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1、加快粮食物流园区建设随着粮食市场化进程的加快，粮食流通环境明显改善，流通速度明显加快。 为适应大市场、大流通的节拍，壮大粮食经济规模，提升粮食经济运行质量，大 力发展现代粮食物流，已成为粮食部门的全新课题和必然选择。建设粮食物流园区的重要性和必要性粮食物流业是粮食收购、储存、加工、运输、销售等各个环节有机结合的统 一体。而粮食物流园区则是以粮食收购、仓储、加工、批发贸易等骨干龙头企业 为依托的粮食物流载体。随着粮食市场化进程的加快，统一、竞争、有序的大粮 食、大流通、大市场正在形成。在新的形势下，建设粮食物流园区意义十分重大。1建设粮食物流园区是粮食产销市场化运作的客观要求。粮食购销市场化 带
2、动了农业结构的大调整，同时也促进了粮食生产的市场化。农民种什么、种多 少，不再是计划说了算，而是市场说了算。从大的范围看，经济发达地区重点调 整粮经比例，发展创汇农业，粮食主产区则按照调优、调专、调大、调强的思路， 大力调整粮食产业结构，实行种植品种优质化、生产专业化和规模化。粮食生产 的专业化、规模化必须形成省内区域间、国内省市间以及国际市场的大流通。这 种大粮食、大市场、大流通必然要求改变计划经济时代那种分散、落后、低效、 高耗粮食物流形态，建立安全、快捷、低耗、高效的区域性粮食物流中心就显得 十分必要和迫切。可以说，构建现代粮食物流有利于促进粮食的产销结合，使粮 食生产和物流良性发展，在
3、粮食主产区和主销区之间搭建粮食流通的快速通道， 在运输上做到统筹安排，科学调度，使运输更加顺畅，效率大大提高，有效解决 主产区卖粮、储粮难问题，使粮食生产和流通步入良性循环轨道。2建立粮食物流园区是加快发展粮食产业的必由之路。入世后，我国的各 类市场全面与国际接轨，粮食产业从生产、加工、流通到消费同样面临严峻的挑 战和良好的发展机遇。粮食物流是粮食产业的核心组成部分之一，安全、快捷、 及时、经济的粮食物流配送既是实现粮食使用价值的有效途径，也是降低流通成 本，提高粮食整体效益、市场化运作水平和市场竞争能力的根本措施之一。按照 区域优势、产业优势和企业优势，建立各具特色的粮食物流中心，不仅能够实
4、现 粮食资产的优化整合，而且能够提高粮食产业的现代化水平和综合竞争力，是新 时期、新形势下加快粮食产业发展的必由之路。3建设粮食物流园区是提升企业竞争力的正确选择。目前，粮食企业的现 状还不适应现代粮食物流发展的需要。由于投入少、设施差、实力不强、规模不 大、服务功能不完善，特别是运输工具、运输方式相对滞后，由此容易造成粮食 流动途中的损耗、变质和浪费，不符合现代粮食物流准确、安全、快捷的要求， 缺乏市场竞争力。要抓住国家大力发展现代物流业的机遇，采取强力推动措施， 通过企业改革、改组、改造，收缩过长战线，重点发展粮食物流事业，培植发展 区域性粮食物流中心，有利于催生大型现代化粮食企业，促进粮
5、食企业引进现代 管理理念，提升企业整体素质，打造有实力参与国际粮食商战的巨人，占领国际 粮食市场竞争的制高点。建设宿迁粮食物流园区的几点思考宿迁粮食物流园区位于市经济开发区大道南侧、京杭大运河西岸、徐淮路以 东，项目占地面积400 亩。投资总额184 亿元，这是目前全市范围内最大的一 个综合性粮食发展项目。因此，项目建设应本着“整体规划，分块实施，政府引 导，市场运作”原则。具体应抓好三个方面工作：、科学定位从粮食物流的本质要求和宿迁粮食产区的特殊性来看，宿迁粮食物流园区应 包含以下八种功能：1储存功能。园区内将建设 1 亿公斤规模的现代化粮食仓房 18 幢，分别存 储中央、省、市储备粮，并为
6、园区内粮食加工企业提供原粮仓房中转服务。一方 面缓解宿迁农民卖粮难问题，另一方面也为国家、地方政府确保粮食安全提供载 体。2加工功能。园区内将引进年加工 25 万吨小麦、10 万吨稻谷的粮食加工 厂和若干个粮食精深加工项目，既使宿迁的粮食就地加工增值，又增加了本地劳 动力就业和政府税收。3中转功能。园区将建设 2000吨级专用码头，一方面为园区内企业提供服 务，另一方面也为社会粮食企业提供中转服务，既提高园区经济效益，又提高社 会效益。4贸易功能。园区内建有粮食批发交易市场，通过粮食储备、加工，吸纳 四面八方的原粮流入，同时粮食轮换、加工又把成品粮和深加工产品向外辐射。 这些无疑会使粮食市场贸
7、易兴旺起来，带动当地第三产业的发展。5配送功能。根据客户对不同粮食及制成品品种的需求，将园区内粮食及 食品进行分类，集中配货、配送。6检测功能。为减少园区内企业重复投资，同时也确保粮食质量，园区将 建专门的粮食质量检测中心，对进出粮食全程跟踪检测。7信息功能。园区将建立信息网络，通过电子商务平台，为园区企业乃至 其它企业提供信息服务。8服务功能。园区将建生活、后勤服务中心，为园区及各类人员提供优质、 高效、便捷的服务，解决园区内人员的后顾之忧。二、多方筹资按照“政府引导、市场运作”原则，园区建设将根据不同功能定位，确定不 同的筹资方式。总的筹资思路是“市区共建、苏宿联建、企业参建、招商引建、
8、老库置换、政策扶持”。市区共建，即由市里和区里共同出资建设；苏宿联建， 即是抓住苏州、宿迁南北挂钩机遇，以经济为纽带，邀请苏州的企业家与宿迁联 合投资建设；企业参建，即是通过宣传，在自愿的前提下，吸收全市粮食企业投 资参建；招商引建，主要是米面加工和食品加工，通过招商引资，由外地客商投 资兴建；老库置换，即按“退城进郊”方式，把现有粮食储备库整体搬迁到园区， 置换收入全部用于建设新库；政策扶持，即积极争取省以上政策扶持。三、创新体制在园区管理上拟采取股份制经营、企业化运作模式，即园区基础设施、仓储 区、粮食批发交易区、综合服务区成立专门的经济实体，实行统一管理、统一经 营、统一核算。经营实体由各投资主体组成股东会，由股东会选举产生董事会， 由董事会选举产生总经理。粮食加工区内各企业则自主决策、自主经营、自负盈 亏。（作者系市粮食局副局长）
