步完善工作方案,结合怀柔实际落实好这项工作。下 面,就做好这项工作我谈几点意见。一提高政治站位市委、市政府提出以党建引领街乡管理体制机制改革,把街乡吹哨、部门报到 作为重要抓手,这是落实党的十九大和十九届三中全会精神,推进首都治理体系
2、和治 理能力现代化的重大部署。此前,蔡奇书记针对这项工作分别到东城区、西城区开展 调研并发表重要讲话魏小东部长多次深入基层调研,召开座谈会听取基层意见建议; 市委、市政府出台实施方案,并就实施方案的落地工作召开多次会议,明确提出了任 务书、路线图、时间表,并要求在本月底前各区的工作方案要相对成熟,部分试点工 作陆续展开。通过市委、市政府的一系列部署安排,足以看出市里对这项工作的重视 程度。同时,我们也必须认识到街乡吹哨、部门报到这项工作对于提升服务群众 能力、形成工作合力解决基层突出问题的重大意义。所以,我们要提高政治站位,努 力把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,认真学习领会市里出
3、台的实施 方案,结合怀柔实际不折不扣地抓好落实。二把&改革本质街乡吹哨、部门报到的根本目的是构建以党建为弓I领的简约高效的基层治理 体制机制,通过推动部门力量向街乡下沉、工作重心下移,做实镇乡、街道的属地权 责,最大限度地解决综合执法不够、交叉职责不清、抓落实“最后一公里不到位等 问题,努力把问题解决在一线,办好群众身边的事,解决好群众身边的难题,最终提 升群众的获得感和满意度。各部门、各单位一定要准确把握这项改革的本质,明确自 己哪些职能、哪些人员、哪些工作重心应该下沉,决不能把这项非常重要的改革工作当作普通的事务性工作对待。比如,各部门在力量下沉过程中,要注重选派下派人员, 不能用那些能力
4、一般、说了不算的人,这样报到之后不能解决实际问题。三、抓住核心关键党建引领街乡管理体制机制改革创新实现街乡吹哨、部门报到,涉及很多方 面的工作,在推进过程中必须注重把握核心、抓住关键。总的来讲,这项改革工作的 关键就是要吹好哨、报好到、办好事。一要吹好哨。这是前提,街乡不能瞎吹哨、 不能乱吹哨、不能吹空哨、不能吹一般的哨,必须重点围绕综合执法、重点工作、应 急处置三方面吹好哨。这就需要理清任务清单、责任清单。除了以上三方面工作,街 乡有自己的职责,必须认真履职尽责。二要报好到。各部门必须真报到、报实到,注 重报到过程中涉及的人员、职责和是否真正解决了问题。要理清自己的职责清单、任 务清单,真正
5、把报到落到实处。三要办好事。吹哨、报到的根本目的是为基层群众办 实事、解难事、处理突出问题。这就需要建立一套自上而下和自下而上相结合的考核 机制和激励机制,取消区直部门对镇乡街道的专项考核,由区委、区政府统一组织对 镇乡街道的考核。同时,建立由镇乡街道党（工）委牵头,对村（社区）、镇乡街道内设机构、区政府职能部门及其派出机构进行分类考评的机制,通过调整考核权重增 强镇乡街道吹哨的“底气。另外,还要建立容错纠错机制,激发各部门积极主动作 为。至临乡报到后遇到的问题大多是难事、不好办的事,这就需要各部门既要敢于担 当,不乱办事,也要敢办事,不因怕出错而不作为。区纪委区监委、两办督查室要全 程跟进,
6、对改革进展情况和部门履职尽责情况进行监督检查,对于不作为、慢作为的 现象要严肃问责追责,对于认真落实这项工作的要给予充分肯定和表扬。四、突出改革导向我区的街道体制改革和街道综合执法中心建设工作从2016年就已经开始了。但 这次改革和以往改革不同,如果说以往的改革是体制改革的话,这次改革应该说是机 制的构建,是为了更实质性地向前推进。所以,必须要突出改革导向。前期街道体制 改革之后组建的综合执法平台和网格化中心要继续做实做好。当前,制约基层社会治 理最关键的问题是管得了的看不见、看得见的管不了,症结就在于条块关系不清 晰。街乡吹哨、部门报到是一次体制机制的创新,这就需要把改革重点放在理顺条块关系
7、、明确职责权限、列明任务清单上,我们要抓住这一关键症结,努力探索创 新符合怀柔基层工作实际的有效模式。五、切实加强保障在推进街乡吹哨、部门报到过程中,必须要健全完善相关保障措施,尽可能 把资源、服务、管理放到基层,使基层有人有权有物,确保基层权力给基层、基层事 情基层办、基层工作有人干。一是加强党建引领保障。这次改革明确提出以党建为引 领。各部门力量下沉以后,要靠加强党的建设把大家凝聚起来,通过把支部建在一线、 建在网格上来落实各项职责,进而调动大家的积极性。二是加强技术保障。人力资源 是推进街乡吹哨、部门报到工作的核心,但仅靠人力是远远不够的,还需要充分 利用现有技术资源,发挥网格化指挥中心
8、、移动大数据、APP等技术作用,将其作 为社会管理和服务的常态化运行机制。三是加强人员保障。各部门必须下派能力强、 说了算的工作人员,到两个街道和平原镇乡报到的人员要相对固定,其他镇乡可以根 据实际情况而定。对于下沉人员是常驻镇乡街道还是哨响后人到,也要根据实际情况 决定。另外,要加强对街乡属地人员的培训,提高他们的吹哨能力。除了党政一把手, 还要有一个副书记专门负责这项工作,了解各部门的职责分工,确保部门报到以后可 以有序开展工作。培训街乡属地人员是各部门的职责,要积极支持,努力做好这项工 作。四是加强资金保障。既然人员、职能下沉了,资金也必须下沉,跟进保障。要结 合实际统筹安排一定数额资金,作为镇乡街道自主经费,根据需求灵活使用,资金不 足的还要继续增加。五是加强监督考评机制保障。要健全完善督查体系,加大督查考 评力度,对于推诿扯皮、推进不力的现象,要坚决把该打的板子打下去,确保这 项工作稳步推进、取得实效。总之,每一次改革都是一场革命,不会轻轻松松就能达到预期目标,更不会一步 到位,推进过程中肯定会遇到各种问题。我们要深入学习领会市委、市政府相关精神, 区委、区政府要加大统筹协调力度,各部门、各单位要主动作为、积极配合,联系怀 柔实际,坚定有序做好这项工作。会后,要根据大家提出的意见建议进一步调整完善 我区实施方案,抓紧启动实施。（弘利教育）
