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1、社会稳定评估实施方案西安市兴庆宫公园社会稳定风险评估工作实施方案为全面贯彻落实中共西安市市容园林局委员会关于印发局系统社会稳定风险评估工作实施方案的通知精神,促使园属各部门、单位认真实施好各项重大决策、重大项目、重要事项，把重大决策社会稳定风险评估工作落到实处，从源头上预防、减少和消除社会稳定风险，促进我园和谐稳定，制定我园社会稳定风险评估工作实施方案。一、组织机构成立公园社会稳定风险评估化解工作领导小组(以下简称“稳评领导小组”)，名单如下:组 长:余红健 副组长：杭 明 惠兴茂 郑 平 王陈旭成 员:李玉同 屈康宁 张 燕 商春红 李 榕 梁子斌 顾昌田 刘 彤 刘 兵 张凤玲 王林勇 舒
2、 西 屈长君 赵保函 领导小组下设办公室,办公室设在公园安全保卫部，李玉同同志兼任主任，负责日常工作.二、评估范围凡是与人民群众、单位职工利益密切相关、涉及面广、易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大决策实施前，都应开展社会稳定风险评估工作.（一）园林绿化工程质量与安全事故处理；（二)工程施工及工程款结算、农民工工资支付等政策的出台;（三）涉及公园绿地改造项目；(四）涉及本单位职工利益的重大事项；(五）参与人员多、涉及范围广、敏感性强,可能对社会稳定造成影响的重大活动；（六）可能引发历史遗留问题的重大事项。三、评估依据社会稳定风险评估和审查应依从以下三个方面：（一）是否贯彻落实了以民为本
3、、科学发展观的要求;是否与单位和行业发展水平适应、被社会各界所接受；是否反映和代表绝大多数诉求职工群众的利益和愿望;是否属于体制、机制转轨过程中的典型遗留问题。（二）是否符合相关法律法规和政策规定；是否兼顾了各方面利益群体的不同需求;政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与行业发展、上级相关政策基本协调一致。（三）对事关广大群众、单位职工切身利益的事项和问题，是否经过了法定程序，是否坚持公开、公平、公正的原则，是否充分考虑方案对职工群众所反映意见的吸收程度和接收程度。四、评估程序提出重大决策的部门、单位是负责组织社会稳定风险评估工作的责任主体。部门、单位负责人是重大决策社会稳定风险评估工作的第
4、一责任人和直接责任人.涉及到多个部门、单位只能交叉而难以界定评估责任主体的，由分管评估工作的园领导协调组织或责成有关部门、单位牵头实施评估。提请进行社会稳定风险评估的重大事项，有提出、起草政策的牵头部门、单位与公园主管处室研究论证后,对风险评估的事项进行初评报告及应急处置方案，与政策草案等一并送交公园稳评办。稳评办按有关规定进行初审并提出建议后，提交公园稳评领导小组,由组长或组长委托的副组长主持召开社会稳定风险评估审定会议，并作出实施、修改后实施、部分实施、暂缓实施、不实施的意见，由公园稳评办备案.决定权不在公园的，要上报市容园林局或相关部门审定.实施社会稳定风险评估前，由提出、起草文件的牵头
5、部门、单位在提交初评报告前，收集社情民意,采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式,广泛征求基层和涉及利益的社会各界的意见和建议，准确把握群众对评估事项的反映及心理动态；并组织充分论证，特别是对争议较大、业务性较强的评估事项，要按照法律法规的要求,组织相关职工群众和专家进行听证和论证,为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。提出、起草文件的牵头部门、单位应充分采纳公园稳评办提出的建议和意见，如意见不一致且经充分协商仍分歧较大的，由公园稳评办一并提交公园社会稳定风险评估审定会议审议。公园稳评办提出的建议和意见，应及时反馈给文件提出、起草的牵头部门、单位，以便其修正。公园稳评领导小组做出的评估审定决定
6、,公园稳评办应及时反馈给提出、起草文件的牵头部门、单位以及贯彻执行的相关部门、单位。各相关部门单位必须坚决执行公园稳评领导小组做出的评估审定决定。经评估后付诸实施的重大事项,公园稳评办和相关牵头部门要坚持全程跟踪并做好后续评估，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行。经评估决定暂缓实施或暂不实施的重大事项，公园稳评办要积极配合政策的提出、起草牵头的部门、单位,及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后付诸实施。对决定需要报请市容园林局或相关部门审定的重大事项，牵头的部门、单位要及时进一步收集情况，细化社会稳定风险评估报告和涉及重大事项草案，负责做好报请审
7、定工作。五、责任追究通常情况下,公园稳评领导小组为评估决定的责任主体，依据评估事项，充分分析论证，做出相应的决定，并对评估决定负主要责任。提出、起草文件的牵头部门、单位负次要责任。如因未按评估决定要求或执行不力、有偏差等而引发问题,责任由执行牵头的部门、单位承担.对应当进行社会稳定风险评估而未提请评估且已经下达执行的事项，其下达决定人为责任主体,由其负全责.对违反本实施方案规定，不履职尽责、酿成重大问题和重大群体性事件的,应当追究有关领导和人员的责任。对应当进行社会稳定风险评估而未提请评估且已经下达执行的事项，或因评估工作不到位而引发大规模上访的，或落实应急预案不及时、不到位而引发涉稳事端的，严格按照有关规定实施责任追究。本方案由公园稳评办负责解释并监督实施。附件：1、社会稳定风险评估报告2、社会稳定风险评估报告表
