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1、民主建构:制度与文化的契合与互动民主不仅是一个制度问题，也是一个文化问题，是一个政治价值理念和社会管理体制的复合系统。民主制度作为民主的“硬件，必须有民主文化这个“软件与之配合。民主文化作为一种深层的民主意识、价值观念和行为标准，它一方面维系着人们的思想观念和社会秩序，另一方面标准着日常的政治和行政活动。假如缺少民主文化的支撑，再完美的民主制度也只能是空中楼阁，很难真正得到落实。当今世界，民主政治已成为大多数国家政治开展的主流，人类的政治观念和政治价值也达成了民主共识。但民主建构是一个长期的历史过程，民主制度的建立只是民主建构的开场，民主的稳固和开展才是民主建构的真正主题，在此过程中，民主文化
2、的发育和成熟，成为决定民主质量和程度的关键因素之一。就民主制度与民主文化的联结来看，“各文化之间的差异的一些重要方面尤其起重要作用，甚至“主要是文化影响民主，而不是相反。【1】尤其在中国，民主文化的相对缺失，已成为民主建构的短板和瓶颈。因此，在中国这样一个拥有悠久历史文化传统的国家，民主建构更要充分考虑自身的文化背景和民主文化的条件，从文化视角来反思民主的建构问题，使当代中国在民主政治建立中能正视其政治文化现状，确立正确的民主文化导向，使民主制度与民主文化互相促进、协调开展，形成良性互动。一、对民主建构问题的文化自觉民主具有深入的文化价值内蕴，从某种意义上说，民主本身就是一种文化。建构民主就是
3、建构一种民主的文化生活方式。因此，研究民主和民主建构应该具有一种文化的自觉。自觉是人类在自然进化中通过内外矛盾关系开展而来的根本属性，是内在的自我发现、外在创新的自我解放意识，是人的根本人格。而文化自觉，是以一定的文化为对象的自觉认识，是生活在一定文化中的文化主体对其文化的自知之明，并对其文化的起源、历程、特色和将来有充分的认识。而“自知之明是为了加强对文化转型的自主才能，获得决定适应新环境、新时代的自主地位。【2】文化自觉说到底就是人对自身的文化生命与社会生命的自觉意识和自我觉解，表达出对自己所处的生活关系、生存命运、生命追求的理性审视和自主选择。【3】文化自觉首先是对文化自身的自觉，而文化
4、是人类社会的普遍现象，社会上所发生的一切都与文化现象亲密相关，著名哲学人类学家蓝德曼就指出，“人类生活的根底不是自然的安排，而是文化形成的形式和习惯。正如我们历史地所探究的，没有自然的人，甚至最早的人也是生存于文化之中。【4】对民主建构问题的文化自觉，首先要搞清文化与民主的关系。民主与文化虽然是两个不同范畴，但二者关系非常严密，也一直受到人们的广泛关注。在这里，可以借鉴日本学者猪口孝对文化与民主的定义来进一步理解文化与民主的内在关系。文化是在相似的社会化的共同体中产生的、具有相对交融性的一系列价值和标准、原那么和习惯，以及制度化了的互动形式。而民主是一系列的政治原那么，它在强调多数裁决原那么的
5、同时也保障少数人的权利，强调自由强健之公共精神，强调权利的透明度和责任感，以及自由、公平和责任等，也就是说，民主既是一系列价值和标准，同时也是一套规那么和程序。【5】可见民主与文化具有内在关联，二者有着许多相似的地方。但在谈到文化与民主的关系时，文化这个概念使用起来还是比拟棘手，因为就文化本身而言，由于其内涵和活动方式的丰富性，由于不同学科研究文化问题的范式和视角的差异，对文化的理解上也存在诸多差异，文化至今也没有形成普遍的、公认的定义，人们在使用文化概念时，常常有着不同的所指。但在研究民主的历史开展和国家间的差异时，文化概念就显得很有价值，因为对一个民族国家来说，民主与文化是内在契合、不可分
6、割的。民主是一个复合性概念，有广义和狭义之分。文化更是一个综合性概念，也有广义和狭义之分。从广义上讲，文化是指在人类社会历史理论过程中所创造的物质和精神财富的总和，所以它既是一种社会生活方式，又是一种精神价值体系。从狭义上讲，文化是指人们在社会历史理论中逐步形成的知识体系、价值观念、行为标准、风俗习惯等的观念形态的复合体。从广义的文化概念理解民主时，民主既是一种现代生活方式，也是一个价值体系；而从广义的民主视角看，民主建构包括民主制度的建构和民主文化的建构两个方面，从狭义的民主看，民主建构那么主要是国家民主政治制度的建构。因此，对民主建构问题的文化自觉，既要从广义上理解民主建构与文化建构的水乳
7、交融的关系，也要从狭义上理解民主制度建构与民主文化建构的互动关系。当然，有人提出文化是自然发生的，而不是建构的，但与民主制度严密相关的民主文化的发生那么需要人主动地建构和培育，没有一定的制度环境和社会启蒙，合适民主制度的民主文化难以自动生成。所以说，民主建构是民主制度建构与民主文化培育双向互动的结果。相对来说，民主制度的建立容易，而民主制度的运行和稳固难，因为民主制度的建构需要民主文化的支撑，而民主文化的培育和建构相对较难。二、民主制度与民主文化的内在契合民主建构包括制度建构和文化建构两个层面，正确理解和把握民主文化和民主制度的辩证关系，全面剖析理论根底上二者的逻辑关联与互动机制，是理解民主建
8、构问题，尤其是中国民主政治的根本视角之一。纵观人类民主政治的开展历程，特别是西方兴旺国家民主建构的历史进程，各国都是把民主制度建立作为国家制度建立的“根底设施，同时把民主文化的建立与创新放在适度优先的地位，并在此前提下把握民主政治进程和民主制度建立的时机和步伐，稳步推进民主政治开展，实现了民主文化开展与民主制度建构的有机统一。一民主制度建构：民主的硬件建立制度是人类共同生活所需要的约束个体行为的规那么，是共同生活质量的保证。新制度主义的主要代表人物诺斯认为：“制度是组织人类共同生活，标准和约束个体行为的一系列规那么，因此，制度也可以说是一个社会的游戏规那么，是决定人们互相关系而人为设定的一些制
9、约。【6】关于社会制度的产生问题，一直存在着“自然演化和“人为设计两种截然不同的论争。“自然演化说认为现代社会制度的产生和开展是一个自发形成的过程，它同特定地域中的文化观念、社会风俗和价值准那么亲密相关；这些制度就其表现形式而言，大多数是属于“根源的制度，其他许多制度的构造和功能都是由它们派生出来的。而“人为设计说那么认定制度的产生和开展是人们运用理性才能和知识经历来进展规划和设计的过程，表达了人们对社会进展的理念创设、规那么安排和价值选择；这些制度就其表现形式而言，大多数是属于“派生的制度，是从根源制度中逐步生长、演化和开展出来的制度。【7】从社会建立的角度来看，任何制度实际上多少都带有一定
10、的“人为设计的取向，是人们在一定的历史条件下，根据一定的经历和传统，以某种理想的价值目的为取向而进展的理性规划和设计。在某种程度上表达了人们的理性设计和价值选择，因此现代制度一般是建构出来的。民主制度作为一种现代制度文明，当然也是人为建构的结果。就民主制度而言，这种制度的建构，是从国家层面建构的民主的制度形式。这是民主硬件局部的建构。以民主制度建立为中心的现代制度建构，是国家现代化的客观需要，也是一个现代国家的“根底设施，夯实这个“硬件是民主建构的根本。早在两千多年前，德谟克利特就已经充分认识到了民主制的价值，他说：“在一种民主制度中受贫穷，也比在专制统治之下享受所谓幸福好，正如自由比受奴役好
11、一样。在建立和开展民主制度的过程中，越来越多的人也清醒地认识到民主体制的价值，并努力克制民主理论中暴露出的制度设计的局限与偏向，使民主理论与民主制度不断完善。而在当代社会，人们之所以推崇和追求民主制度，是因为只有在民主制度下，社会成员才能真正获得自由、平等和尊严，成为社会的主体和主人；只有实行民主制，才能使社会成员的积极性和创造性得到充分发挥，使全社会真正形成共同意志，使大多数人的智慧得以集中和提升。对后开展国家而言，有目的、理性地建构民主制度对国家的现代化开展具有非常重要的意义。值得注意的是，民主制与非民主制都属于制度范畴，到底选择哪种制度那么很大程度上受文化的影响。文化成为制度选择的直接原
12、因，也是民主制与非民主制及其从可能到现实转化以及稳固的直接原因。这种文化就是民主文化。二民主文化建构：民主的软件建立民主包含了制度和文化两个层面。制度只是民主的“硬件，但要操作这些制度性硬件还要民主文化这个“软件与之配合。在人类社会政治开展的历史长河中，民主文化对民主政治制度发挥着不可或缺的价值功能。民主制度的生成和发育，离不开民主文化的言论启蒙和精神引领；而一种民主制度要想充满活力、持久稳固，那么必须借助于民主文化的力量不断地为其累积政治合法性资源。同样，一种民主制度假如缺乏与其相适应的、为更多社会成员所掌握的民主文化，这种民主制度不仅难以得到社会力量的理解和支持，而且会由于长期失去民主文化
13、的滋养而遭遇挫折。哈贝马斯认为，价值要求与制度标准保障了一个社会作为同一性的存在，假如一个社会的价值要求与制度标准本身出现落差，那么，这个社会同一性的存在就岌岌可危。尤其对缺少民主传统的后开展国家，民主不应仅仅是民主制度的制定，更为重要的是要将民主的精神和价值理念内化为人们日常工作生活当中的一种自觉行为和习惯。否那么民主在建构中就会出现民主理想与民主现实的落差，出现应然性与实然性的背离。从民主理论的现实看，人们确实更关注民主的制度性意义，将实现民主的重心放在民主制度和法律制度的建立和完善上，无视了制度当中人的因素，而人又是需要文化来塑造的，没有民主文化的孕育、形成和开展，就不会有具备现代意识的
14、民主主体，而缺乏高素质的民主主体，一个社会的民主只能是徒有其形式。再从民主的发生逻辑看，民主是人类政治生活有序化的需要，民主政治必然需要可以理性参与的公民，这也规定了民主必然要具有文化启蒙和价值导向的意义。假如说民主在制度层面的意蕴是权利和权利的平衡，那么在文化价值的层面，民主的宗旨就是确立人自身的价值和尊严，实现社会的公平和正义，同时使民主本身成为人们政治生活中的至上的道德法那么和行为习惯。假如处于民主制度当中的人的内心没有民主的法那么，缺少对民主本身的内在信仰，没有对民主法治的敬畏，没有民主的习惯，任何形式的民主建构都是一句空话。因此，通过民主文化建构，筑牢民主制度的文化根基，民主建构才能
15、落到实处。而即使是民主制度自身的理性设计与建构也不仅是一个技术问题，而且是一个价值判断问题，表达着工具理性与价值理性的统一。价值理性是一种主观合理性，是关于不同的价值之间逻辑关系的认识和判断。在社会行动上，价值理性表现为行动者的行动是由纯粹的信仰所决定，与能否成功无关；工具理性是一种客观合理性，是关于不同事实之间因果关系的判断，表现为行动者只考虑手段对达成目的的可能性。在民主制度建构上，工具理性确保制度的制定和执行可以遵循严格的程序性价值标准，按照既定的程序和秩序进展；而价值理性涉及以何种价值观来安排制度，使制度在制定时所选择的价值标准、所追求的目的能符合公平正义的原那么。正因为制度是人按照自
16、己的本性和事物的客观规律而建立起来的属人的存在，是社会关系标准化的产物，因此每一种制度都蕴涵着一定的价值取向与目的追求，可以说，价值理性是民主制度建构的根基，价值理性的存在，可以为工具理性的存在提供精神动力和方向性的引导。而民主制度建构中的价值理性正是来源于民主文化的培育和建构。同时，在当今世界，文化软实力已成为综合国力的重要因素，民主文化就是文化软实力的重要内容。目前中国战略界的一个观点是，中国当前与将来的软实力均让人担忧。其主要原因就在于当代中国政治文化的构造性矛盾所造成的社会冲突，阻碍了社会主义政治制度与政治文化的合理性与有效性的彰显，而中国在世界的民主进程中也向来缺乏自身的理论话语体系，为中国的软实力建立设置了重重困境，其中民主文化问题是关键症结所在。三民主制度与民主文化的内在关系在民主政治的理论中，民主既需要制度化，也需要文化化，作为民主政治的两翼，民主制度与民主文化之间是对立统一的辩证关系，二者既互相影响、互相浸透、互相促进，又互相区别、互相制约。民主文化以引
