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1、防洪、防汛、防台风应急预案江苏盐城水利建设有限公司 广州市番禺区市桥河南山峡至双坑整治工程二OO九年 月防汛、防台风应急预案一、应急预案方针与原则坚持“安全第一，防止为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”原则。更好地适应法律和经济活动规定；给公司员工工作和施工场区周边居民提供更好更安全环境；保证各种应急资源处在良好备战状态；指引应急行动按筹划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援；有效地避免或减少人员伤亡和财产损失；协助实现应急行动迅速、有序、高效；充分体现应急救援“应急精神”。二、应急策划(一)气候
2、条件 磨碟头水闸下游位于广州市番禺区辖区内，临近珠江河口，属亚热带季风气候区，常年气候温和、雨量充沛，空气湿度。工程所在区域灾害性天气重要为热带气旋，涉及热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风。热带气旋产生于西太平洋和南海海面，其形成风暴潮构成该地区最大自然灾害，其最大风力可达9级以上，热带气旋登陆时，导致潮位聚升，并带来暴雨，破坏力极大。据1949年1999年资料记录，直接在珠江口（深圳台山之间）登陆热带初始影响最早浮现时间在4月12日（1967年），最晚结束时间为12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐共同影响，珠江河口潮汐属不规则半日潮，即在一种太阴日里（约24小时50分
3、）浮现两次高潮，日潮不等现象明显。由于受径流影响，各站年最高潮位多余当前汛期，特别是夏季受热带气旋影响引起风暴潮，常使口门站浮现历史最高潮位。为防止施工免受干扰或最大限度减少干扰，圆满完毕施工任务，特制定本预案。(二) 应急预案工作流程图依照本工程特点及施工工艺实际状况，认真组织了对危险源和环境因素辨认和评价，特制定本项目发生紧急状况或事故应急办法，开展应急知识教诲和应急演习，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件导致损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教诲培训定期评审实行应急预案
4、进行评审、修订未发生发生 图1 应急准备和响应工作程序图(三)、突发事件风险分析和防止为保证正常施工，防止突发事件以及某些预想不到、不可抗拒事件发生，事前有充分技术办法准备、抢险物资储备，最大限度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必要进行风险分析和防止。1、突发事件、紧急状况及风险分析依照本工程及气候条件状况，施工中也许会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。依照以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风拟定为本项目突发事件、重大风险或紧急状况。2、突发事件及重大风险防止办法从以上风险状况分析看，如果不采用相应有效防止办法，不但给施工导致很大影响，并且对施工人
5、员安全导致威胁。1)项目部加大了在索取气象信息方面投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。 2)施工前期和施工过程中详细理解本地气候状况，并密切注意气候变化及卫星云图活动迹象，发现异常状况及时采用办法防止。 3)台风解决方案在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及关于财产转移到安全地方，使财产损失尽量减到最小。(四)、应急资源分析1)应急力量构成及分布：项目部关于部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充分，药物齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移有关设备。3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方
6、可用重要应急资源是救护车。三、应急准备1、机构与职责一旦发生台风安全事故，项目部领导及关于部门负责人必要及时赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组构成：组 长：项目经理 张鸿宇 副组长： 宋 兵 项目副经理及安全主任 邓战胜 为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。通讯联系组 组长： 桂德兵技术支持组 组长： 耿红文抢险抢修组 组长： 陈先勇医疗急救组 组长： 程晓明后勤保障组 组长： 王建东 应急组织分工职责 组长职责： 1)决定与否存在或也许存在重大紧急事故，规定应急服务机构提供协助并实行场外应急筹划，在不受事故影响地方进行直接控制； 2)复查和评估事故(事件)
7、也许发展方向，拟定其也许发展过程； 3)指引设施某些停工，并与领导小构成员核心人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够注重； 4)与场外应急机构获得联系及对紧急状况记录作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态结束后，控制受影响地点恢复，并组织人员参加事故分析和解决。 副组长(即现场管理者)职责： 1)评估事故规模和发展态势，建立应急环节，保证员工安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参加救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心通讯联系，为应急服务机构提供建议和信
8、息。 通讯联系组职责： 1)保证与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处在良好状态。 3)负责应急过程记录与整顿及对外联系。技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大暂时应急方案和办法。 2)指引抢险抢修组实行应急方案和办法。 3)修补实行中应急方案和办法存在缺陷。 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供精确抢险救援信息资料。 抢险抢修组职责 1)实行抢险抢修应急方案和办法，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有也许扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对成
9、果进行复查和评估。 医疗救治组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要急救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)使重度受害者优先得到外部救援机构救护。 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组 1)保障系统内各组人员必要防护、救护用品及生活物质供应。2)提供合格抢险抢修或救援物质及设备。2、应急资源应急资源准备是应急救援工作重要保障，项目部依照潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药物、生活保障物资。重要应急物资：配备恰当救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；自备发
10、电机和照明专线保持良好工作状态；预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。3、教诲、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要抢险知识教诲，制定出相应规定，涉及应急内容、筹划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指引，必要时，协同项目部进行应急预案演习。4、互相合同项目部事先与地方医院、宾馆建立正式互相合同，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源援助。四、应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料需要紧急急救解决危险时，应迅速逐级上报，顺序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整顿紧急状况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急状况解决会
11、议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实行紧急急救和向上级报告。事故解决依照事故大小状况来拟定，如果事故特别小，依照上级批示可由施工单位自行直接进行解决。如果事故较大或施工单位解决不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，祈求启动建设单位救援预案，建设单位救援预案仍不能进行解决，则由建设单位安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。紧急事故发生项目经理或安全长抢险领导小组抢险方案拟定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院急救抢险结束、恢复生产办法及善后解决、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡图2 应急事故发生解决流程图（1）值班电话： 项目部安质部电话：黄进荣，项目部实
12、行昼夜值班制度。（2）紧急状况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时急救伤员和财产，并由在现场项目部最高档别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，重要阐明紧急状况性质、地点、发生时间、有无伤亡、与否需要派救护车、消防车或警力增援到现场实行急救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往本地医院。（3）值班人员在接到紧急状况报告后必要在2分钟内将状况报告到紧急状况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短时间内发出如何进行现场处置指令。分派人员车辆等到现场进行急救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级关于部门报告。（4）遇到紧急状况，全体职
13、工应特事特办、急事急办，积极积极地投身到紧急状况解决中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必要坚决无条件服从组长或副组长命令和安排，不得迟延、推诿、阻碍紧急状况解决。五、详细应急办法：（1）组织保障办法：建立以项目经理为指挥防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，保证责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并贯彻抢险预备队。（2）物资保障办法：做好物资供应筹划，安排好防汛渡汛物资准备工作，在汛期来临前，准备好足够编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。（3）设备保障办法：投入现场装载机、反铲、吊车、运送车、等设备，同步加强设备保养与
14、维修，保证汛期来暂时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备应急作用。（4）施工管理应急办法：进行合理施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程影响；严格执行国家、地方制定关于防洪法律与规定，针对本地条件，对各级人员开展防洪教诲；下雨时，加强施工现场巡逻，发现问题，及时上报并及时解决；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参加地方防洪工作，只要本地有险情，咱们会及时冲上去，充分保护人民群众利益，充分体现公司服务于社会精神。各种材料、物资储备及堆放，应依照施工进度及凌情和洪情信息进行，保证在紧急状况下对转移物资及时转移，尽最大也许减少损失。（5）密切与水文站获得联系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及时采用防范办法，作好防洪防汛准备工作。（6）加强拌和站建设，备足施工用和防洪用砂石料。一旦险情浮现，便道被冲跨，咱们将调集物资、设备及时抢险，做到万无一失。六、突发事件应急预案 1、安全撤离 当确认浮现台风、暴雨时，由项目部领导下令，及时电话告知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安顿保护，施工人员由班组长带队所有撤离。被困施工人员来不及撤离，应选取安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。2、组织抢险a各
