《殡葬服务收费改革的议案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《殡葬服务收费改革的议案.doc（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于殡葬服务收费改革的议案殡葬行业是一个特殊行业，具有特殊行业的垄断性，近一个时期，社会对目前仍然处于传统体制下的殡葬行业越来越关注，可见殡葬服务收费等方面存在一些乱收费问题，我就殡葬服务收费所存在的问题，如何加强殡葬服务收费管理、规范其收费行为，提出一些意见。 一、殡葬服务收费存在的主要问题。 随着殡葬改革的不断深入，人们的思想观念也发生了根本性的变化，由过去的传统土葬观念逐步转变为火葬观念的过程，使火葬率呈上升趋势，从而，人们对殡葬服务收费也越来越关注，从我县殡葬服务收费情况看，主要存在以下问题： 1、服务性收费项目烦多易产生乱收费。近些年来，物价部门一直依照收费政策对殡葬部门的殡葬服务收
2、费实施管理，要求殡葬部门严格按照政策进行收费，规范收费行为、收费项目、标准，要在醒目位置进行公示，接受物价和社会监督，尽管如此，由于服务性收费项目繁多，群众看不清，不了解，殡葬部门进行“捆绑式”收费，得到其多收费的目的，就服务性收费项目来讲，我县殡葬服务性收费有6大类50项，其中冷藏类2项；整容、化装类8项；租用类12项；寄存类2项；委托性服务类10项；其它服务类16项。这么多的服务性收费项目，在正常火化尸体情况下，火化一具尸体收费在500700元，特殊尸体火化在1000元以上，这样的收费标准，城镇居民有经济收入的是基本能够承受的，对于城镇下岗职工、经济困难户、农民是难以承受的。我市是人口大市
3、，农村人口比重大，经济发展比较落后，农民收入相对偏低，殡葬服务收费过高，丧户承受不了，势必引起土葬势头回升，影响殡葬改革顺利进行，这样不利于殡葬的事业发展，也影响殡葬部门形象。 2、以服务为由，加重丧户负担。提高殡葬服务质量，体现“事主至上，服务第一”的宗旨，践诺“为民着想，想在先，为民解难，难也办”的服务意识，大力推进“便民、利民、助民”服务，是殡葬事业发展的重要组成部分，但是，不能以服务为由，开展多头收费来加重丧户负担，这一现象主要表现在丧户没有自主权、选择权，强行服务、强制收费。正常一个死者到殡仪馆，殡仪馆工作人员要主动向丧户介绍服务项目内容，征得丧户同意后，经丧户选择服务项目，方可进行
4、服务，其不然，未经丧户同意，在办理死者火化手续窗口，办理了不同的服务项目，丧户不知其然，只好发发牢骚，把“心痛”压在肚子里，这就无形中加重丧户负担。殡葬部门作为自收自支事业单位，讲经济效益是理所当然的事，但是，如果把追求经济效益作为唯一目的，那就从根本上脱离了“服务人民，奉献社会”的根本宗旨。因此，殡葬部门在抓经济效益的同时，要注重抓社会效益，要在馆内创造一流的环境、一流的服务质量，减轻丧户的悲痛感，群众的恐惧感，要对农村困难丧户和困难职工实行优惠或减免收费政策，争取赢得社会认可，促进殡葬事业发展。 3、成本加大引发乱收费。目前，我市殡仪馆对遗体火化仍采取普遍燃油炉焚烧技术。由于市场经济不断持
5、续发展和增长，生产资料价格和能源价格也在不断升温，柴油价格由2004年6月3719元/吨（3.1元/升）上涨到今年8月4980元/吨（4.16元/升），每升柴油上涨1.06元，每火化一具遗体需要柴油25升，火化一具遗体油成本为104元，2004年度焚烧遗体花去燃料费296190元，还有车辆燃油费、油炉维修材料费也在上涨，人员工资也在不断上调，显然成本加大，这是客观因素，也是事实，但是，不能就因为燃料等一些材料上涨进行乱收费，把负担加在丧户的头上。尽管在火化、遗体接运、骨灰安存三大基本服务收费是严格执行价格政策的，可是在其它服务性收费方面存在诸多乱收费现象，如穿、脱内外衣15元，实收45元；换鞋
6、、袜15元，实收30元；消毒费30元，实收60元（不属自运尸体），运尸汽车带客，按固定座位带客，每超1人收3元，实际按每固定座位收3元。这些乱收费现象必然带来社会不良影响，同时也影响殡葬部门的自身形象，不利于殡改工作顺利进行。 上述问题存在的主要原因。一是存在垄断思想，殡葬行业是一个特殊行业，遗体火化只是独家经营，无竞争对手，而且无特殊情况，遗体禁止外运，这就使殡葬部门产生一种不怕丧户你不来思想，造成在服务项目收费上“我行我素，多收一点没关系”的错误想法。二是受经济利益驱动，殡仪馆讲起来是事业单位，实质是企业管理形式，政府无资金投入，殡仪馆房屋设施、油炉设备、机械设备维修依靠本部门自收投入，自
7、我发展，所以为了部门利益，在服务收费项目上做一点手脚，造成乱收费。三是部门负担压力过重，负担过重是诸多因素，如人多事少、有些部门上门收费、上缴主管部门资金等。 二、加强收费管理，采取有效措施。 加强对殡葬服务收费管理，规范收费行为，治理乱收费，保护丧户利益，维护丧户的合法权益，是物价部门管理职责的重要方面。就殡仪馆存在的问题，物价部门要加强管理，采取有效措施规范收费行为。 1、清理规范服务收费项目。 随着市场经济的发展，殡葬部门为了扩大殡仪服务市场，优先占领殡仪服务领域，必然要增设服务内容；这种服务是有偿服务，随之，服务收费项目自然增多。从目前来看，殡仪部门服务收费项目名目繁多，既有物价部门制
8、定的，也有殡仪部门增设的，怎么规范服务收费项目。 （1）要“浓缩”服务收费项目。由于服务收费项目繁多，对于丧户来讲是搞不清的，更谈不上社会监督，这样很容易造成殡仪部门扩大服务项目，进行乱收费，如整容化妆类，正常遗体整容、化妆，就是理发、刮脸或梳头，确定标准就行了，不需要在设其它服务项目，对非正常遗体整容、化妆难度比较大的，收费标准可提高一些，就是说整容化妆可分为正常遗体和非正常遗体。又如租用礼厅，可分为大礼厅和小礼厅，明确礼厅内含哪些内容，确定标准就行了，无需再增设其他服务项目。这样即使丧户一目了然，也便于殡仪部门操作，同时，也能控制乱收费行为。 （2）申报服务收费项目。随着人们的生活水平不断
9、提高，有些丧户对殡葬服务要求越来越高，要把丧事办的轰轰烈烈，要求给予特殊服务，殡仪部门也抓住丧户心理和信息，为了满足丧户消费要求，想方设法增加服务项目。目前，我县殡仪馆尚在开展鲜花服务、奏乐队服务、礼炮服务、社区服务等，对这些服务收费项目也未申报。物价部门作为价格（收费）主管部门，对属地部门收费要加强管理，殡葬部门要主动申报服务收费项目，经物价部门成本核算（认证）后，确定服务收费标准，方可收费。否则，就会出现“想管管不住，不管又乱套”的局面，从而控制不了乱收费现象。 （3）实行服务收费公示制度。殡葬收费必须按照物价部门的规定实行明码标价，在殡葬部门的显著位置，将服务内容、收费项目、收费标准、计
10、量单位进行公示，提高殡葬服务内容和服务收费透明度，让丧户进一步了解服务内涵和收费项目标准，充分发挥丧户的民主意识，使丧户对服务内容、收费项目有“自主权”和“选择权”，把服务内容和收费项目的选择权交给丧户，由丧户当家作主，既能满足丧户高、中、低档消费，又能树立“丧户至上、服务为本”的思想，从而减少丧户“事前不知晓、事后要举报”的状况发生。 （4）坚持收费许可证制度。收费许可证是实施收费的合法有效凭证，也是物价部门实施监督管理的重要手段，殡仪部门在收费前必须到物价部门办理收费许可证，实行亮证、持证、文明收费，凡未办证的，一律不得收费，并作乱收费查处。 2、加强对殡葬收费行为的监督。物价部门在加强殡
11、葬收费管理的同时，要加大力度对殡葬收费的监督检查。切实维护丧户利益及其合法权益，治理乱收费行为，维护政府形象。 （1）充分发挥 价格举报电话的作用， 价格举报电话已成为价格主管部门了解社情民意的窗口，是联系人民群众的纽带，为民排忧解难的阵地，丧户通过 举报电话咨询殡葬收费等相关政策，物价部门应耐心解答到位，同时，对价格举报案件要认真调查处理，做到“件件有回音，事事有着落”。 （2）认真开展监督检查，价格监督检查部门要定期或不定期对殡葬部门的收费进行检查，对未经批准而收费，未实行明码标价、收费不服务、多收费少服务、擅自立项收费、提高收费标准的行为要及时处理，对丧户反映大的、投诉多的要重点查处，净化经济环境。总之，殡葬行业是一个特殊行业，也是尚存的垄断行业，要在规范收费行为上求行业发展，倡导“阳光殡葬”、“便民殡葬”、“绿色殡葬”和“文明殡葬”，要以科学的发展观，以优质的服务诚信于民，通过主动转变殡葬行业行风、行规，实现殡葬事业的新发展。殡葬服务收费改革具有很强现实紧迫性，势在必行，此议案具有很强的针对性和可行性，现提请审议。 1
