荷兰从一个资源贫瘠的欧洲小国，一跃成为在国际贸易赛场上屡获“金 牌”、“银牌”的农产品出口大国，可谓创造了举世注视的“农业奇迹”荷兰 农业的成功经验，值得全世界，特别是中国这样的人多地少、资源不足的发展中 国家借鉴2021年9月，编者有幸随考察团远赴荷兰，在为期较短的行程里， 对涉农科研单位、企业及农场进行了调研考察,了解了荷兰现代农业的大体状况， 捕捉了发展进程中的一些亮点，现进行简单总结整理，希望能为北京都市型现代 农业发展提供参考一、荷兰农业的大体情况荷兰属温带海洋性气候，冬温夏凉，年降水量大致为834毫米，适宜大多数 作物的生长但是，荷兰农业的发展仍面临一系列不利条件的制约首先，荷兰 纬度较高，全国光照不足，平均仅1484小时，全年平均气温在8.5-10.90C之 间，对大田作物的生长有较大影响其次，荷兰全境为低地,24%的国土面积低 于海平面，1/3的面积仅高出海平面1米，易受海潮入侵或河流泛滥的要挟最 后，荷兰国土面积狭小，是世界上土地面积最小的国家之一,耕地面积仅有105.4 万公顷，草地和牧场面积为82.6万公顷，拓展农业生产的空间十分有限虽然荷兰的自然资源条件并不优越，但是，它却充分发挥了自身优势，培育 了独具特色的国际竞争力。
荷兰选择的是种植业和畜牧业并重的发展道路在种 植业方面，1/3左右的耕地用于大田作物，主要产品包括玉米、马铃薯、小麦等 作物，产值占到农牧业总产值的10.4% ；园艺业所占耕地比重仅为5.7%，分为 露地园艺和温室园艺，主要产品包括球根类花卉、蔬菜、果树、观赏用灌木和一 些盆栽植物，其产值占到农牧业总产值的39.5%畜牧业分为放牧型和集约型， 其中，前者主要适用于养牛业和养羊业，后者则主要适用于养猪业和养鸡业荷兰农业的显者特点是高投入、高产出，即通过资金密集的先进技术实现高 效益，而这一切都需要先进农业科技的有力支撑荷兰对科技发展极为重视，全 国教育和研究经费占到国家总预算的19.1%，远高于其他部门，而农业科研则 是其中的重要领域2008年，政府农业研发支出达到4.11亿美元，明显高于英 国等欧洲大国此外，荷兰农业科研、推广和教育“三位一体”，由农业、自然 及食品质量部统一负责，有效整合了资源，为农业科技发展提供了便利二荷兰农业与中国农业之间一路点与不同就农业而言，荷兰与我国既有一路点，又存在显著不同如表1所示，荷兰 与我国一样，土地资源并非富裕，人均农田面积均为0.1公顷人多地少致使的 —个直接后果就是粮食生产难以完全知足消费需求，需要大量入口。
相关统计资 料显示，两国谷物入口量都在1100万吨以上然而，总体来看，荷兰农业的发展质量要明显高于我国1）荷兰的农业增 加值占GDP的比重已降到2%，而我国仍在10%，说明其产业结构优于我国2 ）荷兰的农业就业人口比重在3%以下，即用约3%的劳动力，创造了约2% 的价值；而我国农业就业人口比重接近40%，即用约40%的劳动力，创造了约 10%的价值，这说明其劳动生产率高于我国3 ）荷兰每公顷蔬菜产出为54.4 吨，而我国只有23.0吨，还不足其二分之一，说明荷兰的土地生产率高于我国4 ）荷兰有机农业面积占比为7.4%，而我国仅为0.4%，而且，荷兰的农药施 用量和化肥施用量也明显低于我国，说明其农产品品质好于我国5 ）荷兰主 要农产品中，只有谷物属净进口，其他产品均处净出口局面；而我国的主要农产 品，除渔业外，都处于大比例净进口的局面，说明其农产品自给能力和贸易优势 均强于我国三、荷兰现代农业的几个亮点荷兰农业超级发达，在设施农业、花卉产业、科技创新、定单农业、规模经营等方面所取得的成绩都能给人一种“眼前一亮”的感觉一）发展设施农业，冲破资源瓶颈荷兰光照不足、土地资源稀缺，对农业生产形成严重制约。
在这种情况下， 荷兰人投入大量资金，依托世界领先的玻璃温室技术，成立起世界一流的设施农 业系统据统计，荷兰的玻璃温室面积达到1.1万公顷，约占世界温室总面积的 1/4在荷兰郊区，集中连片的温室处处可见，一般温室规模能达到40公顷左 右温室都采用了先进技术，能显著提高透光率，减轻温室建筑材料的重量，增 强温室抗风耐压性能，进而大幅降低能耗与此同时，温室生产效率大幅提高 举例来讲，在玻璃温室内，一株普通番茄的产量能达到30-40千克；另外，据 统计，全国玻璃温室切花的年产值可超过20亿欧元在发达的设施农业的支撑 下，荷兰从一个资源贫瘠型国家一跃成为世界农产品出口大国，天天向全世界出 口约1700万枝鲜切花和170万盆花二）专注优势领域，打造产业精品荷兰的花卉产业著名世界，被誉为“欧洲花园”和“花卉王国”虽然世界 各国都有花卉产业，而且，有的国家还具有得天独厚的花卉生产资源，可是，都 没有像荷兰一样使花卉业成为真正的大产业，即每一年出口规模达到几十亿美元，还能吸引无数世界各地游客前来旅游赏花其主要原因就在于荷兰将花卉产 业视为核心优势，采取了精品化的产业发展战略在荷兰经济社会发展过程中，花卉产业举足轻重。
据估计，在25万左右的农业就业人口中，有近9万人从事花卉生产和销售，占比超过三分之一2007年，荷兰共有纯种植业农场24853个，其中，花卉园艺农场9035个，同样占比超过三分之一此外，荷兰花卉产业链完整，花卉育种、育苗、生产、交易和流通 等环节科学分工、高效联动，推动整个产业快速发展三）增强科技创新，积聚发展潜力荷兰人重视通过科技创新来取得竞争优势在育种方面，荷兰人到世界各地 搜集种质资源，进行大量的杂交育种工作，从当选择各类性状优良的单株，对其 进行少量的繁衍形成一个品系；在栽培方面，对同一品系进行编号，栽培于品种 资源圃中，而后按照该品系的表现、市场潜力等方面进行优选，并对选出来的新 品种进行命名、申请品种权保护和推行；在种植方面，依托先进农艺技术、温室 技术和水肥技术，不断提高生产效率，实现每平方米土地产值成倍增加；在流通 方面，采用高效快捷的“荷兰式拍卖”，依托先进的物联网技术，使完成交易的 鲜花在一天之内发送完毕，运到世界各地，以知足鲜花对时间的苛刻要求在编者所参观的花卉物流企业E.Den Dekker，工作人员结合自身工作需要，设计出了一种自动包装设备，能快捷、高效地为成批的花卉包上保护膜。
据企业 负责人透露，使用该设备一天可节省保护膜约1000延米四）发展定单农业，规避市场风险定单农业也叫合同农业或契约农业，是指农产品订购合同、协议签约的一 方为企业或中介组织，包括经纪人和运销户；另一方为农人或农人群体代表定 单中规定农产品收购数量、质量和最低保护价，使两边享有相应的权利、义务和 约束力，不能单方面毁约定单农业使农产品在生产之前就已经明确了销路， 在必然程度上避免了价钱波动和市场供求转变所带来的风险荷兰的花卉蔬菜通 常在温室中生产，价值大、本钱高，受市场风险的影响更明显因此，荷兰农场 多数采取定单生产在所参观的育苗企业PVan Geest,大规模的温室被分成了若干区，每个区都 在为不同的订单进行生产所产种苗的品种、大小、特性等都由订单决定，订单 的买方会定期前来检查订单的执行情况在这种情况下，生产者只需承担生产风 险，按照订单保质保量完成生产任务，其经济效益因而更加稳定五)依托家庭农场，推动规模经营家庭农场是荷兰农业的主体和有活力的细胞，而荷兰农业的宏观竞争力来源 于微观层面农场的活力荷兰虽然人均土地资源超级有限，可是，并无像中国 —样，走上“小而精”的农业发展道路，相反，荷兰农场的平均规模超级大。
以 欧盟概念的9级农场经济规模单位(ESU )来衡量，荷兰农场均位于第8级与第 9级之间，即100-250ESU2021年荷兰单个农场平均年收入约为5.6万欧元， 农场净增值约10万欧元，总资产约214万欧元可以说，荷兰农场的规模化是市场竞争的结果，因为荷兰的农场主要跟全世 界的农业生产者竞争由于“优胜劣汰”的机制，农场数量不断减少，规模不断 扩大，专业化程度不断提高这也使得荷兰农业劳动生产率进一步提高、国际竞 争力持续增强为提高定价权和竞争力，荷兰的农场还纷纷加入合作社根据 2010年的统计，在糖与淀粉土豆领域，合作社的市场占有率达到了 100%，而 在花卉、奶制品与蔬菜水果领域，合作社的市场占有率也分别高达95%、86% 与 95%基于上述考察交流的功效，结合北京市的实际条件和都市型现代农业的发展 需要，提出如下建议供参考:（一）开展种业合作，把握竞争先机“国以农为本，农以种为先发展现代农业离不开一个壮大的现代种业体 系荷兰的种业比较发达，在育种方面的一些经验和技术值得咱们引进和学习 北京市致力于打造“种业之都”，北京国家现代农业科技城也正在建设良种创制 和种业交易中心，二者都离不开先进种业科技的支撑。
编者所考察的Axia蔬菜 种子公司是一家极具潜力的种业公司，曾与山东省寿光市开展过合作，对我国的 情况具有必然程度的了解，可以作为未来合作的门户二）强化设施农业，提高生产效率同荷兰类似，北京农业发展一样面临土地、水资源等方面的制约发展设施 农业是冲破制约的重要途径，为此，应学习荷兰的先进经验，将设施农业作为未来发展的重点《北京市“十二五”时期都市型现代农业发展计划》已经提出， 到“十二五”末，北京设施蔬菜总面积达到35万亩，占到蔬菜面积的一半以上， 蔬菜年总产量达到450万吨，自给率提高到35%为实现上述目标，应进一步 加速温室技术特别是现代化玻璃温室技术创新，完善配套设施建设，推动相关技 术功效的大规模应用，不断提高设施蔬菜的生产效率三）聚焦高端产业，突动身展重点荷兰的经验告知咱们，对于自然资源相对匮乏的国家或地域，农业生产做到 面面俱到是不可行的，也是没有必要的在经济全世界化和贸易自由化不断深切 的今天，资源贫瘠型国家或地域完全可以通过突出特色来取得竞争优势，并通过 国际贸易来调剂余缺北京市的情况也是如此在建设世界城市的大背景下，北 京农业应当以北京国家现代农业科技城建设为契机，推动结构调整和转型升级， 加速发展生物育种、农业安全投入品、农业智能装备等高端产业，走“高端、高效、高辐射”之路，不断提高农业的竞争力和附加值。
四）完善土地制度，增进规模经营土地适度集中是规模经营的根本前提2021年中央一号文件强调，要尽力提 高农户集约经营水平，培育和壮大新型农业生产经营组织这就要求土地制度能 更好地服务于专业大户、家庭农场、农人合作社等组织，并增进规模化、专业化 和标准化生产但是，目前我国的土地流转制度相对不健全，强制流转、流转程 序不规范、流转进程中农人利益受到侵害等问题时有发生为此，在稳定农村土 地承包关系的基础上，进一步完善相关法律法规制度，为规模经营的实现奠定制 度基础五）健全市场机制，降低交易本钱从根本上说，我国农产品价钱的猛烈波动、部份农产品的供求失衡等问题主 要源于农产品市场机制的不健全市场信息不对称、交易机制效率低下、监管制 度不完善等缺点致使农产品交易面临庞大的市场风险并花费昂贵的交易本钱 发展定单农业和“荷兰式拍卖”无疑是规避市场风险，提高交易效率的有效手 腕另外，激烈的市场竞争和残酷的退出机制，也可使农业生产者严格遵循相关 规定，生产出质优价廉的产品，在必然程度上消除信息的不对称，增进市场的健 康发展。