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1、集美区“十四五”服务业发展专项规划(2021-2025年)二二一年三月集美区“十四五”服务业发展专项规划目录前言 1第 一 章 发 展 基 础 2一、“十三五”发展成效 2(一)服务业总量持续扩大，经济贡献日益突出 2(二)内部结构逐步调整，业态门类日臻完善 2(三)重点项目加速推进，产业特色日益彰显 3(四)空间布局优化加快，项目建设成效显著 3(五)扶持政策陆续出台，改革创新持续深化 3二、存在问题 4三、面临的新形势、新挑战与新机遇 5(一)新形势 5(二)新挑战 6(三)新机遇 7第 二 章指导思想和发展原则 10一、指导思想 10二、发展原则 11(一)坚持以人为本、人才为基 11(
2、二)坚持市场主导、质量至上 11(三)坚持创新驱动、融合发展 11(四)坚持重点突破、特色发展 11(五)坚持深化改革、扩大开放 12第 三 章 功能定位和发展目标 13一、功能定位 13(一)厦门城市新中心 13(二)厦门文、教、康+旅游聚集区 13(三)闽西南城市圈先进制造服务融合创新中心 14(四)台胞台企登陆的第一家园 14(五)智慧社区示范先导区 14(六)金砖国家新工业革命合作关系创新基地核心区 15I集美区“十四五”服务业发展专项规划二、发展目标 15(一)发展环境全面优化 15(二)有效供给持续扩大 15(三)产业规模快速增长 16(四)质量效益显著改善 16(五)创新能力大幅
3、提升 16(六)地区竞争力明显加强 16第 四 章优 化 服 务 业 空 间 布 局 17第 五 章 重 点 任 务 21一、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 21(一)提升发展软件与信息服务业 21(二)加快发展科技服务业 22(三)加快发展现代物流业 23(四)加强提升金融服务业 24(五)促进发展商务服务业 25二、推动生活性服务业向高品质和多样化升级 26(一)优化发展商贸流通业 26(二)重点发展旅游+产业 28(三)大力发展健康产业 28(四)引领发展智慧社区与社区服务业 29(五)促进发展文化创意服务业 30第 六 章 保 障 措 施 32一、加强组织领导 32二、充分发
4、挥市场机制的积极作用 32三、强化产业规划政策的引领支持 33四、持续优化营商环境 33五、强化人才支撑和智库引进 33六、加强督查考核 342集美区“十四五”服务业发展专项规划 前言加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能，关系人民福祉 增进，是更好满足人民日益增长需求、深入推进供给侧结构性改革的 重要内容；关系经济转型升级，是振兴实体经济、支撑现代化建设、 实现一 二三次产业在更高层次上协调发展的关键所在；关系长远发 展， 是全面提升综合实力、国际竞争力和可持续发展能力的重要途径。“十四五”时期是集美区经济发展方式加速转型、争先进位、面 向2035年建设高素质高颜值现代化城市的关键期，是
5、集美区现代服务 业加快发展的重要战略机遇期。集美服务业比重已经超过工业，正在 加快迈向服务经济新时代，大力推进现代服务业跨越式发展必将成为 集美区筑牢底部经济基础、提升产业经济力、提高城市影响力、加快推动经济高质量发展以及提高居民生活质量的重要抓手。“十四五”规划是迈进新时代的第一个五年计划，也是全面开启 建设社会主义现代化国家的第一个5年计划。科学编制“服务业十四 五规划”,对集美实现小康目标、全面建成高素质高颜值跨岛发展最 美新市区具有重大战略意义。本规划根据集美“十四五”规划纲 要,在对集美区服务业发展基础和发展环境进行全面科学分析基础 上，主要阐明了“十四五”时期全区服务业发展的指导思
6、想、发展原 则、发展目标、产业体系、产业布局、发展路径和保障措施，旨在推 动全区服务业高质量、跨越式发展，是指导集美在“十四五”期间乃至更长时间的行动纲领。规划期限为2021年-2025年。1集 美 区 “ 十 四 五 ” 服 务 业 发 展 专 项 规 划第一章发展基础一 、 “十三五”发展成效“十三五”期间，集美区把发展服务业放在重要位置，立足集美 实际，加大政策引导和投入力度，高效生产性服务体系和优质生活性 服务体系基本形成，服务业集聚发展的态势更为明显，服务业主体功 能更为突出，服务业特别是现代服务业规模不断扩大，能效不断提 升，产业内部结构和空间布局不断优化，服务业发展取得了明显的成
7、 效，对拉动集美区经济社会发展作出了积极贡献，为“十四五”期间的现代服务业发展奠定了坚实的基础。(一)服务业总量持续扩大，经济贡献日益突出“十三五”以来，集美服务业发展实现“量质齐升”,增加值由 2015年的240.42亿元增加到2020年的419.23亿元，年均增长6.67%, 体量在岛外各区中排名第一。2020年，服务业增加值占GDP 比重达 50.98%,比2015年提高3.05个百分点，服务业对全区经济增长的贡献率达到58.02%。服务业在经济社会发展中的作用日益突出。(二)内部结构逐步调整，业态门类日臻完善服务业结构持续优化，优势服务业改造提升加快。集美区“十三 五”时期以软件和信息
8、服务、现代物流、商贸服务、文化演艺传媒、旅 游等行业为导向的现代服务业迅速发展，以人工智能、大数据、5G 等为代表的新业态不断涌现。2020年软件园三期入驻企业超2500家。新2集 美 区 “ 十 四 五 ” 服 务 业 发 展 专 项 规 划零售巨头银泰百货、尚柏奥特莱斯开业。本地互联网家政服务企业好慷 在家发展壮大，已成为国家发改委指定的家政服务业服务标准制定企业 之一 。2019年旅游接待人数超2300万人次，实现旅游收入超120亿 元。以互联网为核心的信息服务快速崛起，网上技术市场建设加快推进。初步形成了门类较为齐全、功能日益完善的服务业体系。(三)重点项目加速推进，产业特色日益彰显国
9、内首个音乐产业艺术综合体星巢 越中心建成投入运营，研学游 等新业态亮点纷呈。同集路商业带、集美新城核心商圈、北站商圈三大 商圈初具雏形，跨境电商“巨无霸”橙联落户集美。顺通达、海翼工业 物流中心建设工作有序开展，中马(普洛斯)物流园、典泰新兴和嘉晟 供应链投入运营，电商谷一期已建成并投入运营，二期正在启动建设。 四川大学厦门华西医院落地新城，全市首创“互联网+家庭医生”签约 呼叫服务平台，医联体建设深入下沉。软件信息、商贸、物流、文创、医疗等产业项目加速推进，产业特色日益彰显。(四)空间布局优化加快，项目建设成效显著“一心四片”集聚成城，各片区空间主体功能不断增强。马銮湾新 城集美片区形成基本
10、框架，骨干路网建设全面启动。现代商贸物流形成 了“一带一心四片区”的空间发展格局。服务业全域化发展不断推进， 城市功能不断提升。居民的消费环境得到了有效改善，服务业增益效能持续强化。(五)扶持政策陆续出台，改革创新持续深化集美区区委、区政府高度重视服务业发展，多措并举推进体制机制改革，完善服务业发展政策环境。在软件和信息服务业、物流业、文化3集 美 区 “ 十 四 五 ” 服 务 业 发 展 专 项 规 划创意、旅游业等方面出台专项奖励扶持政策，例如： 集美区鼓励软件 和信息服务业发展奖励暂行办法(修订)集美区促进商贸业加快发 展扶持办法集美区鼓励物流业发展扶持办法等，为全区服务业发 展提供了
11、有效的政策保障。服务业发展的氛围日益浓厚，发展环境进一步优化。二、 存在问题集美服务业发展依然存在短板、面临困境。与国内发达地区相 比，服务业在集美区总产出中所占比重偏低、结构不合理、优势不突 出、创新乏力、高端服务消费吸引力不足，特别是现代服务业发展相 对滞后，服务业对外开放程度与国际贸易竞争力不高，现有服务业水 平支撑集美区产业的转型升级效能不高，支撑“人文集美”的高质量发展需要与厦门跨岛发展最美新市区发展定位的作用有待提升。主要原因： 一是集美区服务业中传统服务业比重大，新兴服务业比 重较小，与国家经济转型发展要求不相适应，产业结构升级的压力较 大。现有服务业企业内部生产经营社会化分工、
12、专业化程度不高，管 理方式较为落后，现代科技应用水平不高，服务业产业化程度不高， 产业层次较低。二是集美长期以第二产业为主，第三产业发展相对滞 后，并且与一、二产业的关系较为松散，生产性服务业中的金融、高 新技术、文化创意、商务服务等发展缓慢，生活性服务业和公共服务 业的发展对其他产业的感应度较低。服务业市场化程度不高，市场竞 争力较弱，从而较为明显受到岛内周边市场虹吸作用的影响，不仅商 贸业发展受阻、规模受限，高端消费市场也基本是空白。三是高端服务业与服务业人才队伍建设跟不上发展的需要，突出表现在科学研4集美区“十四五”服务业发展专项规划究、金融工程、物流管理、旅游管理、计算机外包、信息服务
13、、创意设计、商务管理等现代服务业中。三、 面临的新形势、新挑战与新机遇( 一)新形势服务业成为推动世界各国经济发展的主要推动力，其发展水平成 为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。当前服务业发展面临的新形势有：1.服务经济转型创新发展。 新经济模式下，中国经济步入了“新 常态”,经济发展动力正从新的方向展开，从而不断地改造传统服务 行业的商业模式。集美区将服务业发展的重点放在改造传统服务业、 发展现代服务业、培养新兴服务业上，建立具有集美区特色的现代服务体系，形成服务经济主导的经济发展格局。2. 新技术革命浪潮成为现代服务业成长的主导因素。 现代服务业 伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，运
14、输、旅游等传统服务业 由于采用了先进技术手段，也被赋予了新的内涵， 一批基于新技术方 法、新管理方式、新经营模式而形成的新兴服务业崭露头角，并发挥 日益重要的作用。同时现代服务业的发展又成为推动科技进步的助推器。3. 生产性服务业与制造业融合发展。 我国正处于新兴工业化发展 阶段，生产服务业与制造业已经从共生阶段迈入融合阶段，同时，新 型城镇化的加速发展对两者融合发展具有一定的推动作用。生产性服务业作为服务业中最具活力的产业，发展速度超过了制造业，增加值5集美区“十四五”服务业发展专项规划和就业比重呈现逐年上升趋势。生产性服务业的发展，不仅改善了服务业自身结构，也提升了制造业的制造水平以及其他产业的竞争力。4. 服务贸易迅猛发展。 现代科技的发展大大提高了服务业的可贸 易性。服务贸易作为服务业的高级表现形态，规模日益庞大。服务贸 易结构也不断优化，新兴服务贸易部门增长强劲，以商业存在方式提 供的服务贸易额以更快的速度增长，服务外包快速发展。这不仅从根 本上改变了服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着经济、产业、技术的发展模式。(二)新挑战受2020年初新冠肺炎疫情影响，2020年服务业，尤其是规上服务 业、限上商贸业和文化娱乐旅游业，受到明显冲击，疫情期间，各
