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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-关于对实施新目标责任考核办法的思考与建议2010年，按照省委、省政府的要求，省局改革完善了目标责任考核办法和方式，将系统以往各类考核项目一并纳入年度目标责任考核，实行了新的目标责任考核办法。新办法实施，对转变作风、提高效率、推动落实具有十分重要的作用。本文结合我市地税2010年度目标责任考核实践中遇到的问题，就如何进一步改进和完善考核办法，提出粗浅的认识思考和建议。一、存在的主要问题（一）组织机构需要加强。新办法将年度目标责任、领导班子和干部、党风廉政建设、党组抓党建考核统一纳入年度目标考核体系，起到了节约考核成本，提升考核效率的作用。但由于考核范围广、
2、项目多、时间紧，考核组主要牵头部门（办公室、人教处、监察室、党办）力量分散，其它成员多属临时抽调，标准和尺度一时难以把握，加之考核经验缺乏，短时间内集中考核，难免影响了考核评价的准确性和信服力。（二）指标体系需要完善。虽然新目标责任考核实施了一体化核，但由于考核是一项系统性、全面性的工作，特别是在内容设置上还没有真正体现出全面性和重点性。就我局而言：一是尚未出台具体详尽的考核实施办法和具体的配套措施。二是新旧考核办法还没有完成对接，指标体系分散设置在部门之间，没有形成一套完整的考核评价体系。三是量分标准中相关测评的计分权重所占比列太大，实际工作考核权重所占比例小，被考核单位的实绩难以体现。四是
3、项目分值的精准度不高。如在对重点工作和日常工作考核内容的考核上，对未完成的项目肯定要扣分，而对已完成和完成比较好的项目得分标准相同，体现不出工作优异程度。五是加减分设置未融入新的绩效考核内容，基层单位客观条件不均衡、机会不对等的实际，导致有的加分项目在部分基层单位很难实现，采取加减分最终决定胜负的考核，明显有失公平。（三）考评方法需要改进。实行一次性集中全面考核，一定程度上节约了考核成本，提升了考核效率。但由于税收工作头绪多、任务杂，单靠一次性的集中考核难以全面检验最终效果。一是考核形式单一。采取听汇报、查资料、民主测评、个别座谈等静态考核方法，考核者对被考核情况的把握多停留在感性认识阶段，缺
4、乏深度。二是定量考核不够。集中测评内容太多，各类测评表多达19个，参评人员往往凭印象和感觉作出评价，统计出的综合评价结果缺乏刚性。三是日常考核手段不足。年终一次性考核，如果没有日常考核的内容和计分权重作支撑，就很难对基层情况进行全面把握。二、对完善目标责任考核办法的建议（一）健全考核机制建设。在目前已设立的考核领导组织机构上，配齐配强工作人员，明确相关工作职责，负责日常和集中考核的组织及实施。在制度建设上，建立目标设定分解评估制度、日常考核督导制度、考评纪律与监督制度、考核结果追究制度、考核备案制度等，形成一套完整的考核机制。考核人员专门培训，应提前组织，让考核人员熟知考核的内容、量分标准、分
5、值统计方法，保证考核的规范性、公正性。（二）科学设置考核指标。考核指标的设置必须始终围绕年度重点工作来开展，上级强调什么，考核指标中就应该充分体现什么，凸显考核的导向性。一是在总结以往年度考核经验和不足的基础上，结合地税工作实际，制订出台具体的考核办法，与新考核办法相对接。二是考核指标体系及分项指标设计应与上级的要求相结合，与年度目标责任书相结合，与处室和部门的工作职能相结合，对年度工作任务逐级分解，细化内容，量化考核标准，确定具体赋分和责任对象，形成自上而下、层次分明的目标责任考核体系。三是对分项目标任务赋分时，应加大重点、难点和基础性工作的分值权重，特色和亮点工作应设置一定的加分项，提高考
6、核的精准度。四是指标设计应综合考虑被考核单位实际情况，采取分类、分片的方法，确定相应的考核指标，既要合理，更要合情，不搞“一刀切”，调动相对偏远、力量薄弱单位抓工作落实主动性和积极性。（三）合理确定项目权重标准。目前在年度目标责任考核指标设置上，最终得分=市局领导25%+考核组25%+市局机关考核20%+单位测评20%+社会测评10%+加减分，定性指标权重太高。可通过提高考核组和市局机关考核两项的定量权重：采取考核组“共性指标和职能指标”打分与单位年度重点工作任务考核指标相结合，考核组集中考核和市局机关处室日常工作考核指标相结合，增加工作实绩在考评中的比重，扩大纳税人满意度调查的范围，丰富社会
7、测评的内容和形式，让内部考评和社会测评更具有实际操作性。（四）改进考核方式方法。一是改进考核方式。变单一的人工考核为“人工、机考、人机”相结合，在评价指标考核上可引进第三方，推行“阳光”考核。二是优化考评方法。变集中考核为日常考评，年终综合考核为综合评价，把考核的重心放在平时，采取日常考评与集中考核相结合、重点考核与个别抽查相结合，让年终考核更轻松。三是强化督导督办。采取处室月跟踪督促、季度考评、半年总结点评等形式，对各类日常和重点工作项目进行督办，将平时督查积累的资料分类归档，作为年终综合考核的依据，让综合考评更具有说服力。（五）严格加减分项目评定。建议尽快出台具体的加减分标准，在加分项目的
8、设定上，应突出年度重点工作项目、年度创新项目、上级临时安排的大项工作任务，精神文明创建等内容。在减分项目设定上，突出发生“一票否决”事件、日常督导检查等内容，加减分应设最高限值，落实加减分应形成评估制度，兼顾各单位的区域及工作实际情况，避免个别单位盲目追求加减分，偏离了加减分最终目的，增强加减分的针对性、公平性。（六）落实考核结果运用。目标责任考核的最终落脚点是评出结果，用结果的激励和导向作用，推动工作落实和向更高层次迈进。因此结果运用上，应注重两点：一是考核奖惩激励机制设置，应与广大干部的切身利益相结合，用激励手段引导目标执行部门完成任务。二是考核结果应以清单的形式详细告知被考核单位，针对问题提出改进意见和改进目标，形成促进地税事业科学管理的长效机制。- 5 -
