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1、3万头奶肉牛养殖示范基地建设项目环境影响报告书（报批本）目 录1、总 论1-11.1 项目由来1-11.2评价目的1-31.3编制依据1-31.4区域环境功能区划1-51.5评价工作等级1-61.6评价范围1-81.7评价标准1-81.8主要环境保护目标及敏感点1-111.9评价重点1-121.10环境影响评价工作程序1-122、区域环境概况2-12.1地理位置2-12.2自然环境2-12.3社会环境2-52.4环境质量现状2-82.6生态环境现状2-223、工程分析3-13.1工程概况3-13.2建设方案及工艺流程简述3-153.3项目污染物排放分析3-254、污染治理措施及其可行性分析4-
2、14.1奶肉牛养殖污染防治措施整体构思4-15、环境空气质量影响分析5-15.1施工期环境空气影响分析5-15.2运营期环境空气影响分析5-46、水环境影响分析6-16.1施工期水环境影响分析6-16.2营运期水环境影响分析6-17、声环境影响分析7-17.1施工期声环境影响分析7-17.2营运期声环境影响分析7-38、固体废弃物环境影响分析8-18.1施工期固体废弃物影响分析8-18.2运营期固体废弃物影响分析8-19、生态环境影响分析9-19.1项目生态环境影响分析9-19.2项目区水土流失及其防治状况9-210、项目拟选场址环境可行性分析10-110.1项目拟选场址10-110.2建设用
3、地类型及面积可行分析10-110.3项目建设与相关规划符合性分析10-110.4项目建设与产业政策的符合性分析10-210.5项目选址与国家相关法律、法规的符合性分析10-210.6项目选址与地方规范的符合性分析10-310.7项目选址环境可接性受分析10-310.8大气环境防护距离10-511、环境风险分析11-111.1环境风险识别11-111.5应急预案11-412、清洁生产12-112.1清洁生产12-112.2循环经济分析12-312.3清洁生产水平分析12-313总量控制13-113.1总量控制的意义13-113.2总量控制指标确定原则13-113.3总量控制因子13-113.4污
4、染物总量控制建议指标13-114、环境经济损益分析14-114.1 影响环境的主要污染因子14-114.2 经济效益分析14-114.3 环境效益分析14-114.4社会效益分析14-315、环境管理与监控计划15-115.1 环境管理15-115.2环境监理15-315.3 环境监控计划15-615.4 环境绿化计划15-715.4环保“三同时”验收15-816、公众参与16-116.1公众参与的意义16-116.2公众参与调查工作程序16-116.3公众参与调查方式、对象及内容16-216.4公众参与调查结果16-617、结论与建议17-117.1结论17-117.2建议17-6牧业科技有
5、限责任公司3万头奶肉牛养殖示范基地建设项目1、总 论1.1 项目由来养殖业是张掖农村经济中最具发展潜力的主导产业之一，为促进全省农业结构的战略性调整，实现农业增效，农民增收的目标，省委、省政府决定把养殖业发展作为调整农业结构的重要突破口来抓。甘肃省人民政府关于加快发展养殖业的通知明确指出：“十一五”期末，草食动物在畜牧业产值中的比重由1999年的3%提高到12%。到2015年养殖业产值占农业总产值的比重提高到60%以上。“通知”要求把突出发展草食动物和着力抓好奶业生产作为加快养殖业产业化发展步伐的突出重点之一，积极推行“政府引导，协会组织，龙头带动，大户养殖，统一防疫，集中服务”的生产经营形式
6、；努力发展规模养殖，建立专业养殖小区；集中力量培植年存栏奶牛5000头以上的奶业基地；制订优惠政策，加大养殖业的扶持力度，多渠道增加对养殖业的投入。1.1.1加快奶业发展是张掖农业产品结构调整的需要改革开放以来，张掖的肉、蛋、奶都有了较大增长。至2007年，肉、蛋、奶总产量分别达到11.55万吨（占全国的1.91%）、1.69万吨和3.01万吨（占全国的0.08%），人均肉、蛋、奶占有量依次为16.7千克、1.2千克和1.16千克。畜牧业内部产品结构不合理的状况十分明显，必须调整。张掖市是典型的农业大市，至2007年全省奶牛增殖及鲜奶产值仅占当年全省畜牧业产值的0.5%，随着人们膳食结构的改变
7、，普通的粮食作物已相对过剩，农户种粮收入甚微，种粮的积极性受到严重影响，而畜牧业发展空间大，因此将部分荒地改良种植牧草，大力发展畜牧业，特别是奶业，是张掖农业产业结构调整的必然要求和迫切需要。1.1.2发展奶业是实现养殖业增效、农民增收的有效途径奶业是张掖市农业产业结构调整以及农村经济中最具发展优势和潜力的产业之一。张掖市人民政府关于全市2008-2012年草食畜牧业发展的意见、中共甘州区委、区政府关于切实抓好农业经济结构调整“六十万头奶肉牛工程”的意见中，明确要求把发展奶业作为市、区农村经济的支柱产业来抓，其目标任务是：力争“十一五”期末全市存栏奶牛达到10万头，年产鲜奶60万吨以上，实现奶
8、业产值24亿元、利税4.3亿元以上，使奶业真正成为张掖市农业主导产业之一。并制订了加快奶肉牛业发展的政策措施。发展奶牛业能够促进农民增收。据总结分析，农民每饲养一头奶牛每年可增收4000-5000元。1.1.3超常规发展奶牛业，是提高农业整体效益的需要奶牛业是农牧业的重要组成部分，发展奶牛饲养业是推动农牧结合，实现农业可持续发展战略的重要途径。甘州区现有土地面积638.15万亩，可利用草场面积200万亩，宜耕面积128万亩，其中熟成地面积96万亩，三荒地面积32万亩，年玉米制种面积达65万亩，年产饲料粮20万吨，豆科及其它农作物秸秆45万吨，玉米秸秆97.5万吨，麸皮、饼粕2.5万吨，人工种植
9、美国大叶苜蓿、美国金皇后和加拿大阿尔金岗等优质牧草6.24万亩，产草8.1万吨，套复种牧草10万亩，产草10万吨，此外还具有大量菜渣(泊、饼、酒糟)类副产品，饲草料资源非常丰富，饲养奶牛可以充分利用农作物秸秆及其他副产物，并带动优质牧草的种植。这在张掖动物蛋白质短缺和饲料粮并不充裕的条件下，发展节粮型的奶牛饲养业是一项明智的选择。秸秆“过腹还田”，产生大量有机肥，节约化肥用量，有利于土壤团粒结构的形成，培肥地力，增加生产，可实现农牧业的良性循环。甘肃前进牧业科技有限责任公司审时度势，充分利用公司良好的基础、本地的区位优势和资源优势，按照“龙头企业（公司）+基地+农户”的产业化模式进行设计、实施
10、和运作，积极争取国家和省退牧还草、综合开发的政策，突出发展奶业，主动在张掖地区投资建设3万头奶肉牛养殖示范基地建设项目，公司多次与当地政府部门对项目基地进行了调查、分析、研究，并通过有关科研机构、咨询单位的市场调查、分析、预测及技术、工程、经济等方面的分析论证，提出“甘肃前进牧业科技有限责任公司3万头奶肉牛养殖示范基地建设项目”。该项目的提出既符合全省乃至全国现代农业发展的方向，又符合张掖市农产品结构调整的发展要求，必将促进全市乃至全省农业产业结构调整，成为培育农村新的经济增长点、增加农民收入、改善食品消费结构的重要举措。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境
11、保护管理条例（国务院第253号令）的有关规定，甘肃前进牧业科技有限责任公司委托甘肃省环境科学设计研究院开展该建设项目的环境影响评价工作。我院接受委托后，立即派出有关技术人员赴现场进行调查和踏勘，进行了资料收集和咨询调研，依据国家有关法规和环境管理部门的有关要求，对工程建设中存在的问题及可能涉及的问题，进行了深入的分析，并与业主交换了意见。在此基础上，编制完成了甘肃前进牧业科技有限责任公司3万头奶肉牛养殖示范基地建设项目环境影响报告书。在本报告书的编制过程中，得到了甘肃省环境保护厅、张掖市环境保护局、张掖市环境监测站、甘州区环境保护局和项目建设单位甘肃前进牧业科技有限责任公司等有关部门的大力帮助
12、与支持，在此一并致谢。1.2评价目的本次评价贯彻支持企业建设与环境保护协调、持续发展，清洁生产和排放浓度与总量控制双达标的原则。通过现场调查、收集相关基础资料、充分利用现有资料和监测资料进行评价，强化工程分析，分析论证工程环保治理措施、清洁生产及排污达标情况，重点强化污染物治理措施分析，分析措施的可行性、先进性及投资和运行费用。根据环保政策、法规和达标排放、总量控制的要求，分析论证本工程建设的可行性。1.3编制依据1.3.1法律、法规依据（1） 中华人民共和国环境保护法，1989年12月；（2） 中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日； （3） 中华人民共和国大气污染防治法，2000
13、年4月29日； （4） 中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日； （5） 中华人民共和国固体废弃物污染防治法，2005年4月1日；（6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年10月29日；（7） 中华人民共和国森林法，1998年4月29日；（8） 中华人民共和国森林法实施条例，2000年1月29日；（9） 中华人民共和国水土保持法（2010年修订版），2010年11月25日；（10） 中华人民共和国清洁生产促进法（修订），2012年2月29日；（11） 中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号）；（12） 国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631号）；
14、（13） 畜禽养殖污染防治管理办法（国家环境保护总局令 第9号）；（14） 畜禽规模养殖污染防治条例（中华人民共和国国务院令第643号）；2014年1月1日起执行；（15） 关于加强工业节水工作意见（国家经贸委、水利部等部委国经贸资源20001015号）；（16） 全国生态建设环境保护纲要（2000年11月）；（17） 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（环发20014号）；（18） 甘肃省人民政府关于环境保护若干问题的决定（甘政法发199712号）；（19） 建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令，1998年11月）；（20） 环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局
15、 环发200628号，2006年2月14日）； （21） 甘肃省水功能区划（2012-2030）（甘政函20134号）；（22） 甘肃省实施办法（1999年9月26日）；（23） 关于加快调整畜牧业生产结构的意见（中华人民共和国农业部）；（24） 甘肃省“十二五”农业发展规划（甘肃省省政府）；（25） 甘肃省畜禽养殖场、养殖小区建设规范暨备案管理办法（甘政办发2007111号）；（26） 产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）国家发展改革委2013第21号令，2013年2月16日）。1.3.2项目依据（1） 甘肃前进牧业科技有限责任公司3万头奶肉牛养殖示范基地建设项目环境影响评价委托书，2013年8月；（2） 甘肃前进牧业科技有限责任公司3万头奶肉牛养殖示范基地建设项
