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1、绍兴市综合交通运输发展“十四五”规划依据绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要绍兴市建设高水平交通强市实施方案，制定本规划。规划期限为20212025年，远期展望至2035年。一、发展环境和总体要求（一）发展环境1基础设施建设日益完善。“十三五”期间，绍兴市综合交通基础设施建设完成投资1137.4亿元。铁路方面完成投资205亿元，金甬铁路绍兴段基本完成征迁，杭绍台铁路绍兴段进展顺利；轨道交通完成投资223亿元，启动轨道交通线路建设，实施城市轨道交通1号线、城市轨道交通2号线（一期）等项目；公路项目完成投资658亿元，建成杭金衢高速拓宽绍兴段、杭州绕城高速公路西复线诸暨段
2、等项目，新建、改建、续建高速公路151公里、普通国省道312公里、重要县乡道246公里、农村公路（含美丽乡村公路建设）2321公里；水路项目完成投资9.92亿元，到2020年底，内河港口总吞吐能力2437万吨，四级以上高等级航道里程177公里；民航机场项目完成投资3.14亿元，建成柯桥鉴湖直升机临时起降点、新昌（嵊州）通用航空机场项目；站场项目完成投资38.34亿元，新建柯桥区城乡客运站场、上虞区城乡客运站场、新昌县城乡客运站场等10个项目，建成绍兴东站（上虞客运中心）、柯桥大型现代超市物流配送中心等项目。2运输服务水平不断增强。“十三五”期间，综合运输服务水平稳步提升。加快综合客运服务升级，
3、推进全市公交“一卡通”，建设公交运行监测系统并接入省级数据中心，实现三级以上客运站联网售票全覆盖，建成小汽车客运信息服务监管平台，加强网约车纳轨监管。到2020年底，城市公交“一卡通”实现全覆盖。推进交通物流降本增效，出台交通物流发展扶持政策，推进网络货运平台建设。“互联网”智慧交通发展步伐加快。以信息化和行业管理融合为抓手，以“最多跑一次”改革为着力点，建设综合交通指挥中心、数据中心，构建“互联网+”便捷交通。深化行业信息化应用，实现高速公路ETC全覆盖。实施绿色交通重点支撑项目，有序推进绿色交通运输示范城市建设。布设市区公交线网6784.8公里，基本形成全域覆盖的公交体系。增加新能源公交车
4、辆投放力度，市区城市公交车中清洁能源和新能源车辆占比达到93%。3行业管理能力持续提升。“十三五”期间，行业改革全面深化落实，群众和企业办事事项实现“最多跑一次”比例达到100%。科技创新及应用水平稳步提升，市、县公路应急指挥平台建设初步完成，运管综合监管平台全面启用，实现主干航道AIS（船舶自动识别系统）信号全覆盖，完成电子船名牌安装550艘。安全和应急保障能力同步增强，着力开展一系列专项整治行动，强化病危路桥、“两客一危”、危货港口、涉爆作业等重点领域监管，广泛开展隧道坍塌、山区公路防汛、危险化学品运输事故等专项应急演练。全面深化交通法治建设，统筹推进依法行政“十大行动”，推进审批制度改革
5、和政府职能转变，促进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。交通诚信监管体系逐步完善，拓展“联合治超、综合治理”工作范畴，在全市推行执法规程、诚信考核、“黑名单”管理、信息抄告等制度。建成运管综合监管平台、视频证据管理系统，并将结果应用于信用考核。4城乡一体化发展有序推进。“十三五”期间，全面建设“四好农村路”，重点开展路网改造攻坚行动、等外公路提升行动等八大行动，累计消除等外公路324公里，提升改造低等级公路1081公里，改扩建通乡镇、景区等公路211公里，通自然村、断头路建设106公里，农村公路等级化率100%，全面推进县乡公路安全隐患和病危桥梁安全整治，公路安全保障能力进一步提升。更高水平
6、推进“村村通公交”，实现全市域公交全覆盖，市区范围内除BRT和区间长距离快速、通勤公交外，全程票价1元和2元的线路实现全覆盖，初步构建城乡均衡、惠民高效的公交出行体系。综合交通发展依旧存在短板，主要体现在综合运输通道能力仍需加强、区域交通枢纽融合性有待提升、快速交通网络布局尚未完善、中心城区交通品质有待提高和各类交通方式之间衔接不畅等方面，需在“十四五”期间着力解决。（二）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“融杭联甬接沪”、全市域协同发展要求，推进国家级综合运输通道建设，不断加大交通基础设施建设力度，补齐交通短板，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代
7、化高质量综合立体交通网，推进高水平交通强市和更高能级现代城市体系建设，为率先走出争创社会主义现代化先行省市域发展之路、奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例增添助力。（三）发展目标总体目标：到2025年，统筹推进全市铁路、轨道交通、公路、水运、管道等多种运输方式全面发展，构建便捷、经济、绿色、智能、安全的现代化综合交通体系。构建“336”交通圈（市域30分钟、杭甬30分钟、上海60分钟），实现市区10分钟上高速及30分钟通勤圈，实现“县县通高铁、三区智慧路、镇镇联高速”，推动形成“杭州绍兴”联合枢纽。形成以交通装备制造为特色，交通建筑、交通运输、交通关联服务业协调发展的全市综合交通产
8、业体系，健全综合交通运输管理体制，为奋力打造“重要窗口”绍兴风景硬核成果贡献交通力量。具体目标：“十四五”期间，规划完成投资约1819亿元，其中铁路110亿元、轨道交通412亿元、高速公路及服务区493亿元、普通国省道365亿元、城市快速路196亿元、农村公路97亿元、水运28亿元、航空2亿元、管道45亿元、邮政8亿元、枢纽场站56亿元、绿道7亿元。“十四五”期间，规划建设铁路188公里、城市轨道交通65公里；新增高速公路139公里，新建、改建普通国省道87公里、农村公路794公里；整治、提升改造航道45公里；实施通用机场项目1个；新增天然气管道134公里、成品油管道79公里；实施邮政快递工程
9、项目5个；规划建设省级绿道网465公里。1交通基础网络更优化。到2025年，新增综合交通网络规模885公里；铁路总里程达到426公里；城市轨道交通里程达到65公里；公路总里程达到10800公里，其中高速公路总里程达到674公里；四级以上高等级内河航道里程达到207公里，内河港口总吞吐能力达到3000万吨；通用机场个数达到3个；综合客运枢纽数量达到3个，综合货运枢纽数量达到5个；邮政业务总量达到200亿元、快递业务量达到10亿件。专栏1：“十四五”绍兴综合交通十大百亿工程铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程及高铁北站TOD项目、杭绍甬高速项目、杭绍台高速西线及高速出入口项目、柯诸高速项目、甬金高速扩
10、容及甬金衢上高速绍兴段项目、融杭快速路网项目、联甬重大路网项目329国道、527国道、绍兴地铁二期项目、三区融合大通道项目（104国道东湖至蒿坝段）、市区智慧快速路项目。2交通运输服务更便捷。到2025年，铁路区、县（市）覆盖率达到100%；“十四五”期间，高速公路10万人口城镇覆盖率达到100%、自然村通等级硬化路比例达到92%、15分钟上高速网或干线网乡镇比例达到100%。3交通运输效率更高效。到2025年，城市轨道交通1号线、城市轨道交通2号线（一期）项目建成，轨道交通成为市民日常出行重要工具；干线公路网平均车速达到70公里/小时。4绿色交通发展更优质。“十四五”期间，继续加大新能源公交
11、车投放比例，积极推进数字公交建设，城市公共交通300米站点覆盖率达到75%、城市中心城区绿色出行比例达到75%；市区城市公交车清洁能源和新能源车辆占比达到100%。5安全应急保障更有力。交通基础设施本质安全水平显著提升，交通安全效果和应急处置能力明显提升，建成“两客一危一重”精准监管平台，深化危货运输、客运市场等专项整治，保持安全生产形势稳定向好。道路交通万车死亡率降低至1.6人/年。6行业治理能力更有为。绍兴市城市大脑数字交通应用优势逐渐显现，5G、人工智能、物联网等先进技术广泛应用；交通规划、建设、运营和管理全过程数字化水平进一步提升；行业治理数字化转型进一步推进，重点事项一网通办率达到1
12、00%、现场掌上执法应用率达到100%。“十四五”规划主要指标领域属性指 标 名 称2020年2025年综合交通基础设施投资规模交通固定资产投资规模（亿元）1137.41819线网规模总线网规模（公里）1221513100铁路总里程（公里）238426城市轨道交通（公里）065公路总里程（公里）1038110800内河航道里程（公里）11211121油气管道里程（公里）475688快速骨干网高速铁路里程（公里）119243高速公路总里程（公里）535674快速路里程（公里）10192普通干线网普通铁路里程（公里）119183内河港口总吞吐能力（万吨）24373000四级以上高等级航道里程（公里
13、）177207天然气管道里程（公里）214348成品油管道里程（公里）261340通用机场（个）23综合客运枢纽（个）33综合货运枢纽（个）25邮政业务总量（亿元）96200快递业务量（亿件）4.210综合交通运输服务通达铁路县（市、区）覆盖率（%）67100快速铁路县（市、区）覆盖率（%）67100高速公路10万人口城镇覆盖率（%）60100自然村通等级硬化路比例（%）909215分钟上高速网或干线网乡镇比率（%）75100效率轨道交通换乘时间（分钟）-5干线公路网平均车速（公里/小时）6570城市公共交通300米站点覆盖率6075综合客运枢纽换乘时间（分钟）108绿色城市中心城区绿色出行比
14、例（%）7075市区城市公交车清洁能源和新能源占比（%）93100城市主城区公共交通机动化出行分担率（%）35.440平安农村公路高落差安保设施设置标准（米）44*重点营运车辆联网联控上线率（%）95100道路交通万车死亡率（人/年）21.6行业治理体系综合服务重点事项一网通办率（%）92100*基层执法站所规范化建设达标（%）95100现场掌上执法应用率（%）95100注：1标*指标参考浙江省综合交通运输发展“十四五”规划相关数据2交通固定资产投资规模按综合交通“九要素”统计，其中铁路、轨道交通、通用航空、油气管道、邮政、枢纽、绿道的规划完成投资数分别来源于各自主管部门的规划或计划远景目标：
15、到2035年，基本建成高水平交通强市。形成多元立体、无缝衔接的基础设施体系和便捷舒适、协同高效的运输服务体系，建成全国1123出行交通圈（绍兴核心区1小时全覆盖、杭州都市圈1小时通勤、长三角城市群2小时通达、全国主要城市3小时航空覆盖）和全球123快货物流圈（国内1天送达、亚太地区2天送达、全球主要城市3天送达）。推进融杭联甬接沪枢纽城市建设，加速形成“杭州绍兴”联合枢纽格局，将绍兴打造为辐射长三角的“杭州绍兴”亚太重要国际门户枢纽的重要组成部分。二、重点任务（一）持续推进立体多元通道建设，促进一体化融合发展。浙江省综合立体交通网规划（20212050年）提出“六纵六横”水陆空立体多元的综合立体交通通道，“十四五”期间，我市全方位对接国家通道和省级通道（浙皖鄂通道绍北通道、义甬舟通道绍南通道、苏浙通道绍西通道、沿海辅通道绍东通道），全面推进“两横两纵两联结”通道建设，提高共享水平，强化市区首位度，促进一体化融合发展。两横：绍北通道东起宁波，经绍兴中心城区至杭州方向，连接
