《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.doc（157页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年3月目 录第一章 “十三五”时期重大成就和“十四五”时期发展形势1第一节 “十三五”时期取得的重大成就1第二节 “十四五”时期面临的发展形势5第二章 总体要求7第一节 指导思想7第二节 基本思路7第三节 发展目标9第三章 积极参与“双区”建设 奋力建设融湾崛起排头兵13第一节 加快广清一体化高质量发展13第二节 主动融入粤港澳大湾区16第四章 坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势18第一节 打造高水平科技创新载体18第二节 搭建科技创新平台19第三节 培育发展创新主体21第四节 强化高新技术研究应用22第五节 优化创新环
2、境23第六节 引育创新人才24第五章 加快发展现代产业 建设现代化经济体系26第一节 优化产业发展格局26第二节 做强战略性支柱产业28第三节 壮大战略性新兴产业31第四节 大力发展现代服务业33第五节 推动产业提质发展38第六章 推动投资消费升级 积极融入国内国际双循环42第一节 有效融入国内大循环42第二节 着力扩大有效投资43第三节 促进消费扩容升级44第四节 加快外贸优化发展45第七章 全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化45第一节 提高农业质量效益和竞争力46第二节 实施乡村建设行动49第三节 深化农村改革51第四节 健全城乡融合发展体制机制52第五节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
3、振兴有效衔接54第八章 推进全面深化改革 构建高质量发展体制机制55第一节 全面激发市场主体活力55第二节 提高经济治理效能56第三节 建设高标准市场体系57第四节 切实转变政府管理职能58第九章 建设现代化基础设施体系 提升发展支撑能力59第一节 推进综合交通网络建设60第二节 加快能源基础设施建设62第三节 加强水利基础设施建设65第四节 强化信息基础设施建设66第十章 加快新型城镇化建设 提高区域协调发展水平66第一节 构建协调发展的城市格局67第二节 推动中心城区扩容提质68第三节 推动城市管理创新71第四节 加快建设美丽乡镇71第五节 推动民族地区高质量发展72第十一章 推动绿色发展
4、 促进人与自然和谐共生73第一节 加大生态建设与保护力度73第二节 加强资源节约和高效利用75第三节 持续改善生态环境76第四节 建立健全生态文明制度体系78第十二章 推动文化繁荣兴盛 加快建设文化强市79第一节 提高社会文明程度80第二节 大力繁荣文化事业82第三节 壮大特色文化产业83第十三章 优先发展教育事业 建设现代教育体系85第一节 推进教育事业改革发展85第二节 推进基础教育均衡发展87第三节 推进职业教育高质量发展89第四节 推进高等教育集群发展90第五节 推进终身教育系统发展90第十四章 建设健康清远 推进卫生健康高质量发展91第一节 深化医疗卫生体系建设91第二节 深化医疗保
5、障制度改革93第三节 加快体育事业发展94第十五章 强化民生保障 加快建设幸福清远96第一节 努力让人民群众实现更高质量的就业96第二节 努力让人民群众拥有更满意的收入97第三节 努力让人民群众拥有更可靠的社会保障98第四节 积极应对人口老龄化100第五节 保障妇女、未成年人和残疾人基本权益101第十六章 全面推进依法治市 提高现代化治理能力103第一节 全面推进法治政府建设103第二节 全面加强法治社会建设104第三节 完善社会治理体系105第十七章 统筹发展和安全 建设更高水平的平安清远107第一节 加强国家安全体系和能力建设107第二节 坚决捍卫政治安全107第三节 全面加强经济安全10
6、8第四节 保障社会公共安全109第五节 维护社会稳定和安全111第十八章 强化保障措施 确保规划落实112第一节 坚持和加强党的全面领导112第二节 健全规划实施机制113附件：清远市“十四五”规划重大项目表1151本规划纲要根据党的十九届五中全会和中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制，重点明确“十四五”时期（2021-2025年）清远经济社会发展的指导思想、基本思路、发展目标、发展要求，谋划重大战略，部署重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是战略性、指导性规划，是党委统领全局的意志体现和政府履行职能的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏
7、伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。第一章 “十三五”时期重大成就和“十四五”时期发展形势“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市坚决贯彻落实省委省政府决策部署，经济社会发展取得显著成效，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。我们必须准确把握国内外大势，强化风险意识、机遇意识，积极应对挑战，持续接力奋斗，开启全面建设社会主义现代化新征程。第一节 “十三五”时期取得的重大成就“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势和
8、艰巨繁重的改革发展稳定任务，清远市委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进，认真落实省委“1+1+9”工作部署，立足“一区”发展定位，抢抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，有力有序有效应对新冠肺炎疫情等严重冲击，基本完成“十三五”规划确定的主要目标。经济实力不断增强，2020年全市实现地区生产总值1777.2亿元、人均地区生产总值4.57万元、地方一般公共预算收入123.6亿元，五年累计分别增长30.6%、28.3%、14.1%。2020年家公司上市，实现上市企业“零”突破。创新动力明显提升，清远国家高新区进入全国百
9、强。全市高新技术企业达到375家，高新技术企业数量、省级以上创新平台均位居粤东西北第二。省重点实验室实现“零”突破。全社会R&D投入预计突破15亿元。广清一体化加快推进，广清经济特别合作区建设加速，建设总体方案经省政府常务会议审议通过。入珠融湾步伐明显加快，广州都市圈规划建设启动。基础设施日臻完善，公路和高速公路通车里程分别为2.05万公里和846公里，高速公路通车里程全省第三。广清城际轨道清远至花都段开通运营、清远至职教城段如期开建，北江航道扩能升级目标基本完成，广州经清远至永州高铁前期工作扎实推进。城市扩容提质步伐加快，中心城区建成区面积约200平方公里，燕湖新城路网框架初具规模，洲心大桥
10、、伦洲大桥、江南水厂等一批市政设施投入使用，奥体中心、“四馆一中心”、南岸公园等建设提速。乡村振兴成效明显，“五个振兴”全面推进，连续两年在全省推进乡村振兴战略实绩考核中排名粤北片区第一。国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设全面启动。民族地区加快发展。农村人居环境持续改善，建成美丽乡村7775个。如期打赢脱贫攻坚战，12.37万相对贫困人口达到脱贫标准，261个相对贫困村全部出列。全面深化改革取得实效，供给侧结构性改革深入推进，地方机构改革顺利完成，农村土地整合、涉农资金整合、美丽乡村建设等多项改革经验被国家和省推广并吸收进有关政策，社会治理改革经验入选全国典型案例，政务服务改革走在粤东西北
11、前列。生态建设扎实推进，污染防治攻坚战成果丰硕，淘汰钢铁落后产能500万吨、化解过剩产能62万吨，单位GDP能耗累计下降10.57%，森林覆盖率达69.44%，空气质量持续好转。连山、连南成功创建国家生态文明建设示范县，粤北生态屏障进一步筑牢，北部生态发展区绿色发展优势凸显。民生福祉持续改善，居民收入持续增长，民生投入不断增加，社会保障能力全面提升，教育、文化、卫生、体育事业全面进步，基本公共服务均等化水平明显提高。社会大局和谐稳定，平安清远、法治清远、廉洁清远建设全面深化，市域社会治理现代化加快推进，重大风险得到有效化解。清远市“十三五”规划主要指标完成情况表类别序号指标名称规划目标完成情况
12、是否完成指标属性经济发展1地区生产总值（亿元）18401777.2否预期性2人均地区生产总值（元）4710045700否预期性3全社会固定资产投资年均增速（%）88.1是预期性4社会消费品零售总额年均增速（%）105否预期性5规上工业增加值年均增速（%）86.2否预期性结构效益6地方一般公共财政预算收入年均增速（%）72.6否预期性7第二产业增加值占地区生产总值比重（%）4333否预期性8第三产业增加值占地区生产总值比重（%）4352是预期性9先进制造业增加值占规上工业增加值比重（%）3030是预期性10常住人口城镇化率（%）5353.5*是预期性改革创新11R&D经费投入占地区生产总值比重（
13、%）1.00.9否预期性12每万人口发明专利拥有量（件）2.453.21是预期性13省级以上新型研发机构数量（个）25是预期性14电子商务交易额（亿元）100140是预期性15进出口总额占地区生产总值比重（%）1223.6是预期性16光纤入户率（%）7589.5是预期性民生共享17城镇登记失业率（%）3.5以内2.5是预期性18城乡居民人均可支配收入增长率（%）高于GDP增速8.8是预期性19各类保障性住房新增供应套（间）10000（含棚户改造）14469是约束性20高中阶段教育毛入学率（%）93以上99以上是约束性21每千常住人口医疗机构床位数（张）4.65是预期性22享受社会化养老服务人数（万人）1515是预期性23城镇职工养老保险覆盖率（%）9090是约束性城乡基本医疗保险覆盖率（%）9898.5是约束性城乡居民养老保险覆盖率（%）9999是约束性24农村相对贫困人口脱贫（万人）14.312.37是约束性绿色发展25常住人口总量（万人）390388.6*是预期性26单位地区生产总值能源消耗降低（%）完成省定任务10.57否约束性27城镇供水水源地水质达标率（%）97100是约束性28城市细粒颗物（PM2.5）浓度（微克/立方米）完成省定任务完成省定任务是
