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1、麟游县开展创先争优活动情况汇报中共麟游县委创先争优活动领导小组办公室（2011年12月）下半年以来，我县各级党组织紧紧围绕“打造关天能源新基地、建设和谐奋进新麟游、奋力挺进陕西十强县”这一目标，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和县第十六次党代会精神，把创先争优与推动县域经济跨越发展、加强基层组织建设有机结合起来，加压奋进促发展，比拼争先创一流，有力推动了全县经济社会又好又快发展。一、围绕中心，服务大局，在推动县域经济跨越发展上创先争优认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话及陕西省人民政府关于支持宝鸡加快建设关中天水经济区副中心城市的意见精神，突出科学发展、跨越发展
2、这一主题，实施“六大战略”，建设实力麟游、人文麟游、绿色麟游和幸福麟游，在奋力挺进陕西十强县的生动实践中创先争优。一是实施特色产业富民战略，推动农村经济全面发展。深入开展“千名干部进百村、包万户助农增收”活动，组织机关党员干部深入农村发展第一线，帮助指导各镇、村立足镇情村情，按照“一村一品、一镇一业”的发展路子，突出“果、畜、烟、菜”四大特色农业产业，以建设大村、大场、大户为重点，强力扩张规模，努力形成规模优势。同时积极培育和壮大农产品加工、销售龙头企业，延伸农业产业链，提高农产品附加值，加速推进农业产业化，不断夯实农民增收基础。已初步形成了“畜、烟、果、菜”四大农业特色产业集群并跻身全省核桃
3、基地县和烤烟基地县行列，布尔肉羊产业开发列入农业部确定的“十二五”全国肉羊试验站建设项目。二是实施工业强县战略，强力提升县域经济核心竞争力。准确把握未来发展形势，抢抓麟北煤田开发机遇，坚持“工业强县战略”不动摇，着力打造煤炭能源化工产业集群，推进“五大”工业园区建设，不断提升县域经济核心竞争力。目前，郭家河和崔木煤矿建设已经进入设备调试阶段，招贤煤矿勘察工作全面结束，园子沟煤矿即将开工建设，招贤煤矿物流工业园区规划已进入评审阶段。截止9月底，全县工业企业完成增加值4.43亿元，固定资产投资达到81.2亿元。三是实施项目兴县战略，不断增强经济发展后劲。致力于跨越发展，全面争先进位，强力推进招商引
4、资和重点项目建设，在增强县域经济发展后劲上创先进、争优秀。截止9月底，全县完成合同引资56.62亿元，到位资金10.12亿元。县上确定实施的50个重点项目47个已开工建设，完成投资48.49亿元，占年度计划投资51.73亿元的93.7%。四是实施提速扩容战略，全力提升城镇化水平。推进县城“东扩、南移、西延”战略，构建以县城为中心，以崔木为东翼，以招贤、两亭为西翼的“一城两翼”城镇群。坚持突出绿色生态，注重人文特色，彰显文化底蕴的原则，聘请专业设计单位，修订完善了麟游县城乡一体化建设规划，两亭、招贤、崔木3个镇总体规划编修已初步完成，6个新农村建设项目进展顺利，完成创建任务的92%。县城扩容建设
5、加速推进，天然气入户工程、集中供暖工程正在抓紧实施，近期可望实现供暖18万平方米。杜阳路东段改造、数控路灯节能改造、西海湖景区绿化补植已经完成，碑亭广场建设工程接近尾声。官坪新区水、电、路、桥等基础设施建设全面推进，入区的九成宫中学、县医院、县幼儿园及保障性住房建设进展顺利。县城建成区达到3.12平方公里。五是实施文化旅游带动战略，竭力打造文化旅游大县。成功举办了第二届九成宫文化研讨会、全国优秀青少年夏令营、走进九成宫全国摄影大赛、庆祝建党九十周年老年书画作品展、印象九成宫大型实景演出等系列活动，我县的知名度和影响力得到了极大提升。碑亭、慈善寺、千佛院等景区景点建设步伐加快，完成投资600万元
6、。九成宫遗址保护规划大纲已获国家批准立项，九成宫大遗址保护重点项目的编制和申报争取工作正在有序进行。六是实施生态立县战略，加速推进绿色麟游建设。按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，持之以恒地抓好生态环境建设，推动经济持续增长、生态持续改善。大力发展生态农业，加快绿色农产品基地、现代高效生态农业示范带及核桃、畜牧、烤烟、蔬菜四大优势产业基地建设。积极扶持生态型工业，努力探索发展循环经济的有效途径，大力改造传统产业，发展高新技术产业，抓好生态工业园区建设，推进煤炭资源整合，促进循环经济发展。深入开展绿色创建，以页岭百里长廊建设工程为先导，深入开展园林城镇创建活动，进一步加快荒山荒坡的绿化和治
7、理力度，大幅提高森林覆盖率，全面改善生态环境。二、配强班子，夯实根基，在加强党的基层组织建设上创先争优一是以县镇党委换届为契机，进一步选优配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以选优配强镇党政一把手为重点，优化结构、强化管理、提升素质，努力把镇党委领导班子建设成坚强的战斗堡垒。目前，县、镇党委换届工作均圆满结束，全县新一届镇党政领导班子平均年龄36.1岁，比换届前下降了2.6岁；35岁以下年轻干部25名，由28.6%提高到47.2%，本科以上学历41名（研究生5名），占77.4%；按要求给7个镇党政领导班子均配备了女干部，镇班子结构进一步优化，干部素质进一步提高。二是以“升级晋档、科
8、学发展”活动为依托，进一步提升村级党组织建设科学化水平。按照“一类创五好、二类上台阶、三类促提升、四类抓整建”的工作思路，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”为目标，进一步健全完善了联点包抓、能人帮扶、承诺公示、日常监管、考核奖惩等制度。从县乡机关干部中分别向三、四类村下派20名党建指导员和42名经济发展指导员，明确工作任务和责任，形成了组织、人员、考核三联动的工作格局。大力实施“十百千万”推进工程，推行县级领导包抓联系点、镇党委成员包抓三类村制度，力争在每个乡镇至少创建1个一类村，使二类村升级晋档，三类村升级进位，最终达到一、二类村党组织占全县村级党组织总数的80%以
9、上。三是以“四位一体”党建促发展模式为载体，进一步提升村级党组织引领经济发展的能力。积极推广“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式，全县村党支部引导建立各类产业协会和服务组织66个，发展会员2984名，建立产业党小组101个，创建主导产业示范基地86个，会员帮扶贫困户2900多户，辐射带动农户1.4万户。这一做法被人民网、当代陕西等多家媒体报道。四是以“选育管用”为抓手，进一步完善村级班子激励保障机制。围绕学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，结合提高农村基层干部搞经济、促和谐能力等内容，举办农村基层干部培训班，对全县100个村党组织书记和村委会主任进行了集中培训，提高了村干部整
10、体素质。全面落实“一定三有”要求，使村主要干部年报酬提高到农民人均纯收入的2倍，达到每人每年6000元。推行村级主要干部目标责任管理，切实做到工作有目标、考核有尺度、奖罚有依据。严格落实 “一月一汇报、一季一考核、半年一述职、一年一考评、补贴月兑现”的大学生村官管理制度，有力促进了大学生村官成长成才。三、强化服务，转变作风，在提升为民服务质量和水平上创先争优认真贯彻落实中、省窗口单位和服务行业创先争优视频会议精神，精心谋划，周密部署，以便民利民为导向，以群众满意为目标，以提升服务质量和水平为着力点，进一步强化服务理念，转变工作作风，深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动。一是开展“争当服务群众
11、先锋”活动。全县各窗口单位和服务行业结合本单位实际和行业特点，普遍组织开展了“争当服务群众先锋”活动，广大党员干部职工为民服务的意识明显增强。县医疗卫生系统坚持以病人为中心，细化服务环节，优化服务流程，改善门诊与住院服务环境。通过预约挂号、单病种限价管理、控制药占比例、落实抗菌药物分级管理制度等多项管理措施，降低患者的医疗费用。使出院病人和门诊满意度提高到95%以上。各中小学校围绕争当“师德标兵”、“教学骨干”进行公开承诺，在教书育人第一线当模范、创优秀。二是开展“四亮四评”主题实践活动。按照“让群众满意、让群众受益”的总体要求，在各级窗口单位和服务行业中开展了以亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺
12、，自己评、群众评、领导评、组织评为主要内容的“四亮四评”主题实践活动，引导党员“把身份亮出来、让称号响起来、使形象树起来”。县农业银行扎实开展“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，推行亮牌上岗、亮牌服务，进一步改善服务态度，改进工作作风，接受服务对象监督，树立了亲民、便民、为民的新形象。全县服务窗口单位党组织共制作服务承诺卡1100多张，党员承诺事项1760件，各项承诺兑现率达到95%。三是开展学理论、比素质，学业务、比干劲，学典型、比服务，学外地、比创新，学先进、比贡献“五学五比”活动。全县各行业、各领域普遍围绕县委、县政府确定的“推进六大建设、办好十件实事”目标，引导广大党员主动为群众办实事、办
13、好事，在服务重点工作和重大建设项目中创先进、争优秀，为推动麟游跨越发展提供了强大动力。目前，全县各窗口服务单位共取消、简化审批程序11个，接待办事群众3012人次，创建党员示范窗口和党员先锋岗980多个，共受理和代办各种便民事项1522件，办结1483件，办结率达到97%以上。四、深入基层、率先垂范，在树立班子新气象上创先争优在近日县十六次党代会刚刚顺利闭幕后，我们及时研究制定“新班子、新形象、新作为”主题实践活动实施方案，对实践活动进行了全面安排部署。在全县领导干部中组织开展了“下基层、办实事、谋发展”县情调研活动，县级领导班子成员重点围绕和谐社会建设、新农村建设、农村基层党组织建设确定调研
14、主题，制定调研方案，深入联系包抓镇村，通过听取汇报、实地查看、上门入户等形式进行深入调研，体察民情，掌握县情，进一步坚定了“打造关天能源新基地、建设和谐奋进新麟游、奋力挺进陕西十强县”的信心和决心。采取现场办公的形式为群众解决产业发展、新农村建设等方面的困难问题100余条，为群众办实事好事300余件，在全县干部、群众中树立了新班子求真务实谋发展、一心一意为群众的良好形象。五、创新载体，强化督导，在增强活动实效上创先争优紧紧围绕全县中心工作，坚持选树典型领路与强化督查指导相结合，创新活动载体，丰富活动内涵，狠抓责任落实，不断增强活动实效。一是加强分类指导。全县五个行业指导小组经常深入行业、单位一
15、线进行调研，及时掌握本行业、本单位创先争优活动进展情况，帮助其查找问题和不足，并就如何紧密结合自身行业特点，创新工作载体，增强活动实效提出指导性意见。县公安局结合岗位职能特点，创新“网上派出所”、网上警务室”、“网上服务大厅”和民警博客等民生服务平台，方便了群众办事，促进了业务工作。二是选树先进典型。结合学习李秀英、陈志印等先进模范事迹，大力开展了“用身边事教育身边的人”活动。抓住纪念建党九十周年有利时机，县委命名表彰了一大批先进基层党组织和优秀共产党员，为各级党组织和广大党员树立了标杆和榜样，极大地激发了广大党员干部干事创业、争当先进的热情和动力。三是强化督促检查。进一步修订完善了创先争优督
16、查通报、联席会议制度和县级党员领导干部联点包抓制度，县委创先争优活动领导小组采取定期检查和随机抽查相结合的方式，对全县7个乡镇党委和11个县级部门党委开展创先争优活动情况进行了督查。县级党员领导干部前后3次深入活动联系点检查指导创先争优活动，通过查阅资料、会议点评、现场点评等方式，提出改进意见40余条，有力地促进了全县创先争优活动深入开展。我县创先争优活动虽然取得了一定成效，但仍然存在进展不够平衡、特色不够鲜明等问题和不足。今后，我们将根据创先争优活动阶段性工作安排部署和现阶段工作开展情况，按照“围绕一条主线，突出两个重点，推进三项工作”的思路，认真研究，再添措施，突出重点，狠抓落实，不断将我县创先争优活动引向深入。一要围绕“为民服务、创先争优”这条主线，认真总结活动开展以来好的经验做法，树立“四服务四争当一承诺”先进典型，充分发挥示范引领作用。严格实行公开承诺兑现销号制度，对照党员承诺书，检查兑现效果，把党员承诺真正落到实处。筹备召开全县窗口单位和服务行业为民服务现场观摩会，总结交流经验，
