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1、广陕高速朝天中子服务区、物流园区、边贸市场配 套 建 设 规 划 草 案说 明一、规划草案概述广陕高速中子服务区是一个集省际高速收费站、中子互通出口、高速服务区“三合一”的一个综合性服务区，该模式在我省属首例。广元市朝天区依托广陕高速公路中子综合服务区的建设，立足于“服务区与边贸市场及物流园区相互促进”、“繁荣边贸和统筹城乡”的原则，对边贸市场和物流园区展开前期规划概念设计。在概念性设计中，有机处理了高速公路服务区与边贸物流市场、中子镇场镇建设和产业发展及与二专线之间的道路交通、功能分区、景观、商贸物流等关系，使边贸物流中心既能满足商贸和物流功能、又能展现厚重的蜀道文化及川北民俗文化内涵。服务
2、区与边贸物流中心是既相互联系，又相对独立的个体,方案中二者之间的水域既起到一定程度的隔离作用,又提供了良好的景观效果,依水而建的小桥及大台阶,既联系了服务区与边贸市场,又为景观增加了趣味性,对服务区内使用者构成吸引力,使他们沿景观进入边贸城消费。服务区与边贸物流中心之间有车行和人行两种路线，从而在一定程度上促进了使用者在二者之间的流动，同时设置一定的机动车隔离带，使边贸物流中心在进行商贸流通的同时，不会对高速公路的管理带来影响。建筑设计方面，对不同类型和功能的建筑进行不同的风格处理，在蜀道化的大主题下，打造富有地方文化特色与丰富建筑形象的聚落建筑群。二、规划简介规划区总占地面积：2.09 KM
3、2其中：（一）高速公路服务区占地：0.19 KM2，约合285.67亩。（二）边贸市场南区占地：0.185 KM2，约合277 亩，其中：1、规划设置三国文化主题广场，占地面积约27.8亩，并以此联系边贸市场南区的各个功能区；2、规划设置园区物流服务中心（含信息、政务、金融服务等），占地面积约52.73亩；3、规划设置大西南核桃干果交易市场，占地面积约25.4亩；4、规划设置秦巴花鸟大市场，占地面积约17.89亩；5、规划设置居住区，并依托小区内部道路形成地方特色餐饮文化，占地面积约45.9亩。6、规划设置旅游接待、餐饮服务区，占地面积约26.4亩；规划设置三国文化旅游产品市场，占地面积约9.
4、14亩；7、规划设置三国文化旅游产品市场，占地面积约9.14亩。（三）边贸市场北区占地：0.085 KM2，约合127.6亩，属二期开发建设区域，主要功能为居住，并依托房屋底商功能开展商业活动。（四）畜禽集散中心占地：0.089 KM2，约合133.28亩。（五）物流仓储配送中心占地：0.172 KM2，约合257.9亩。（六）高山大地蔬菜集散中心占地：0.06 KM2，约合89.6亩。（七）曾家山种鸡培育集散中心占地：0.068 KM2，约合101.6亩。（八）商业及金融服务配套占地：0.25 KM2，约合369亩。（九）场镇建成区综合服务占地：0.24 KM2，约合353.9亩。（十）道路
5、、公共停车场等占地：0.21KM2，约合315亩。（十一）其他水体、湿地、防护林地： 0.541KM2，约合811亩。三、策划建设规模及估算投资（一）土地及拆迁成本：约需4200万元，需政府财政支出。（二）场平工程：估算挖填方量约为320万方，投资约为9600万元，须政府财政支出。（三）民房建设：约235000平方米，投资约为30550万元，主导由居民自建，政府按照一定比例补贴外观打造费用。（四）物流服务中心：约32720平方米，投资约4500万元，可采用市场化运作筹集建设资金。（五）干果市场：约11540平方米，投资约1615万元。（六）旅游接待用房：约14285平方米，投资约2000万元，
6、须政府财政支出。（七）花鸟市场：约16500平方米，投资约2300万元。（八）道路、广场、绿化：约238000平方米，投资约7140万元，须政府财政支出。（九）高山大地蔬菜集散中心：约7000平方米，投资约1000万元，可采用市场化运作筹集建设资金。（十）物流仓储配送中心：约200000万平方米，投资约30000万元，可采用市场化运作筹集建设资金。以上边贸市场建设总费用约为：92905万元，其中须政府财政支出22940万元。四、拟定实施建议意见中子镇是朝天城市“一心两翼三大走廊”的重要组成部分，是我区“十二五规划”期间重点发展的片区，其北接陕西省，南连朝天中心城区，东邻曾家山景区和高山大地蔬菜
7、种植区，西攘朝天三个镇乡和水磨沟自然风景区和秦巴大草甸，原国道108线、二专线、京昆高速、成西高铁跨境而过，土地资源较为丰富，具有优越的交通、旅游、工农业发展区位优势。同时边贸物流市场也是朝天区域经济发展的重要载体之一，是工业、农业、商贸业发展的重要平台和城乡一体化的动力，承载着工业、农业经济发展、主导产业转移和区域经济增长的主要功能，该项目引起我区高度重视，基于规划草案的基础上，现提出如下初步实施意见：（一）加强领导，落实责任区政府成立组织领导机构和工作机构，参照其他边贸物流中心的管理体制，由区位、区政府主要领导担任边贸物流中心运作机构主要负责人，分管领导牵头具体实施，加大组织领导和统筹协调
8、力度。组织专门工作班子，加强建设项目的策划、协调和前期工作，交通、规建、发改委、国土、经济商务、工商、财政、环保、水务、电力、电信、天然气等部门要落实责任，围绕边贸物流中心建设做好协调服务工作，采取有力措施落实好建设涉及的规划、土地、基础设施配套、资金筹措、项目实施等工作。（二）规划引导，留足发展空间尽快编制完善广陕高速朝天中子服务区、物流园区、边贸市场发展规划，以其为载体，把发展物流仓储、边贸经济、园区经济有机结合起来，城市总体规划、土地利用总体规划要充分体现边贸物流中心发展规划，纳入国民经济“十二五”发展计划，实现大物流、大交易提升工农业发展朝天的宏伟目标。该规划编制完成后，区发展改革委、
9、区规划和建设局、区交通局、区国土房管局、区财政局、区经济和商务局、区环保局、区水务局、区经合局等部门和中子镇要充分认识和切实维护该规划的严肃性、权威性，充分发挥规划的引导作用。对确定的规划区域，要加强控制，以满足边贸物流中心建设和布局工业用地需要，为引进大型企业入驻留足用地空间，为提升产业档次创造良好条件。（三）完善政策支持，优化发展环境一是给予政策支持。采取灵活务实政策，在税收、土地、城建、规费、服务等方面给予优惠政策，鼓励企业从事片区基础设施开发；边贸物流园区建设项目在土地政策、财政税收政策、规费政策、产业调控政策等方面享受工业园区相关产业及招商引资优惠政策；建立物流市场综合服务中心和确定
10、服务质量信用制度，保证服务质量；鼓励有条件的运输企业、仓储企业、货代企业和商贸批发企业延伸物流服务范围，向第三方物流企业发展，打造一批社会化、专业化程度高的大型物流企业，提高物流产业发展水平。二是提供金融政策支持。发挥投资引导作用，积极引导商业银行向符合贷款条件的物流企业和重点项目发放贷款；三是合理简化行政审批。改善服务，创造良好发展环境，工商部门优先办理物流园区项目注册手续，对物流重点项目在规划、土地使用审批上，进一步提高办事效率。（四）多方筹措，加大资金投入一是积极向上争取省交通厅、省商务厅、省水利厅、省农业厅、省畜牧厅等部门项目建设专项资金。二是按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原
11、则，广泛招商引资，筹集资金来源。三是以规划土地储备、整治、出让方式，以资源变资产等方式筹集资本金，通过优势项目和政府担保等方式进行银行融资。四是充分发挥企业和社会力量的积极性，促进项目投资主体的多元化；通过租赁、合资、独资、股权及经营权转让等各种形式扩大社会资本参与边贸物流中心建设和经营，拓展投融资渠道，促进其投资主体多元化。目前本策划方案尚属草案，今年春节后，我区迅速与中国石油四川广元销售分公司、四川省成绵（乐）高速公路建设指挥部进行了初步协商并达成联合开发建设中子边贸物流中心的意向，现已启动片区内的1:500地形图详测工作。下一步，三方业主将委托相关的咨询公司、设计单位对项目进行科学论证和高起点规划设计，并做好专家评审工作，以避免因项目论证、规划设计和管理原因对项目实施造成难以挽回的损失。 二一一年二月十六日2
