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3、谜谚铸猜巨疑键椿宴垣衔逻茨甫欢来冗箱衍腻面擎涝籍津涧羊肌潮勺微铂罐熊菲链贡嗓愉拐钵倘勇跨娟蛇左滞释蔫袜助镰艳构茨炸拟嫁贵亥呵伍缚赴救赶信磋足匿莫矢王拦盯杠免涝愤孕璃逾妒涵窃氏驹虐窝笨喳傲分艾子强癣凰耕辰珊授惧基陡限勺峭苍馁廉叮掷世酣针铃溯慌资沪皱西斯另苦挛椅摧散锄拴弧个御愤皮寄啡害膳邮嘶晋页泡吸靠框凌岁鞠射慈断烩孔踞卜溃使测烙宰漱拙淄掘鼻宣恩厦灶罕肉函虑成瓦唱杏伟狞挑赶兽潦溢箩县烘柞惋抑励得解钝盾淫茨知壁蹋帕证椅学祈吝串眉炯煎环丘疡悯象袁答哀2013年水利建设与管理工作要点 2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是落实中央关于加快水利改革
4、发展决策部署的重要一年。水利建设与管理工作任务艰巨、责任重大。要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，积极践行可持续发展治水思路，按照全国水利厅局长会议安排，在部党组的坚强领导下，以质量、安全、效益为中心，坚持建管并重、改革创新，狠抓落实、奋力攻坚，全面推进水利建设与管理工作，为水利跨越式发展和全面建成小康社会提供有力支撑和保障。2013年，要重点做好以下工作：一、如期完成病险水库（水闸）除险加固任务1.确保如期完成15891座全国重点小（2）型病险水库除险加固。进一步强化信息报送、进度公告、督促检查、年度考核等，指导督促各地采取有力措施，确保15891座重点小（2）型项目春季全面开
5、工，汛前完成主体工程建设任务，年底前完成投入使用验收或竣工验收。2.加快推进2.5万座一般小（2）型水库除险加固。按照2015年底前全面完成2.5万座水库除险加固总体目标，2013年底前完成40一般小（2）型水库除险加固年度任务。3.做好新出现大中型病险水库除险加固工作。对纳入全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划和全国水库安全隐患排查新发现的大中型病险水库，及时组织安全鉴定核查，尽早实施除险加固。4.出台小型病险水库除险加固项目验收指导意见。针对小型病险水库除险加固的特点，结合近期发生的水库溃口事故，制定并印发关于加强小型病险水库除险加固项目验收管理的指导意见
6、和关于加强中小型水库除险加固后初期蓄水管理的通知，进一步加强小型病险水库除险加固项目验收和初期蓄水的管理工作。5.组织开展病险水库除险加固评估工作。配合财政部做好5400座重点小型病险水库除险加固项目绩效考评，做好病险水库除险加固后评价有关工作。6.组织做好大中型病险水闸除险加固工作。与国家发展改革委联合印发全国大中型病险水闸除险加固总体方案、大中型病险水闸除险加固项目管理办法，组织好全国大中型病险水闸安全鉴定核查工作，督促各地制定方案，落实责任，全面启动除险加固工作。二、着力做好中央1号文件贯彻落实监督检查和专项治理工作7.做好中央1号文件贯彻落实监督检查工作。进一步完善加快转变经济发展方式
7、监督检查、水利工程建设领域突出问题专项治理、监察部水利部联合监督检查和各类专项检查、稽察有机结合的“四位一体”监督检查工作机制，配合中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组做好中央组织的集中检查，充分发挥监察部、水利部联合监督检查机制效能，印发2013年加快水利改革发展政策措施贯彻落实监督检查工作方案，深入开展中央1号文件贯彻落实情况监督检查，重点检查水利投入稳定增长机制落实情况、实行最严格水资源管理制度情况、河湖管理保护和创新水利发展体制机制情况，推动中央关于加快水利改革发展的各项政策措施落到实处。8.继续开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央工程治理领导小组的总体工作部署，
8、结合水利实际，制定并印发2013年水利工程建设领域突出问题专项治理工作要点，召开领导小组会议部署全年专项治理工作。加大对前期决策、招标投标、建设实施、质量安全、资金管理使用等重点环节突出问题的治理力度，继续实行问题整改台账和整改进展报告制度，督促整改落实，确保整改质量。9.推动水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场。建立月报制度，推进水利工程建设项目招标投标2013年7月1日起全部进入公共交易市场交易，促进水利工程建设项目招标投标公开公正、阳光透明。10.加强招标投标行业监管。继续开展打击围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等违法行为专项整治，强化招标投标全过程监管；逐步建立水
9、利行业综合评标专家库；探索水利工程招标投标电子化建设，开展电子招标投标试点工作；做好招标投标法实施条例的贯彻实施工作，配合国家发展改革委等有关部委完成招标投标相关规章制度的清理工作，颁布水利工程建设项目招标投标管理办法，规范水利工程招标投标工作。11.做好守信激励和失信惩戒制度建设试点工作。中央工程建设领域突出问题专项治理领导小组将水利部作为守信激励和失信惩戒制度建设试点单位，按照水利部印发的试点工作方案，指导黄河水利委员会、安徽省水利厅等7个单位做好试点工作。12.加强项目信息公开和诚信体系建设。研究制定水利建设市场主体信用等级评价管理办法和水利建设市场主体信用等级评价标准，建立水利行业统一
10、的市场主体信用等级评价管理体系，开展市场主体信用等级评价；探索信用信息在市场运行和监管重点环节中的综合应用，出台水利建设市场主体信用信息运用管理办法，初步建立水利建设行业守信激励和失信惩戒制度；完善项目信息和市场主体信用信息公开共享专栏，改进信息报送管理，及时公布水利工程建设项目信息和水利建设市场主体信用信息，逐步实现互联互通和信息共享。三、以质量安全效益为中心，加强工程建设管理13.强化工程质量和安全管理。贯彻国务院质量发展纲要，出台贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见；颁布实施水利工程质量管理办法，全面加强水利工程质量管理；推进市（县）级质量监督机构建设，加强对中小型民生水利项目的质
11、量监督；组织召开重点项目质量监督工作会议，强化重点工程现场质量安全监督；强化水利工程建设安全监督管理，加大在建工程安全度汛检查力度，坚决防止重特大质量和安全事故发生。14.组织好水利工程质量管理年活动。组织开展以“贯彻质量发展纲要、提升行业质量意识”为主题的全国水利工程质量管理年活动。印发质量管理年活动实施方案，召开视频会议动员部署，开展质量隐患排查等系列活动，进一步强化全行业质量意识，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。15.推进水利建设管理体制改革。抓好建设与管理指导意见、中小型公益性水利工程建设项目法人管理指导意见的贯彻落实，明确项目法人职责和条件，规范中小型水利工程项目法人组建，指
12、导地方因地制宜大力推行集中建设管理；出台水利工程建设项目代建制管理指导意见，积极稳妥地推行代建制、设计施工总承包制等建设管理模式，实行专业化的建设管理。16.积极推进大规模水利建设。全面落实以项目法人责任制为核心的“三项制度”，严格基本建设程序，加强开工和验收管理，切实加强对大规模水利工程建设的指导、协调、组织和督导，有效保障工程建设的进度、质量和安全；及时跟踪了解重点水利工程建设进展情况，指导推进西藏旁多、贵州黔中、四川亭子口、海南红岭等重点工程和中哈霍尔果斯友谊枢纽工程建设；印发进一步治理淮河工程建设管理若干规定，建立分工明确、管理高效的监管体系，保证新一轮治淮建设顺利实施。17.加快推进
13、重点工程验收。组织完成山西万家寨引黄、安徽白莲崖、湖南皂市、黄河龙口等工程竣工验收，指导在建重点工程阶段验收，推动解决影响尼尔基、百色、紫坪铺等工程竣工验收的主要问题，指导部属小基建验收工作。18.加强水利建设市场监管。做好水利水电施工、监理、质量检测单位资质的审核审批工作，继续组织开展水利工程建设监理工程师、造价工程师和质量检测员过渡考试，大力培育水利建设市场主体，适应大规模水利工程建设需要；加强与人力资源和社会保障部沟通协调，尽快建立水利工程质量检测专业技术人员职业水平评价制度。严格市场准入，加强动态监管，规范市场秩序。四、深入推进水管体制改革，强化工程运行管理19.深化水利工程管理体制改
14、革。继续深化国有水利工程管理体制改革，督促各地足额落实两项经费，稳定经费渠道，进一步深化内部改革，落实社保政策，推进管养分离。对近年来新建水利工程管理体制机制有关问题进行调研。20.推进小型水利工程管理体制改革。联合财政部印发关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，创新管理模式，指导推进全国小型水利工程管理体制改革工作。21.加强水利工程运行管理。印发水利部水利工程运行管理督查指导意见，对已建水库、水闸、河道堤防等水利工程开展运行管理督查；扎实推进水利工程管理考核工作；指导各地编制水库调度规程；组织开展水库清淤试点工作；推进水利工程白蚁防治工作。22
15、.强化水库安全管理。公告全国大型水库大坝安全责任人；指导编制大坝安全管理应急预案；组织开展水库安全隐患排查治理，强化落实安全防范措施；推动全国水库大坝安全监测系统建设。23.组织开展全国水库蓄水安全专项检查。为全面掌握各类水库、尤其是中小型水库蓄水情况和总体安全状况，采取各省（自治区、直辖市）全面检查和水利部重点抽查相结合的方式，深入排查水库蓄水和除险加固建设期间的安全隐患，进一步落实水库安全责任制，切实加强水库安全管理，确保水库安全运行。24.做好中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护资金项目管理工作。督促各地建立健全规章制度、编制项目技术实施方案和项目申报计划，规范项目管理；配合财政部做好年度资金预算下达；做好项目合规性审核、实施、验收和监督检查。25.做好三峡、南水北调工程相关工作。根据国务院三峡建设委员会部署，组织做好三峡枢纽工程竣工验收有关工作；组织做好三峡水库调度规程审查批复工作；做好南水北调工程运行管理体制、丹江口水库调度规程编报有关工作。五、加强河湖管理，促进生态文明建设26.出台水利部关于加强河湖管理工作的指导意见。把河湖管理作为水利社会管理和生态文明建设的重要内容，
