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1、第一单元：中国无公害农业的发展第一讲：无公害农产品生产示范基地建设授课专家：邢文英，农业部优质农产品开发服务中心无公害农产产品生产产示范基基地建设设农业部优质质农产品品开发服服务中心心邢文英为了推动无无公害农农产品基基地创建建活动，农农业部在在20001年66月推出出了1000个无无公害农农产品示示范基地地县创建建活动。这这项活动动一推出出，得到到各级政政府积极极响应，各各地在创创建活动动中创造造了许多多好经验验。政府府直接推推动，导导向性强强，推动动力大，效效果显著著。一、创建活活动取得得了明显显成效（一）农产产品安全全质量水水平明显显提高。据据对1000个基基地县上上报的创创建活动动总结和
2、和抽查情情况进行行综合分分析，示示范区内内生产的的农产品品，按无无公害标标准判定定，蔬菜菜、水果果、茶叶叶合格率率在955%以上上，比创创建前提提高了110个百百分点以以上。其其中蔬菜菜合格率率在944%以上上，水果果和茶叶叶在988%以上上。湖北北省云梦梦县，蔬蔬菜农药药残留抽抽检合格格率由220011年春季季的822%提高高到今年年夏秋季季的999.5%。四川川省成都都市龙泉泉驿区生生产的桃桃、梨、葡葡萄等水水果，经经检测全全部合格格。安徽徽省金寨寨县，220022年对880个茶茶叶产品品抽样检检测，全全部合格格。（二）示范范基地面面积不断断扩大，无无公害产产品产量量大幅增增加，效效益明显
3、显提高。据据统计，1100个个示范基基地县共共建立了了50000多个个示范片片或示范范区，示示范面积积达15500万万亩，生生产无公公害农产产品20000多多万吨，新新增产值值近300亿元。 江苏省省东台市市预计220022年生产产各类无无公害蔬蔬菜755万吨，实实现销售售收入66亿元，新新增产值值62000万元元，农民民人均增增收700元。（三）出口口创汇逐逐步增加加，出口口受阻有有所缓解解。一些些无公害害农产品品生产示示范基地地县严格格按照出出口国的的要求进进行标准准化生产产，安全全卫生水水平显著著提高，从从根本上上破除了了一些国国家的技技术壁垒垒，出口口创汇逐逐步增加加。山东东省今年年1
4、-110月，以以出口无无公害蔬蔬菜、水水果、禽禽肉为主主的农副副产品创创汇411.3亿亿美元，比比去年同同期增长长16.9%。湖湖北省鹤鹤峰县预预计今年年出口茶茶叶11100吨吨，比220000年增加加6000吨，新新增创汇汇1100万美元元。（四）示范范带动作作用和效效果显著著。通过过无公害害农产品品示范基基地县创创建活动动，提高高了全社社会对无无公害农农产品的的认识，带带动了省省、地、县县对无公公害农产产品生产产的资金金投入，扩扩大了示示范面积积和规模模，促进进了全国国农产品品质量安安全水平平明显提提高。据据农业部部农药检检定所的的最新检检测结果果表明，全全国种植植业产品品农药残残留合格格
5、率比去去年提高高了5个个百分点点以上。四四川省在在创建活活动期间间，已经经投入223000万元用用于扶持持无公害害农产品品生产，已已经认定定合格的的无公害害农产品品生产基基地2556个，面面积5449万亩亩，认证证合格产产品1773个。二、创建无无公害农农产品生生产示范范基地的的保障措措施（一）政府府组织推推动是保保证无公害农产产品关系系千千万万万老百百姓的食食品安全全，是满满足群众众最基本本的食品品需要，因因此，无无公害农农产品行行动必须须是政府府推动的的，必须须带有较较强的推推动力度度。为了了切实加加强对创创建工作作的领导导和统一一指挥，各各省人民民政府和和各示范范基地县县政府都都成立了了
6、以主管管领导为为组长的的发展无无公害农农产品领领导小组组和示范范基地创创建领导导小组，在在领导小小组的统统一领导导和组织织协调下下，层层层推进，加加大了宣宣传力度度，实施施有效措措施，提提高了发发展无公公害农产产品重要要性的认认识，明明确了发发展方向向、思路路、目标标和重点点。1、建立了了专门的的行政领领导组织织和工作作机构为了抓好无无公害示示范基地地县建设设，有的的县政府府成立了了创建工工作领导导小组，主主管农业业的副县县长任组组长，主主管农业业工作的的领导任任副组长长，成员员包括县县农业主主管部门门负责人人、有关关乡镇的的乡镇长长等。领领导小组组及时研研究解决决了创建建工作的的重大问问题。
7、召召开了动动员会，听听取创建建工作汇汇报，检检查、指指导创建建工作，组组织检查查。2、成立了了创建工工作实施施小组并并认真组组织实施施有些县成立立了创建建工作项项目工作作实施小小组，协协调蔬菜菜、农科科所、种种子公司司、植保保站、土土壤肥料料站等方方面的技技术工作作。领导导到位，生生产技术术措施到到位，县县、乡镇镇、基地地形成了了一体化化，有力力地促进进和保证证了创建建工作的的开展。3、制定并并实施了了促进无无公害蔬蔬菜生产产的政策策措施如浙江省临临海市出出台文件件，明确确规定，对对被国家家、省级级权威机机构认定定为无公公害农产产品的奖奖励1万元，认认定绿色色食品的的奖励22万元，对对建立农农
8、业专业业合作经经济组织织、提高高农民组组织化程程度和产产业化经经营显著著的给予予一次11-5万万元奖励励，有利利调动了了广大农农民发展展无公害害柑桔的的积极性性；北京市蜜云云县扶持持无公害害蔬菜生生产、销销售的奖奖励政策策有：(1)用于于无公害害蔬菜生生产的新新建日光光温室，每每亩奖励励20000元。(2)各种种植保措措施，包包括防虫虫网、黄黄板、杀杀虫灯等等补助770%。(3)滴灌灌补助330%。(4)申报报A级绿绿色食品品标识的的奖励33万元。(5)生产产出口定定单硬质质番茄的的每亩奖奖励6000元，工工作人员员奖励550元。(6)重点点示范基基地，县县免费统统一制作作标牌、橱橱窗、标标语
9、等宣宣传措施施。达到到市级标标准化生生产示范范基地验验收标准准的，奖奖励电脑脑一台、农农药残留留速测仪仪一台。4、增加基基地投入入。河北北省永年年县县直直干部职职工集资资4000多万元元建设了了永年县县无公害害科技示示范园区区，还通通过引进进外资，争争取国家家省投资资，吸引引群众集集资11150万万元建成成了全国国第一个个村级生生态农业业示范园园，刘营营生态农农业高新新技术产产业园区区，两个个示范园园区引进进建设冀冀优I型型日光温温室2000栋等等先进的的生产设设施。5、制定了了保证无无公害蔬蔬菜生产产的各种种管理办办法：各地为了保保证无公公害农产产品生产产，通过过地方政政府、人人大出台台了保
10、障障无公害害农产品品生产的的地方性性法规。无公害害蔬菜管管理办法法无公害害蔬菜生生产产地地环境管管理办法法无公害害农产品品投入品品管理条条例无公害害蔬菜农农药管理理办法无公害害农产品品生产市市场准入入管理办办法无公害害蔬菜档档案管理理办法及及责任追追溯制度度无公害害蔬菜产产品标识识及绿色色食品证证书管理理办法。 （二二）良好好的产地地环境条条件是前前提产地的合理理选择和和认定是是防止农农产品污污染，切切断环境境中有毒毒有害物物质进入入食物链链的关键键措施。生生产无公公害的农农产品必必须按照照对产地地环境条条件的规规定和限限制，进进行产地地条件的的检测，产产地环境境监测与与评价的的基本内内容有：
11、1、产地环环境质量量调查产地环境调调查的目目的是科科学、准准确地了了解产地地环境状状况，为为优化监监测布点点提供科科学依据据。其重重点在于于调查产产地环境境质量现现状、发发展趋势势及区域域污染控控制措施施，并兼兼顾产地地自然环环境、社社会经济济及工农农业生产产对产地地环境质质量的影影响。调查内容主主要包括括：（11）自然然环境与与资源概概况（自自然地理理、气候候与气象象、水文文状况、土土地资源源、土壤壤肥力、植植被及生生物资源源以及自自然灾害害等方面面的内容容）；（22）社会会经济概概况（行行政区划划、人口口状况，工工业布局局和农田田水利，农农、林、牧牧、渔业业发展情情况和工工农业产产值，农农
12、村能源源结构情情况）；（3）工工业“三废”及农业业污染物物对产地地环境的的影响（工工业污染染源及“三废”排放情情况，地地表水、地地下水、农农田土壤壤、农区区空气环环境质量量现状，农农药、化化肥等农农业污染染源的影影响和危危害）；对于工工业“三废”对产地地环境的的影响，要要重点了了解主风风向和次次风向方方面的污污染源状状况、农农用水源源上游、下下游污染染源状况况（污染染物种类类、性质质、排放放量等）；对农业业污染对对产地环环境影响响，则要要着重了了解农业业生产过过程中农农药、化化肥的施施用以及及农业废废弃物的的排放（畜畜禽粪便便、秸秆秆、废水水及其它它农副产产品加工工废物等等）等生生产性污污染源
13、和和污染物物对产地地本身及及其周围围环境产产生的直直接和间间接影响响；（44）农业业生态环环境保护护措施（主主要包括括污水处处理、生生态农业业试点情情况、农农业自然然资源合合理利用用与农业业清洁生生产情况况等）。2、产地环环境质量量监测产地环境质质量监测测的主要要对象是是生产区区域的空空气、水水、土壤壤，监测测工作通通常包括括以下五五个环节节。监测点位布布设、样样品的采采集与贮贮存 、监监测项目目的选择择和分析析方法的的确定、分分析质量量控制、监监测数据据处理 。3、检测内内容 农田水质监监测：水水质监测测点的布布设位置置应重点点放在产产地农业业生产过过程中对对其产品品质量有有直接影影响的供供
14、水源。布布点、采采样与样样品分析析方法应应严格按按照农农用水源源环境质质量监测测技术规规范（NY/T 3962000）进行。水质监测项目主要有pH、镉、铅、铜、锌、汞、砷、六价铬、氰化物、氯化物、化学耗氧量、溶解氧、氧化物等13项。农田土壤监监测：土土壤监测测点的布布设以生生产区内内相对污污染和外外部环境境影响较较大的地地块为重重点，兼兼顾监测测区域内内主要土土类为原原则，根根据环境境因素不不同，可可采用网网格法、随随机布点点法或放放射型布布点法。布布点、采采样与监监测项目目测定方方法严格格按照农农田土壤壤环境质质量监测测技术规规范（NY/T 3952000）进行。土壤监测项目主要有pH、阳离
15、子代换量、镉、铅、砷、汞、铬、六六六、DDT等9项。 农区区大气质质量监测测：大气气监测布布点应根根据产地地主导风风向，确确定以可可能对产产地大气气造成污污染的污污染源下下风向为为监测重重点，同同时兼顾顾产地内内部有可可能的污污染区。具具体布点点、采样样要求和和监测项项目测定定方法应应按照农农区环境境空气质质量监测测技术规规范（NY/T 3972000）进行。大气监测项目主要有氮氧化物、二氧化硫、铅、氟化物、总悬浮颗粒物、臭氧等6项。4、产地环环境质量量评价环境质量评评价依据据的是环环境质量量评价标标准，国国家已制制订和发发布了系系列无公公害种植植业产品品产地环环境标准准，对有有关无公公害种植
16、植业产品品产地的的大气环环境质量量、灌溉溉水质量量和土壤壤环境质质量分别别作了明明确而具具体的规规定。无公害农产产品产地地环境质质量现状状评价报报告通常常应包括括以下内内容：产产地环境境质量现现状调查查（自然然环境状状况、主主要工业业污染源源、生产产过程中中质量控控制措施施、产地地环境现现状初步步分析）；产地环环境质量量监测（包包括布点点的原则则和方法法、采样样方法、分分析项目目和分析析方法，分分析测定定结果）；产地环环境质量量现状评评价（包包括评价价所采用用的模式式及评价价标准，对对监测结结果进行行分析，作作出评价价结论）；以及产产地环境境综合防防治对策策与建议议。从首批无公公害农产产品生产产示范基基地调查查情况看看，绝大大部分县县均通过过省级以以上环境境检测机机构的检
