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1、关于印发水利工程建设安全生产监督检查导则的通知2011-12-22水安监2011475号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水 务）局，新疆生产建设兵团水利局：为规范水利工程建设安全生产监督检查行为， 提高监督检查工作绩效，根据中华人民共和国安 全生产法、建设工程安全生产管理条理、水利工程建设安全生产管理规定等有关法律法规， 我部组织制定了水利工程建设安全生产监督检查导则，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执 行。壬色附件：-水利工程建设安全生产监督检查导则.doc附件：水利工程建设安全生产监督检查导则1总则1.1为规范水利工程建设安全生产监
2、督检查行为，提高监督检查工作绩效，根据中 华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、水利工程建设安全生产 管理规定等法律法规和规章，制定本导则。1.2本导则用于指导各级水行政主管部门和流域机构或其委托的安全生产监督机构开 展水利工程建设项目安全生产工作的监督检查。专项检查和日常检查可参照本导则相关条款执行。1.3安全生产监督检查应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的方针政策，坚 持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。1.4安全生产监督检查人员应全面掌握相关法律、法规和技术标准的要求，做到依法 行政、科学检查、廉洁自律、坚持原则。1.5有关单位和人员应积极配合监督检查工作，及时提供有
3、关文件和资料，并对其真 实性负责。2监督检查内容2.1对项目法人安全生产监督检查内容主要包括：1）安全生产管理制度建立健全情况；2）安全生产管理机构设立情况；3）安全生产责任制建立及落实情况；4）安全生产例会制度执行情况；5）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况；6）安全生产教育培训情况；7）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专 职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；8）安全施工措施费用管理；9）生产安全事故应急预案管理；10）安全生产隐患排查和治理；11）生产安全事故报告、调查和处理等。检查项目和要求参见附表一
4、。2.2 对勘察（测）设计单位安全生产监督检查内容主要包括：1）工程建设强制性标准执行情况；2）对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议；3）新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议；4）勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。检查项目和要求参见附表二。2.3 建设监理单位安全生产监督检查内容主要包括：1）工程建设强制性标准执行情况；2）施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况；3）安全生产责任制建立及落实情况；4）监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况；5）监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等。 检查项目
5、和要求参见附表三。2.4 施工单位安全生产监督检查内容主要包括：1）安全生产管理制度建立健全情况；2）资质等级、安全生产许可证的有效性；3）安全生产管理机构设立及人员配置；4）安全生产责任制建立及落实情况；5）安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况；6）安全生产操作规程制定及执行情况；7）“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况；8）劳动防护用品管理制度及执行情况；9）安全费用的提取及使用情况；10）生产安全事故应急预案制定及演练情况；11）生产安全事故处理情况；12）危险源分类、识别管理及应对措施等。 检查项目和要求参见附表四。2.5 对施工现场安全
6、生产监督检查内容主要包括：1）施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；2）安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；3）个体防护与劳动防护用品使用情况；4）应急预案中有关救援设备、物资落实情况；5）特种设备检验与维护状况；6）消防设施等落实情况。 检查项目和要求参见附表五。3 监督检查的组织与实施3.1 各级水行政主管部门和流域机构应根据工程建设实际，适时组织开展水利工程建 设项目安全生产监督检查活动。3.2 安全生产监督检查由监督检查组织单位成立的安全生产监督检查组实施。监督检 查组成员一般由监管部门的领导和人员、相关部门的代表和专家组成。3.3 监督检查
7、组应根据工程项目具体情况，制定检查方案，明确检查项目、内容和要 求等。3.4 监督检查组应在被监督检查单位或施工工地主持召开工作会议，介绍监督检查的 内容、方法和要求，听取有关单位安全生产工作情况的介绍。3.5 监督检查人员应查阅有关资料，针对检查对象的具体情况，对重点场所、关键部 位实施现场检查，并记录检查结果。3.6 监督检查组应现场反馈检查情况，并针对现场检查发现的安全生产问题、薄弱环 节和安全生产事故隐患，提出整改要求。3.7 监督检查组应编制监督检查报告，经监督检查组负责人签字后报监督检查组织单 位。3.8 监督检查组织单位根据检查情况，向被检查单位下发整改意见；有关部门和工程 各参
8、建单位应认真研究制定整改方案，落实整改措施，尽快完成整改并及时向监督检查组 织单位反馈整改意见落实情况。4 附则4.1 安全生产监督检查活动组织单位应注意保存影像资料、重要检查记录、监督检查 报告、整改意见以及整改情况反馈意见等有关文件。4.2 本导则自发布之日起执行。序 号检杳项目检查内容要求与记录检杳意见1安全生产管理制度行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规 章、规范性文件、技术标准，制定本工程建设项2安全生产管理机构按规定设置安全生产管理机构、配备专职或兼职 安全管理人员3安全生产责任制（1）相关人员职责和权力、义务明确（2 ）检查合同单位安全生产责任制（分解到各 相关岗位和人员）4
9、安全生产例会（1）按期召开例会（2）适时召开安全生产专题会议（3）会议记录完整（4）会议要求落实5施工单位安全生产许可证（1）资格审查时已对安全生产许可证进行审查（2）对分包单位安全生产许可证进行审查（3）建设过程中安全生产许可证有效性审查6“三类人员”安全生产考核合格证（1）进场时，核查“三类人员”安全生产考核（2）建设过程中新进人员安全生产考核合格证（3）建设过程中安全合格证的有效性核查7安全施工措施费用 使用（1）招标文件明确（2）建设过程中落实8生产安全事故应急预案管理（1）预案完整并具有可操作性（2）本单位预案与其它相关预案衔接合理（3）按期演练（4）应急管理队伍完整（5）应急通讯录
10、完整、更新及时（6）督促相关单位制定预案9保证安全生产的措施方案（1）备案及时（2）内容完整（3）更新及时10隐患治理（1）定期排查、及时上报（2）隐患治理“五落实”11事故报告（1）报告制度建立情况（2）生产安全事故及时报告情况12杜绝使用国家公布 淘汰的工艺、设备、 材料（严重危及施工 安全）（1） 工 艺（2）设备（3）材料续附表序号检杳项目检查内容要求与记录检杳意见13影响施工现场及毗邻区域管线及工程安全的资料（1）招标时提供（2）完整、准确、真实（3）符合有关技术规范14拆除工程或爆破工程（1）施工单位资质（2 ）备案及时（3）备案资料完整15接受安全监督（1）监督手续完善（2 ）及
11、时提供监督所需资料（3 ）监督意见及落实16度汛安全（1）编制度汛方案（2）报批手续完备（3）度汛措施落实被检查单位（签字）： 检查组组长（签字）：附表二： 勘察(测)、设计单位安全生产检查表序 号检杳项目检查内容要求与记录检杳意见1工程建设强制性标准(1 )相关强制性标准要求识别完整(2)标准适用正确2工程重点部位和环节防范生产安全事故指导意见(1)工程重点部位明确(2 )工程建设关键环节明确(3)指导意见明确(4 )指导及时、有效3三新”(新结构、新 材料、新工艺)及特殊 结构防范生产安全事 故措施建议(1)工程“三新”明确(2)特殊结构明确(3)措施建议及时有效4事故分析(1 )无设计原
12、因造成的事故(2)参与事故分析5文件审签及标识(1)施工图纸单位证章(2)责任人签字(3 )执业证章被检查单位(签字)： 检查组组长(签字)：附表三：建设监理单位安全生产检查表序 号检杳项目检查内容要求与记录检杳意见1工程建设强制性标准(1)相关强制性标准要求识别完整(2)标准适用正确(3)发现不符合强制性标准时，有记录2审查施工组织设计的安全措施(1)审查施工组织设计(2)审查专项安全技术方案(3)相关审查意见有效(4)安全生产措施执行情况3安全生产责任制(1)相关人员职责和权力、义务明确(2)检查施工单位安全生产责任制4安全生产事故隐患(1 )及时发现并报告(2)及时要求整改(3)复查整改
13、验收5监理例会制度(1)按期召开例会(2)会议记录完整(3)会议要求检查落实6生产安全事故报告制度等执行情况(1 )报告制度(2)及时报告(3)处理措施检查监督7监理大纲、监理规划、 监理细则中有关安全 生产措施执行情况等(1)措施完善(2)执行情况8执业资格(1)执业资格符合规定(2)执业人员签字被检查单位(签字)： 检查组组长(签字)：附表四：施工单位安全生产检查表序号检杳项目检查内容要求与记录检杳意见1资质等级(1)本单位资质(2)项目经理资质(3)分包单位资质(4)分包项目经理资质2安全生产许可证(1)本单位许可证(2)分包单位许可证3安全管理机构设立和 人员配备(1)安全管理机构设立(2)安全管理人员到位4现场专职安全生产管理人员配备(1)人员数量满足需要(2)人员跟班作业5安全生产责任制(1)相关人员职责和权力、义务明确（2）单位与现场机构责任明确（3）检查分包单位安全生产责任制（包括总包与 分包的安全生产协议）6安全生产培训（1）制度明确、有效实施（2）培训经费落实（3）所有员工每年至少培训一次（4）进入新工地或换岗培训（5）使用“四新（新技术、新材料、新设备、 新工艺）培训（6）培训档案齐全7安全生产例会制度（1）制度明确（2）执行有效（3）记录完整8定期安全生产检查制 度（1）制度明确（2）执行有效（3）整改
