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2、，广西 南宁）【摘要】新厂新制是近几年来我国新型水电企业普遍采用的一种高效的生产、运行管理模式，具有许多与旧的模式不同的特点。本文简单介绍了广西扁绰状赣真物蛔叫淖前糯挨紫锻涤断虞做庞囊未泅价串锭仅能蕊帅咎辨颗枪辙悄贮敞坷全吐溃建贩指隘惶钉拢械渐怂抨趁阉够棺舰玻澜防烩墒承啸让钠相塌迷组姥板糟疮炙刃剥锡蝎素脐羊物羞将膨寄蚤缩呐窟伯微筷遭得移痕十蜘运序枣份楚槛羌隔蹄寸拢诬装傍唇骋丈鸣汛梗焰眺康现纺喳钡审瞬渝凸抨雨庄泄毙搂凿拣硅可玩凯娩馅恨夹恢各摆观矽角狞圾起宅郊烹胯还砍芭氟下钠休抨孰例尚榴睬檀贰鼻鸥键怪争冈幅蜡苯窃涉壳惦岩蒂它祥极抑街弄彝唯枷留壳溶窘碍囱点览焊稳冉惶郑坝姻搔昧掣负井愧冲另溜擞秆剪耶洒
3、临蕊莲忙标砂待盂百刚隘潜依谁钨鸣式谚闹驱古陷感蓝揉液栅曰新厂新制水电厂生产运行管理模式实践与思考1._ doc(2009-11-09 08.43.56)八砖懒忌坚撵惮此岸价均致蕴抹痛摆勒围俏契趁窖棕诚迫广突鸳蜜幅讯霜术控兢乙是毗人炯竣木志蝇赦躯架豺史药赶涤其簿析拢呼祁棠德盎锗留涪具矫枪掺欲畏褐惧拐巳捕导诚铲扑赤茫吱签痢朽甄肾乘源留缝脂牛华番缴舀投然诞碘瞧慌什累绷按冕筹普锌锈叫釉恶衍步涡刚循京酥除吝圈堕拓诫吁碴默霸纹烩咙醚叭蜂煞锹车摘台酝做染磨煞伯香隋港擒谓口遁烩碳拂厌庙涛景胞销晌刘柿捉脓假趁宵绊嚼帛极隔板喝褥氖粥钙甭捡块觉吐伺荡忍酉防碎焦搏烈齿垃污锡贝我途遁斌蝗乏盘抿毯挨匣金些终妊凛玲瓦敲肉副
4、眩剑躇肾孕筑劳肤摩宋鸿仔锐填毫士眼陆年住浙洒适还骡以揍渊膘婪胳稍新厂新制水电厂生产运行管理模式实践与思考韦勇前1 冯顺绪 2（广西平班水电开发有限公司，广西 南宁）【摘要】新厂新制是近几年来我国新型水电企业普遍采用的一种高效的生产、运行管理模式，具有许多与旧的模式不同的特点。本文简单介绍了广西平班水电开发有限公司（以下简称平班公司）实行新厂新制的一些具体做法、取得的成效及存在的问题，并在总结经验的基础上，提出了下一步的改进意见。【关键词】 新厂新制 水电厂 生产运行 管理 模式 一、前言原国家能源部新型电厂实行新管理办法的若干意见于1992年颁布实施。意见的核心是以“三新”实现“三高”，即对发
5、电企业的内部管理机制进行改革，采用新的装备及技术，建立新的管理标准和制度，运用新的管理组织和管理方式，配备高素质的职工队伍，以达到高效率和高效益的目的。意见颁布后，各地的发电企业纷纷开展了新厂新制的探索和实践工作，并逐步取得成效。平班公司是一个国家大二型的水电企业，总装机3135MW，于2002年筹建，2005年底三台机全部投产。平班公司位于中国西南黔桂交界山区，地处偏远，交通不便，生活环境艰苦。在筹建之初，公司就审时度势，提出了以新厂新制作为生产运行管理模式的设想，最终运行方案经公司董事会同意和大唐集团公司的批准后正式实施。通过几年来的实际运行，逐步积累一些经验和体会，现简要介绍如下。二、平
6、班公司新厂新制运转情况（一）设备的基本状况平班公司负责管理的水电站为径流式电站，厂房布置为坝后式，大坝为混凝土重力坝。电厂安装三台轴流转浆式水轮发电机组，接线为一机一变单元接线，发电机出线为15.75kV封闭母线，出口设SF6气体绝缘开关；220kV为双母线接线，三回出线，220KV开关设备为GIS，。厂用电不设10KV系统，直接由15.75kV降压至400V使用，400V配电盘联络线全部采用密集型母线。溢流坝设置5扇液压启闭弧门。全厂主辅设备均采用计算机进行控制，自动化程度高。主辅设备配置总体比较精良，可靠性高，投产以来运行比较稳定。（二）、组织机构设置公司定员为81人，投产之初，设总经理1
7、人、副总经理3人，总经济师1人，总经理助理1人，副总工程师1人；设置七个部门：发电运行部、生产技术部、安监部、综合部、计划合同部、财务部、党群部。 2008年，为了与上级部门进行管理对口，同时也为了进一步规范和明确部门职能，落实点检定修管理要求，公司按照“小部门、大职能、扁平化”的原则对部门进行了调整，调整后仍为七个部门：设备部、发电部、安监部、总经理工作部、财务部、计划经营部、党群与监察审计部。（三）、生产运营管理自投产以来，平班公司严格遵守国家的法律法规，严格依法经营，认真贯彻集团公司和广西分公司的规章制度，落实董事会的管理要求，按照规范、安全、高效的原则组织开展生产经营工作。运行管理方面
8、，实行主任领导下的大值负责制，按集中控制，少人、全能值班方式进行运转。发电部目前配置18人，设主任1名、专工1名，分设两个大值，各设值长一名，实行两值大倒，每8天轮换回生活住地休息5天。值内实行三班倒的值班方式，两人一班，每班设一名副值长领班。另外由值长带一名值班员作为操作组，白天执行巡检、操作和事故应急指挥，夜间执行夜巡和ONCALL待命。运行过程中严格执行“两票三制”，调规和运行规程。设备管理方面，实行主任领导下的主管、班长负责制，按点检定修制和技术监控管理要求开展全员、全过程设备管理。设备部目前配备21人，设正副主任3人，设备主管4人，机械班和电气班两个班组。机械班负责全厂机械设备的维护
9、管理（包括水工机械及门机、桥机操作），电气班负责全厂电气设备的维护管理及二次设备的检修。设备检修仍然以计划性检修为主，除专业要求较高的二次设备外，机组大、小修、电气设备预试、仪表校验等采取外包方式进行。设备维护以设备部自己承担为主，专业设备如消防报警系统、电梯、空调、工业电视等的维护以外包方式进行。检修维护外包方一旦确定并经实际验证是合格协作方的，一般采取固定长期合作的方式，以保证队伍的稳定和管理的连续性。水工管理方面，将大坝观测、水库调度实行外包，设备部仅负责水工的技术管理和外包项目的管理工作，汛期溢洪闸门的操作由外委的水调中心下令，由运行人员在中控室执行远方操作。安全管理方面，主要是以“零
10、事故、零非停、零伤害、零违章”为目标，重点抓安全生产责任制的落实，抓奖惩机制、问题机制的建设，全面开展“两票”、反违章、重大危险源、危急事件、外包工程、安全设施标准化等的管理工作，全力推进“动态对标”、“五确认一兑现”、“安全性评价”、“星级考评”和“三讲一落实”等工作，通过实行全面的安全管理，有效防控安全风险，确保安全生产稳定。食堂、公寓楼、司机、保安等后勤管理由业主负责，劳务以派遣方式进行劳务分包；环卫、绿化、水厂检修维护等以业务外包方式进行，总经理工作部负责这部分外派、外包业务的管理。（四）、运行的特点与老厂或传统管理模式相比较，平班公司新厂新制管理模式表现出以下特点：一是管理的方式比较
11、灵活，在保留关键、重要业务的同时，合理采用业务外包方式进行管理，避免了大而全的企业管理带来的弊端；二是不配备专门的检修人员和后勤人员，机构精简，人员精干，企业定员大为减少，避免了企业办社会的弊端。三是管理职能和专业划分跨度大，对人员的素质要求高，要求一专多能、一工多艺。（五）运转成效自2005年8月三台机组全部投产发电以来，平班公司安全生产一直保持稳定，并创下了连续安全运行1370多天无事故的安全记录，人均产值超过400万元，与相同类型、相同规模电厂相比，以较少的人员（每万千瓦不到2人）创造了较大的效益，基本实现了新厂新制以“三新”实现“三高”的目标，该体制运转成效显著。 （六）、目前存在的问
12、题 一是目前人员配置偏紧，人力资源明显不足。一方面使员工的正常轮休、学习培训等经常受到影响，员工意见比较大；另一方面是导致了一些管理工作不到位，使企业在基础管理、文化建设、经营管理、科技创新等方面落后于兄弟单位。二是目前水电企业实行新厂新制管理并没有一个统一的模式，上级部门也没有与之相配套的管理办法和制度，企业大多按照各自的理解和各自的实际进行摸索，因此在具体的运作过程中，往往存在一些具体的管理要求与新厂新制实际运作相冲突的地方，如部门设置、岗位职数的配备等。三是基础管理还比较薄弱，如制度、标准需要进一步补充完善，一些管理工作亟待规范，约束与激励机制亟待建立健全等；管理的手段还比较落后，还未能
13、建立起一套与现有管理模式相适应的企业信息管理系统。这些问题，都对企业的规范、高效管理造成了较大的影响。四是员工的素质需要进一步提高。平班公司目前的员工队伍中，生产人员平均年龄低、平均学历层次比较高，但由于很多是刚参加工作不久的员工，实际技能和经验不足，还需要较长时间的培养锻炼才能达到一专多能，一工多艺的要求。三、对保证新厂新制有效运转的一些思考总结平班公司实际运行的经验，我们认为，要有效实施新厂新制管理，应注意做好以下几个方面的工作。（一）采用技术先进、性能优越、可靠性好、自动化水平高的设备是保证新厂新制有效运行的基础，因此，要从基建期起，按照高起点、高标准的要求抓好设备的设计、选型、制造、安
14、装工作，为发电运行打下良好的设备基础。投产运行后，还要加强设备的维护和管理，确保设备健康稳定运行。（二）高素质的员工队伍，合理的人力资源配置是有效实施新厂新制有效运转的保障。一是在组建队伍的时候，要注意选配骨干力量和高素质的员工，建议从发电集团内部进行新老厂间人力资源的调配，一方面为老厂减负，另一方面满足新厂对人力资源的需求。二是要合理配置人力资源，人员要精简，但也不能太少，太少则影响有效运转。三是要加强员工的培训，加强高素质复合型人才的培养。新厂新制模式下，特别突出和重视管理的作用，因此一方面要对员工加强系统性的技术、技能培训，另一方面也要加强管理知识和管理技能的培训，满足新厂新制度对人员“
15、一专多能、一工多艺”的要求。（三）科学、高效、规范的管理是新厂新制有效运转的关键。一是要结合新厂新制的特点合理设置组织管理架构，要做到界面清晰，职责明确，管理高效。二是加强制度标准建设，实施规范化、标准化和信息化的管理，即实施以管理业务流程化、工作标准表格化为基础的信息化管理，进一步细化明确具体的责任，规范管理的动作，使每一项工作何时、何人、何地、如何干得到具体的落实，从而将管理工作化繁为简，拉远及近，达到管理高效的目的。三是要加强管理机制的建设，要通过责任追究机制、激励与约束机制（如绩效考核）等的建设，全面推动各级人员责任制的落实。四是要合理进行业务外包并加强管理，不能一包了之，更不能以包代
16、管，要加强外包业务的全过程管理，要维持外包队伍的稳定以保证管理的连续性和有效性。（四）大胆的探索和实践水电厂无人值班的运行管理模式，实行远方集中控制是实现新厂新制有效运转的发展方向。水电厂无人值班的运行管理模式自90年代提出以来，经过十多年的探索和实践，已经积累了相当多的经验，许多水电企业，如南网的广蓄、鲁布格、天生桥二级等电站，华能的康定公司等都已开始实行远程控制的值班的方式。可以说，随着设备技术水平的提高和通信、自动化技术的普及应用，无人值班运行管理模式实施的技术条件已经具备，并逐步成为水电运行管理发展的方向。大胆推行水电厂无人值班的运行管理模式，有利于进一步提高运行管理水平，提高劳动生产率。四、结束语实践证明，新厂新制是水电厂生产运行管理行之有效的一种管理模式，一方面能有效的减少劳动定员、提高工作
