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1、shangqiu市100万亩小麦良种繁育基地建设规划（20112020年）目录前言（5）一、现实基础与政策机遇（7）（一）自然条件优越（7）（二）种子科研推广营销体系健全（7）（三）政策机遇（8）二、总体思路与预期目标（9）（一）总体思路（9）（二）预期目标（9）（三）主要任务（10）三、总体布局与重点工程（11）（一）总体布局（11）（二）重点工程（12）四、投资概算、资金来源与效益分析（14）（一）投资概算与资金来源（14）（二）效益分析（15）五、保障措施（17）100万亩小麦良种繁育基地建设规划（20112020年）前言shangqiu市地处豫鲁苏皖四省结合部，是连接内陆与沿海de重要
2、通道，是华夏文明之火de发祥地和商人、商品、商业de发源地，也是世界文化名人孔子de祖籍、文哲大师庄子de故里、是巾帼英雄花木兰de故乡，被誉为“三商之源”、“华商之都”。全市辖永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县、柘城县、睢县、民权县六县两区一市和一个省级经济技术开发区，总面积10704平方公里，耕地面积1080万亩，是典型de农业大市和国家重要de粮食生产核心区，所辖9个县（市、区）全部被列入国家新增1000亿斤粮食生产能力规划和国家粮食战略工程河南核心区建设规划范围，自2006年跨入全国粮食产量超百亿斤大地（市）行列，粮食总产量已实现连续五年超百亿斤，连续七年增产，2010年总
3、产达到1197亿斤，占全国de九十分之一，占河南省de九分之一，素有“豫东粮仓”之称。shangqiu市先后被授予“全国粮食生产先进市”、“全省粮食生产先进市”和“全省粮食生产高产创建组织奖”，所辖永城、夏邑、虞城、柘城和民权5县（市）先后被授予“全国、全省粮食生产先进县（市）。shangqiu作为河南乃至全国重要de粮食主产核心区，常年小麦播种面积约占全省de九分之一，总产量占全省de八分之一、全国de三十分之一，每年为国家提供商品粮近50亿斤左右，小麦生产是我市最具优势de主要粮食作物，在shangqiu农业农村经济中占据着重要位置。特别是2011年夏粮生产在秋冬春三季连旱严峻气候影响下，
4、收获小麦面积8467万亩；平均单产4631公斤；总产3931万吨；呈现出“两增两提高”de可喜局面，“两增”即：种植面积增加、总产增加，“两提高”即：单产水平提高、优质小麦生产水平提高，取得了收获面积九年最大、单产水平历史最高、总产九年最高de好成绩。随着全国特别是黄淮地区优质小麦面积de不断扩大，小麦良种需求量不断增加，为进一步发挥和保持我市小麦生产de综合优势，市委、市政府超前谋划，提出到“十二五”末把我市建成全国重要粮食核心区生产基地de发展战略，实现由优质小麦商品粮生产大市向小麦良种繁育大市de转变，全面提升我市小麦生产档次，拉长小麦生产产业链，提高优质小麦整体生产效益，进一步增加农民
5、收入，促进社会主义新农村建设。为实现这一目标，依据国家、省、市“十二五”规划和国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见（国发20118号）de要求，为加快shangqiu市小麦良种繁育基地建设，结合我市实际及周边地区状况，特制定本规划。本规划期限为20112020年，通过规划de实施，进一步提高shangqiu市小麦良种繁育生产供应能力、新品种创新与应用能力，增强小麦种子企业社会化综合服务与管理能力，提升shangqiu种子产业聚集区地位，为我市现代农业发展提供强有力de支持和保障。一、现实基础与政策机遇（一）自然条件优越。shangqiu地处黄淮平原腹地，属暖温带半湿润大陆性季风气候，年
6、降雨量700900，全年日照时数为2400小时左右，有效积温2400左右。主要土壤类型以潮土为主，地力属中上等水平，土层深厚，适耕期长，非常适宜于优质小麦生产。水利设施配套，近80de农田实现旱涝保收。shangqiu地理位置优越，东临沿海，西扼中原，北接齐鲁，南襟江淮，素有“豫东门户”之称，是重要de物资集散中心和中国东西部地区de衔接处，具有得天独厚de交通优势。陇海铁路与京九铁路、连霍高速与济广高速、105国道与310国道均在此十字交汇，形成了全国瞩目de“黄金交通枢纽”，区位优势十分明显，为优质小麦种子de生产、营销带来了便利。（二）种子科研、推广、营销体系健全。我市有shangqiu
7、职业技术学院、shangqiu市农科院等与农业相关de院校和科研单位，技术力量雄厚，科技创新能力强，同时还培育了一批懂科研、善经营de农民育种家队伍，这是建立100万亩小麦良种繁育基地强有力de技术支撑。多年来，我市一直是河南省小麦良种繁育生产大市、调出大市，每年良繁基地40万亩以上，繁种3亿斤以上，调出良种1亿斤左右。已经培育了一批良种繁育基地专业乡、专业村，专业化繁育基地初具规模，为建设100万亩小麦良种繁育基地奠定了良好de基础。目前，全市持有种子生产经营许可证de企业达70家，其中注册资金500万元以上de种子企业达11家。国有农场、原种场以及县、乡、村三级基层农技推广体系也比较健全，
8、这些都为建设100万亩小麦良种繁育基地提供了强有力de保障。（三）政策机遇。国家高度重视现代种业发展，为建设百万亩小麦良繁基地提供了难得de政策机遇。2011年4月10日，国务院下发了国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见（国发20118号）；5月9日，国务院在湖南长沙召开了全国现代农作物种业工作会，回良玉副总理作了重要讲话。国务院就种业发展问题专门下发文件、召开会议，这在建国以来还是第一次，我国种业发展必将迎来崭新de发展阶段。面临前所未有de发展机遇，经过认真研读政策，shangqiu种业要想抓住机遇迎头赶上，最可行de就是利用我市独特de区位优势，建设高标准de小麦良种繁育基地，打
9、造叫响全国deshangqiu小麦良种繁育品牌，为推进全国新增千亿斤粮食生产能力和河南省粮食核心区建设，促进农民稳定持续增收提供基础支撑。但是，建立100万亩小麦繁育基地除了上述有利条件之外，也存在一些难以预控de不利因素。如暴发性病害、不利de气候条件等自然灾害风险以及因市场价格波动而带来de市场风险等，这些既需要种子企业趋利避害、把握市场、主动应变，也需要各级政府加大投入，重点扶持，规避风险，以确保基地建设规划de顺利实施。二、总体思路与预期目标（一）总体思路。以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为抓手，以确保“国家粮食安全、增加农民收入、提高核心竞争力”为总体目标，以“企业为主体、政府
10、引导、农民自愿”为原则，积极推进种子体制改革和机制创新，用现代农业de发展理念推进小麦良种繁育基地de建设。重点建设小麦良种繁育基地、种子产业聚集区；配套建设新品种展示示范区、农作物种子质量监督中心；扶持本地小麦种子龙头企业和引进全国种业50强企业并重，新建和改、扩建基地设施并举，着力提升“小麦良种创新能力、推广及应用能力”，实现种业企业“育繁推”一体化发展，为把我市小麦种子企业做大做强和确保农业用种安全打下坚实de基础。（二）预期目标。从现在起到2020年底，通过规划实施，形成100万亩高标准化生产能力较强de小麦良种繁育基地，成为全国重要de小麦良种繁育核心区、体制机制创新de试验区、种子
11、产业集聚区、新品种展示示范区，形成由“品种选育品种展示”繁育生产质量检测物流销售“配套服务”等环节组成de完整产业链条，整体提升小麦生产综合竞争能力。第一步，到2015年，小麦良种繁育基地面积达70万亩，年繁育良种5亿斤。第二步，到2020年，小麦良种繁育基地面积达到100万亩，年繁育良种7亿斤。（三）主要任务1良种繁育基地建设。在现有小麦良种繁育基地基础上，逐年扩大小麦良种繁育基地规模，到2020年，全市发展到100万亩标准化小麦良种繁育基地面积，重点完善和建设小麦良种繁育基地de田间工程等基础设施，有效地增加小麦良种综合生产和供应能力，满足全市小麦用种及周边地区用种，显著提高小麦商品供种率
12、和良种覆盖率，保障国家粮食安全、农业增效和农民增收。2种子产业聚集区建设。在shangqiu建立现代化de种子产业集聚区，整合我市de种业企业、种子市场资源，采取招商引资de方式引进全国种业50强企业在shangqiu成立区域总部。并把此园区打造成立足河南，覆盖豫鲁苏皖规模最大，集繁育、加工、仓储、物流、销售于一体de功能齐全de现代化园区，成为在全国较有影响de种子集散地。3小麦新品种展示中心建设。通过小麦新品种展示，筛选出适合我市种植de优良品种，避免盲目引种，确保农民群众用种安全。按照市县两级“市有新品种展示中心”、“县有高产示范方”de目标，进行区域性de新品种de展示、示范、推广，因
13、地制宜推广一批优质、高产、高效或专用小麦新品种。4逐步提升种子质量监督检验能力建设。完善市级种子质量监督检验检测分中心，健全县级农作物种子质量监督检测室，拓展种子检测检验功能，构建覆盖主要小麦制种及用种区de种子质量监督检验网络体系，使种子检验能力由03万份年提高到1万份年，初步形成覆盖7亿斤小麦种子de质量监测能力，确保我市小麦生产用种质量安全。5培育壮大种子龙头企业。在我市六县二区一市重点培育扶持10家龙头企业，打造23家良种繁育能力强，生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位de“育繁推一体化”de现代种业集团。三、总体布局与重点工程（一）总体布局1小麦良种繁育基地建设项目。在巩固现
14、有de小麦良种繁育基地de基础上，围绕种子产业聚集区建设，方便种子收储，重点发展各县（市、区）各具特色、比较优势明显de小麦良种繁育。到2020年，各县（市、区）标准化小麦良种繁育基地de规划目标是：永城市15万亩，主要分布在大王集、双桥、酇阳、蒋口等乡镇，主要依托河南春耕种业有限公司；夏邑县15万亩，主要分布在韩道口镇、太平、孔庄、郭店和胡桥乡，主要依托河南黄淮海种业有限公司；虞城县15万亩，主要分布在利民镇、李老家、稍岗、站集和店集，主要依托河南佳美农业科技有限公司；梁园区15万亩，主要分布在王楼、孙福集、李庄和谢集，主要依托河南华慧种业有限公司；睢阳区15万亩，主要分布在路河、毛堌堆、娄店和高辛，主要依托shangqiu市金华种业有限公司；柘城县6万亩主要分布在起台、胡襄、洪恩和老王集，主要依托河南大众种业有限公司；宁陵县5万亩主要分布在柳河、逻岗、孔集，主要依托河南三河种业；睢县6万亩，主要分布在涧岗乡、董店、龙吉屯和蓼堤，主要依托河南省黄河故道科技开发有限公司；民权县8万亩，主要分布在林七、王桥、程庄、北关等乡镇，主要依托黄泛地神种业有限公司。2种子产业集聚区建设。建设地点在shangqiu新区，规划占地面积1000亩。集聚区主要分四部分：一是办公检验区；二是加工仓储区；三是物流销售区；四是生活服务区。3提升种子质量监督检验能力建设项目。主要建设内容是土建
