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1、句容市2011年夏熟农作物秸秆综合利用工作总结句容市水利农机局句容市农业委员会（2011年8月）今年以来，我们在市委、市政府的领导和上级主管部门的指导下，以创建省级农作物秸秆综合利用示范县为契机，认真贯彻落实省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定的文件精神，紧紧围绕2011年句容市秸秆综合利用示范县项目建设实施方案的目标任务,坚持以科学发展观为指导，以有效利用秸秆资源、保护生态环境、增加农民收入、提高农业可持续发展能力为目标，加快推进秸秆综合利用示范县建设进程，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下： 一、主要工作业绩据统计，2011夏熟，我市主要农作物种植面积51.52万亩左右，其中三麦
2、29.28万亩、油菜22.24万亩。农作物秸秆总量约17.02万吨，其中三麦9.47万吨、油菜7.55万吨。利用秸秆总量16.37万吨，其中用于机械化还田11.6万吨、固化成型1.35万吨、肥料化利用1.36万吨、基料化利用0.1万吨、饲料化利用1.25万吨、工业原料化利用0.09万吨、农户用作燃料0.62万吨、秸秆综合利用率达到96.2%。全面超额完成省市下达的目标任务。二、主要措施做法（一） 高度重视 切实加大行政推动的力度加强组织领导是做好秸秆示范县建设的组织保障。市委、市政府高度重视秸秆综合利用工作，成立了由市政府主要领导为组长，市水利农机、环保、农委、科技、公安、财政、监察、宣传等部
3、门主要领导为成员的秸秆禁烧及综合利用工作领导班子。各镇（管委会）也成立了相应的秸秆综合利用工作领导小组，明确工作职责，落实工作责任，切实加强本辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。并结合各自实际，制定了具体的工作计划和实施方案，并按照方案内容加大行政推动力度，按照一级抓一级，一级对一级负责的要求，市、镇、村层层签订了秸秆综合利用责任状，并明确了督查办法，将工作任务落实到具体单位、人员，明确了奖惩措施。（二）广泛宣传 切实加大舆论导向的力度秸秆综合利用工作中宣传工作充分发挥作用，各镇（管委会）利用广播、电视、报纸等媒体，以及设立专栏、张贴标语等形式广泛开展了宣传，营造了“人人理解禁烧，户户秸秆
4、利用”的浓厚氛围。在中小学生中开展“小手拉大手活动”，将禁烧责任、禁烧意识传递到每个学生家长。市水利农机局、农委重点做好秸秆综合利用技术宣传，将现有成熟的秸秆综合利用技术宣传到镇、村，先后印发宣传材料 15000份，致机手的公开信近2000份。三夏期间中央电视台记者来我市华阳镇南亭村采访拍摄水稻机插秧作业现场，并在6月12日新闻30分播出，极大地推进了秸秆综合利用的工作。通过广泛的宣传，使秸秆综合利用工作达到家喻户晓、人人皆知。使我们每个人都能亲身体会到秸秆综合利用工作的浓厚氛围，及时掌握秸秆综合利用的一些实用技术，为做好该项工作打下坚实的基础。（三） 配套资金 切实加大财政补贴的力度财政补贴
5、是做好秸秆综合利用工作最重要的保障。加大财政补贴力度可减轻农民的经济负担，减少工作难度。根据全省农机购置补贴管理工作的会议精神，我市在认真落实中央和省级补贴政策的基础上，从市级财政有关支农资金中再拿出一定比例用于农机具购置补贴，对手扶插秧机每台补贴 4000元，乘坐式插秧机每台补贴 11000元，大中拖每台补贴1000元，对与大中拖配套秸秆还田机每台补贴500元。经过全市上下共同努力，上半年全市共推广插秧机208台，其中乘坐式145台，大中型拖拉机78台，与大中拖配套秸秆还田机85台，机具补贴资金达981.36万元。市财政安排专项资金，重点支持建设秸秆综合利用示范基地和园区建设。在秸秆饲料化、
6、秸秆燃料化、秸秆肥料化、秸秆加工利用、秸秆基料化等方面，各部门出台有利于项目开展的金融、投资、税收、用电用水等优惠政策措施，以引导社会力量积极参与秸秆综合利用发展。对各类利用秸秆的工业企业、经纪人及加工项目，优先给予扶持，结合新农村建设，加快推进秸秆制粒、秸秆气化等工程建设。（四） 强化培训 切实加大技术推广的力度技术培训是做好秸秆综合利用工作的关键，在对操作技术要求较高的秸秆机械化还田工作中尤为重要。由市水利农机局牵头，组织农机学校、推广站的技术骨干结合“农机科技入户”工程、农民阳光工程教育，巡回各镇（管委会）开展秸秆还田机操作及使用常识、秸秆机械化全量还田技术路线的培训。市农委也积极开展各
7、类实用技术培训，推进新技术的推广和应用。全市共举办 5 期秸秆机械化还田现场会，15期秸秆综合利用技术培训班，受训人数达850 人。通过培训，强化了技术服务水平，为秸秆综合利用提供了强有力的技术支撑。（五） 多措并举 切实加大综合利用的力度 秸秆综合利用工作难度大、范围广，我市从强化组织领导，以政策扶持为手段，以资金投入为保障，积极推进秸秆综合利用向广度和深度发展，开拓创新，多措并举，积极探索秸秆综合利用途径：1、大力推进秸秆机械化全量还田技术秸秆机械化还田是我市秸秆综合利用的主要途径，是农机化发展的基本要求，是提高土壤肥力的需要，更是开展秸秆综合利用的主要方式。前几年，我市大力推广联合收割机
8、切碎秸秆、秸秆还田机还田的作业模式，实施全量还田，取得了良好的经济效益和社会效益，2011年夏收，全市共投入50马力以上大中型拖拉机607台，大秸秆还田机607台，小型秸秆还田机 765 台进行秸秆还田作业，秸秆机械化还田作业面积25.47万亩，占三麦面积的87%，利用秸秆8.24万吨，超额完成了省下达的麦秸秆机械化还田任务。2、大力推广农作物秸秆多种综合利用技术（1）、秸秆制肥还田我市丘陵地区较多，特色农业发展较快，葡萄、草莓、桃等应时鲜果生产已形成相当规模，而葡萄、草莓秋冬季通过开挖地沟，行间埋草回填秸秆，已成为葡萄、草莓栽植的必要手段，开挖地沟回填秸秆，不仅为作物生长提供了大量的有机质来
9、源，又是秸秆综合利用的一条有效措施。桃园、桑园、茶园、中药材等特色农业的发展，每年冬季又需要覆盖一层水稻秸秆于园区内，这一技术的应用不仅提高园区内土壤有机质含量，又能保持土壤水分，抑制杂草生长，减少作物病虫害的发生，这也是秸秆综合利用的又一条有效举措。例如我市白兔镇是葡萄、草莓种植大镇，农村秸秆需求量极大，在特色农作物田管季节，本镇秸秆完全不够用，还需从外地购进。此外，通过近几年我市天王镇戴庄村有机农业合作社利用农作物秸秆生产的草炭具有较大的比表面积和一定的吸附性能，研究推广推广秸秆炭、秸秆醋液农业高效利用技术，探索出一套适合我市农作物种植结构的运行模式，具有较好的市场前景和推广价值。据调查，
10、2011年夏熟，我市秸秆制肥还田约为1.36 万吨，占秸秆总量的7.99 %。其中：秸秆覆盖 0.85 万吨，占 4.99 %，秸秆腐熟还田0.51万吨，占3%。（2）、秸秆饲料化对作物秸秆进行粉碎加工、青贮、微贮、氨化等饲用处理，利用秸秆养殖草食动物，使农作物秸秆变废为宝，既提高了资源利用率，又符合循环经济的思想和科学发展观。秸秆养畜对推动草食动物产业发展、丰富城乡居民菜篮子、减少养殖业粮食消耗、促进农民增收、减少秸秆焚烧对环境的污染、实现农业可循环发展均具有十分重要的意义。据调查，2011年我市通过林草结合、粮草结合、草畜配套等生态养殖技术的推广和示范，饲草资源的开发呈现出多头并进的良好态
11、势。其中全市共出栏肉牛0.07万头；饲养奶牛0.37万头；出栏山羊0.9万头，秸秆养畜作饲料1.25万吨，占秸秆总量的7.34%。（3）、秸秆燃料化秸秆气化秸秆气化是利用作物秸秆在缺氧状态下加热反应，将秸秆中的碳等元素转变为CO、CH4等可燃气体。近年来，我市积极组织符合条件的村申报省级农村清洁能源项目，大力发展秸秆气化集中供气工程。 日常生活燃料将秸秆还田之外的秸秆用作生活燃料是一种适合当前农村实际的秸秆利用方式。目前，我市相当部分的农户还有烧大灶的传统，通过动员有大灶的农户将田间多余秸秆收回家储藏，作为生活燃料，从而避免秸秆堆放田头、沟边污染环境。秸秆主要是作为农村农民日常生活燃料使用，据
12、调查这部分农作物秸秆约0.62万吨，占秸秆总量的 3.64%。随着秋熟作物秸秆种类的改变,据估计,此比例将有所下降。（4）、秸秆基料化利用秸秆作为基料栽培食用菌，较好地解决了原基料棉籽壳日渐紧缺且价高影响食用菌生产的问题，大大增加了食用菌生产原料的来源。同时，生产鲜菇后的平菇糠是一种优质的菌渣有机肥料，蘑菇糠则是一种带菇香味的富含营养的菌体蛋白饲料，也可作为优质有机肥还田。秸秆种菇既可引导农民致富，又可促进生态农业、高效农业的发展，是农业资源多级增值，秸秆综合利用的好办法。目前，我市有一批金针菇、蘑菇、平菇的生产基地，食用菌生产需要大量农作物秸秆，秸秆粉碎后可占食用菌基料的7585%，一袋食用
13、菌需秸秆粉约0.91.2公斤，年生产1万袋食用菌需处理秸秆12009000公斤，相当约200多亩秸秆。据调查，2011年，我市秸秆食用菌基料利用秸秆约为0.1万吨，约占秸秆总量的0.59%。（5）、秸秆能源化项目建设截止目前，我市建立了6个秸秆固化燃料成型点和6个秸秆收贮项目建设点，解决了近15万亩秸秆出路，例如，我市郭庄镇建华农业再生资源专业合作社新建的“秸秆煤炭”项目，占地面积20余亩，年可造粒能力5-8万吨，生产的“秸秆煤炭”不仅是高效的固体燃料，且燃料后的灰份又是优质的肥料，同时经环保部门测试，完全达到了国家环保要求，“秸秆煤炭”市场销售前景十分看好。据统计，今年我市秸秆收贮作燃料1.
14、35万吨，占秸秆总量的7.93%。（六）严格督查 切实加大奖惩的力度 我市紧紧围绕省、镇江市下达我市秸秆综合利用的目标，市政府成立了由市有关部门分管领导带队的秸秆综合利用督查组，分赴全市12个镇（管委会、开发区）及高速公路、国道、航道沿线，定期不定期对秸秆综合利用情况进行督查，发现问题及时制止纠正，典型问题采取自办或交办的方式一查到底。市领导对2011年秸秆综合利用工作作出了明确要求，并与各镇（管委会）签订了秸秆综合利用示范县建设目标责任状，将秸秆综合利用工作纳入年终绩效考核的重要内容进行单独考核，年终将进行检查评比。三、下一步工作打算下半年，我们将认真贯彻落实省、镇江市秸秆多种形式利用工作推
15、进会议精神，紧紧围绕省、镇江市下达的秸秆综合利用目标任务，进一步明确工作思路，加大秸秆综合利用的力度，提高我市秸秆综合利用水平。（一） 进一步强化思想认识 我们将继续认真学习江苏省人大关于促进农作物秸秆综合利用的决定、江苏省秸秆综合利用规划、镇江市秸秆综合利用规划等文件精神，进一步提高对秸秆综合利用重要性的认识。（二） 进一步强化宣传发动 做到高密度宣传、高频率宣传、全过程宣传。做到横向到边，纵向到底，让秸秆综合利用家喻户晓。（三） 进一步加强全市秸秆综合利用收集服务体系建设和新技术研究推广的力度 按照“政府引导、多元发展、服务高效、建管并重”的总体思路，我们将成立市级秸秆收购专业合作社协会，牵头协调全市秸秆收购合作社、经纪人供销行为。为他们拓展全市秸秆售购业务提供良好的外部环境。逐步建立以市（县）级秸秆收集总站为中心，以镇秸秆收集服务站为枢钮，以村级秸秆收集网点为骨干，以农民秸秆经纪人为基础的市、镇、村三级服务体系。1
