公务员考试申论常考公文文体的含义及写作范文.doc

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1、 公务员考试申论常考公文文体的含义及写作范文通知用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。 通知的特点: 1、知照性。通知的主要功能在于知照。 2、广泛性。通知的广泛性表现在多方面。 3、时效性。通知有一定的时效要求。 一般可分为五种: 一是指示性通知。用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。 二是批示性通知,又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规,要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建议、计划

2、等,以及沟通情况,指导工作。 三是周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项,不具有强制性。 四是会议通知。用于对上级或平级。五是任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。 通知一般由标题、正文和落款三部分组成。 (1)标题。通常有三种形式,一种是由发文机关名称、事由和文种构成;一种是由事由和文种构成;一种是由文种“通知”作标题。 (2)正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据;主体说明通知事项;结尾提出执行要求。在写正文之前,要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称,在名称后加冒号,或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。 (3)落款。

3、写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间,这里可以省略不写。通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”(国务院国家行政机关公文处理办法,2001年1月施行)。它的使用者可以是各级各类机关,它的内容又往往涉及到社会的方方面面,因此,无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。 【格式内容】 1、标题的写法有三种: “通告”。如遇特别紧急情况,可在通告前加上“紧急”二字。 “关于XXX的通告”。 “XXX关于XXX的通告”。 “XXX的通告”。 2、原由。 主要阐述发布公告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为,特通告如下”或者“根据,决定,特此通告”

4、引出通告的事项。 3、通告事项。 通告事项是通告全文的核心部分,包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容,首先要做到条理分明,层次清晰。如果内容较多,可采用分条列项的方法;如果内容比较单一,也可采用贯通式方法。其次要做到明确具体,需清楚说明受文对象应执行的事项,以便于理解和执行。4、结语。用“特此通告“或“本通告自发布之日起实施”表达。通报上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广,各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事,批评错误和歪风邪气,通报应引以为戒的恶性事故,传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验,吸取教训,教育干部、职工群众,推动工作的进一步开展

5、。 二、特点 1告知性。 通报的内容,常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们,让人们知晓、了解。 2教育性。 通报的目的,不仅仅是让人们知晓内容,它主要的任务是让人们知晓内容之后,从中接受先进思想的教育,或警戒错误,引起注意,接受教训。这就是通报的教育性。这一目的,不是靠指示和命令方式来达到,而靠的是正、反面典型的带动,真切的希望和感人的号召力量,使人真正从思想上确立正确的认识,知道应该这样做,而不应该那样做。 3政策性。 政策性并不是通报独具的特点,其他公文也同样具有这一特点。可是,作为通报,尤其是对表扬性通报和批评性通报来说,在这方面显得特别强一些。因为通报中

6、的决定(即处理意见),直接涉及到具体单位、个人,或事情的处理,同时,此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否,影响颇大。因此,必须讲究政策依据,体现党的政策。 通常按内容性质把通报分为三类:表彰性通报、批评性通报和情况通报。 1表彰性通报。 表彰性通报,就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报,着重介绍人物或单位的先进事迹,点明实质,提出希望、要求,然后发出学习的号召。 2批评性通报 批评性通报,就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。 这类通报,通过摆情况,找根源,阐明处理决定,使人从中吸取教训,以免重蹈覆辙。这类通报应用面广,数量大,惩戒性

7、突出。3情况通报。 情况通报,就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众,让其了解全局,与上级协调一致,统一认识,统一步调,克服存在的问题,开创新的局面。 这类通报具有沟通和知照的双重作用。 三通报的结构 1标题。 由制发机关,被表彰或被批评的对象和文种构成。 通常有两种构成形式:通常有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种组成,如国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报;另外一种是由事由和文种构成,如关于给不顾个人安危勇于救人的王同志记功表彰的通报。此外,有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称,如中共市纪律检查委员会通报;也有的通报标题只有文种

8、名称。 2主送机关。 有的特指某一范围内,可以不标注主送机关。 3正文。 表彰(批评)通报正文结构有三部分: 第一部分,说明表彰或批评的原因,即写清先进事迹或错误事实的经过情况,要求用叙述的手法真实客观地反映事实; 第二部分,对所叙述的事实进行准确的分析,中肯的评价,做到不夸大、不缩小,使人们能从好的人和事物中得到鼓舞,从错误中吸取教训; 第三部分,一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。最后还要根据通报的情况,针对现实的需要,发出号召或提出要求。情况通报正文结构一般有两个部分:一是被通报的情况,二是希望和要求。报告机关向上级机关或业务主管部门反映情况、汇报工作、报送文件、报告查询事宜时

9、所写的汇报性文件。 在机关中,报告的使用范围很广。按照上级部署或工作计划,每完成一项重要工作,一般都要向上级机关写报告,用以反映工作的基本情况、工作中所取得的经验教训、工作中存在的主要问题,以及今后工作的设想,以取得上级领导部门的指导。报送、报批文件,回答上级查询的问题等,有时也使用报告。 报告一般可分为下面几类: 1.呈报报告 这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。根据具体内容和性质又可分为综合报告与专题报告两种。 综合报告用来向上级汇报本单位、本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况,往往有一文数事的特点,例如关于市九五规划执行情况的报告。 专题报告是向上级汇报某项工作、某个

10、问题或某一方面情况的报告,往往有一事一报、迅速及时的特点,例如关于元旦春节市场安排情况的报告。 2.呈转报告 向上级机关汇报工作、提出意见或建议,并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告叫作呈转报告,例如林业部关于加强野生动物保护管理工作的报告。 3.回复报告 用于答复上级询问或汇报所交办事情办理结果的报告,称作回复报告。回复报告往往是对一些重大事项的答复,对一般性事项用函作答即可,例如市民政局关于拥军优属情况的报告。 二、报告的主要特点 1.汇报性。凡报告都是下级机关向上级机关或业务主管部门汇报工作,一般都是将做过的事情报告给上级,让上级掌握基本情况,以利于心中有数或对工作进行指导。所以,

11、汇报性是报告的一大特点,这是报告同请示的根本区别。这一特征决定了报告一般事后行文。2.陈述性。因为报告具有汇报性,是向上级讲述做了什么工作,这项工作是怎样做的,有些什么情况、经验体会、存在问题和今后打算等,所以在行文上一般都用叙述的笔法,即向上级机关或业务主管部门陈述其事,而不是象请示那样祈使、请求。陈述性是报告区别于请示的又一大特点。 三、报告的结构和写作要领 报告一般由标题、主送机关、正文和落款四个部分组成。 1.标题 报告标题通常由事由和文种组成。事由就是报告所针对的问题,也就是报告的内容;文种即“报告”。 2.主送机关 主送机关就是受文机关,报告的主送机关一般是发文机关的直属上级机关。

12、 3.正文 正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等,是正文的开头;报告事项即正文的主体内容,如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等;报告尾语根据类别而定,呈报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥,请指正”等语作结。呈转性报告则会提出“以上报告如无不妥,请批转各地各部门执行”的要求。 4.落款 正文结束,在右下方署名署时并盖公章。在报告的写作中,经常犯的毛病是:事实不具体,言之无物;表述不清晰,缺乏对材料的认真组织与安排;综合性报告常犯堆砌材料的毛病,重点不突出;例行报告往往千篇一律,写不出新

13、意来;有时在报告中带请示内容;请示性报告,所报请审批意见,有的缺乏可行性。这些常犯的毛病,在写作时应注意避免。公务员考试中报告的种类及写作模板一、报告的概念 报告是用于向上级汇报工作,反映情况,提出意见或建议,答复上级机关的询问时使用的文种,是陈述性上行文。 二、报告的种类 报告的种类及写法有: 1工作报告 下级单位就单一阶段工作情况向上级单位汇报所写的报告,分为综合性报告和专题性报告。 (1)综合性报告:对某一工作的各方面情况及下阶段的打算进行如实地汇报,以便上级了解,是一种有广度的报告。 (2)专题性报告:向上级报告某一特定情况时使用,内容单一有针对性,是一种有深度的报告。 工作报告正文的

14、大致构成是:基本情况;主要成绩;经验教训;存在问题。结束语可用“特此报告”“以上报告请审阅”。 2情况报告 是一种信息性很强的报告,用于向上级机关及时反馈工作的进展,工作过程中反映出来的带有倾向性的问题和动向。写作时要抓住事物的重点,反映典型的事件。 3建议报告 行文单位就某方面工作提出建议,如果内容可行,上级机关往往批转给有关部门贯彻执行,也叫呈转性报告。结尾可用“以上报告如无不妥,请批转有关单位贯彻执行”。 4答复报告 上级单位询问某一项工作的执行结果时,下级单位根据询问的内容给予答复的报告。三、报告的写作模板 标题,包括事由和公文名称。 上款,收文机关或主管领导人。 正文,结构与一般公文相同。从内容方面看,报情况的,应有情况、说明、结论三部分,其中情况不能省略;报意见的,应有依据、说明、设想三部分,其中意见设想不能省去。

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