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1、老区和扶贫办干部队伍建设现实状况 依据岩市老扶办202117号有关深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知要求，结合市老区和扶贫办有关怎样加强干部队伍建设，为实现“求先行、当先锋”的目标提供组织保障的学习实践科学发展观活动关键调研课题，我办认真查摆影响和制约科学发展的突出问题，深挖问题根源，广泛听取意见提议，经过归纳梳理总结，查找出我办干部队伍建设中的突出问题，详细情况以下：一、存在的突出问题及原因一思想观念不够解放，难以形成科学发展的导向强调客观原因的多，主观努力不够，在困难面前畏缩不前，缺乏破解难题的措施，存在“等、靠、要”的思想，难以打开工作局面；有的领导干部安于现实状况、满足已经有的成
2、绩，主动研究筹划、发明性地开展工作不够；有的领导干部在工作中习惯于老经验、老措施，结合实际情况进行改革创新不够；有的干部思想僵化，墨守成规，不思进取，安于现实状况，争先意识不强，思想趋于保守，开拓创新不够。关键原因是：面对深刻改变的形势任务，缺乏敏锐的洞察力和正确的判定力，思想观念还跟不上形势发展的需要；在筹划和推进工作时，站位不够高，思想打不破部分条条框框和陈旧观念的束缚，行动脱不开部分传统思维方法的影响；研究决议工作往往求稳怕乱、“稳”字当头，不善于用创新思维来打破常规，寻求突破。二人员编制数少，干部交流渠道不畅，难以满足科学发展的需要调查中我们发觉，我办的职能股室职数无法配齐，职能股室股
3、长全部是由副主任兼任，致使各股室的职能得不到充足发挥，造成很多工作渠道不畅，和此同时，不少领导干部长久处于一个岗位得不到交流，致使年纪老化，造成干部“进口”、“出口”渠道不畅。大部分干部年纪全部达成了45周岁左右，整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一个昂扬朝气、蓬勃锐气，极大地影响了工作主动性。关键原因是：因机构改革、历史遗留问题等原因造成，没有立即进行调整和补充。三能力素质不够适应，难以提升科学发展的水平有的干部政策理论水平低，对党的基础政策缺乏全方面的了解和把握，在落实实施中出现偏差；有的干部能力水平滞后，缺乏做群众工作的基础功，处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力有待于深入提升。关键
4、原因是：对推进科学发展的理论学习和政策研究不够重视、不够深入系统，学习效果不够显著，缺乏行之有效的机制和载体。干部教育培训力度不够，教育培训阵地还不能满足大规模培训干部的需要，培训投入需要深入加大，培训资源需要深入整合。干部教育培训和实践锻炼的方法、手段缺乏创新，跟不上新的形势、适应不了干部的思想实际。四工作机制不够完善，难以服务科学发展的形势在领导干部的选拔任用上，切实扩大民主、增强群众公信度的推荐、提名、表决制度还有待于完善；增强干部实际能力的培养锻炼机制还不够规范，年轻干部的培养使用、引进流动和激励保障的机制不够健全；领导班子和干部队伍的考评机制还需要深入完善。关键原因是：对新形势下领导
5、班子和干部队伍的发展规律研究不够，面对新形势、新任务，没有很好地把握领导班子和干部队伍建设的特征，立即调整工作思绪、完善制度机制。对干部制度改革整体推进的研究和实践较少，干部制度改革尚没有大的突破，影响了有利于优异干部脱颖而出机制的完全建立。选人用人上还受到陈旧观念的束缚，论资排辈、迁就照料、求全责备等观念不一样程度地存在，制约了一批优异年轻干部的成长。五干部作风不够扎实，难以确保科学发展的质量有的干部作风漂浮，形式主义严重，喜爱做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下；部分干部群众观念淡薄，服务意识弱化，事业心、责任感不强；在处理部分矛盾和问题方法方法简单，使部分简单问题复杂化；部分干部自律意识不
6、强，纪律松懈，放松自我要求和约束。关键原因是：忽略了对世界观、人生观和价值观的改造，党性修养不高；面对市场经济运行所出现的形形色色的社会现象，不能正确定识，经不起考验；宗旨观念有所淡化，工作不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题；民主集中制意识不强，决议议事机制不健全；党风廉政责任意识不强，推行党风廉政建设责任制不够到位。二、处理问题的对策方法(一)坚持从思想上扎实基础，形成科学发展的正确导向把认真开展学习实践科学发展观活动作为目前的头等大事，摆上主要位置，加强督促指导，确保取得实效。结合学习实践活动，推进领导干部利用科学发展观对照检验和思索筹划各项工作，摒弃不适应、不符合科学
7、发展观要求的陈旧观念、工作方法和工作作风，把科学发展观转化为筹划工作的新理念、推进工作的新举措。加强对领导干部的学习培训，组织开展多层次、多渠道、高质量的培训，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。完善学习制度，建立学习型机关、学习型干部的标准，将学习情况列入干部考评指标，促进干部学习长期有效机制建设，扎实思想基础。深入开展解放思想大讨论活动，激发干部推进科学发展的内在动力。(二)坚持从源头上超前筹划，实现干部资源的优化配置一要加强人员编制的统筹管理，适时增加急缺部门人员编制，立即配足配齐职能股室干部。二要深入推进机构改革，大力推行干部聘用制，实施定编定岗定责。三是主动向上级组织部等相
8、关部门反应扶贫部门的机构人员情况，争取处理相关的困难和问题。四要建立“能下能出”的退出机制，建立和完善干部的任期制、聘用制、试用期制、辞职解聘制，主动探索建立含有较强“刚性”的优胜劣汰机制，优化结构，同时让干部在思想上树立忧患意识、危机意识，促进干部提升素质。五要加强优异年轻后备干部队伍建设。六是重视干部资源的优化配置。经过干部资源的优化组合，使每个工作岗位配置到最适宜的干部，每个到岗干部处于最好工作状态，以最大程度地满足高质量、高智能、高效率的实践需要。(三)坚持从素质上寻求突破，完善能力提升的培养方法一是实施本职岗位提升能力工程。实施领导干部年度工作目标管理，交任务压担子，经过工作任务目标
9、高质量地完成促进干部能力的提升。安排领导干部负责本单位重大项目、处理矛盾集中事件、组织主要活动、协调主要关系，经过急难险重大的事项提升干部能力。二是实施挂职锻炼提升能力工程。经过上派、下派、参加中心等，让干部到最能开阔眼界、最能学习本事、最能面对矛盾的一线经风雨、见世面、长才能。三是实施交流轮岗提升能力工程。充足发挥干部交流在培养锻炼干部中的主动作用，交流的关键对象是优异年轻干部、工作经历比较单一的干部、在同一单位工作时间较长的干部、专业爱好专长错位的干部。四是实施关键岗位提升能力工程。要教育领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，放眼长远，主动接收关键岗位的挑战。要依据干部培养计划，适时地
10、、大胆地把优异干部放到关键岗位进行锻炼。四加大年轻干部培养选拔工作力度，不停优化班子结构。要采取有效方法，果断破除“求全责备”的思想观念，坚持对年轻干部看本质、看主流、看发展，不拘一格选人才，主动发明条件为年轻干部多岗位锻炼提供条件和机遇，重视在关键台阶上培养发觉和选拔年轻干部，合适提升年轻干部在领导班子中的百分比。对优异年轻干部，要采取下派挂职、异地交流、公开选拔、破格提拔等方法，多岗位进行锻炼，加紧其成长。同时也要合理使用好“老、中、青”各年纪段的干部，调动和发挥好整个干部队伍的主动性。五加强制度创新，建立科学合理的领导干部考评机制。一是要改革完善现行的考评管理措施，把一年一度的考评变为动
11、态考评和重大工作专题考评，主动探索建立可比性实绩考评制，使各项工作目标和任务能够经过一定的方法量化成可比要素，进行综合考评评选，并把考评结果做为干部奖惩、升降和任免的主要依据，提升考评实效。二是要探索建立有效的激励机制。把干部工作实绩和其收入挂钩，对工作实绩好的干部要给和对应的物质奖励；三是要健全完善监督制约机制。要加强领导班子和领导干部的思想政治教育，大力开展日常性的思想作风教育整理，强化领导干部的自我监督；明确领导职责，强化组织管理监督；发挥制度优势，强化班子内部监督；增大工作透明度，强化群众舆论监督；努力使监督制约机制民主化、刚性化。(六)坚持从形式上拓宽渠道，建立制约有效的监督机制一是切实加强机关作风整理活动，建立机关作风评议机制。量化评议标准，开展常常性督促检验，经过自己找、群众提、组织点，认真查找干部思想作风上的存在问题，切实抓好干部作风整理，提升干部的工作质量，树立干部的良好形象。二是加强对党员干部“党性、党风、党纪”方面的考评、考察。结合领导班子和领导干部综合考评评价工作、干部考察工作，量化考评、考察细则，在民主测评和民意调查中，达不到标准要求的，经过诫勉谈话、组织处理、追究党纪政纪责任等方法问责。三是改革和完善决议机制。认真落实领导班子集体领导下的个人分工负责制度，制订议事规则，坚持重大事项尤其是人事任免、经费开支、项目实施等，均由班子集体研究决定。
