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1、百色崇左防城沿边高等级公路 项目建议书百色那坡-靖西-崇左大新-龙州-凭祥-宁明-防城港东兴沿边高等级公路项目建议浙江交通勘察设计有限公司二一六年六月书目 录第一章 项目概况51.1 项目基本情况51.2 编制依据51.3 项目背景与必要性61.3.1 建设背景61.3.2 必要性71.4 交通量预测111.5 技术标准111.6 线路走向及主要控制点111.6.1 线路走向111.6.2 主要控制点121.7 建设规模121.8 投资估算与资金筹措121.9 财务评价131.10 效益分析13第二章 经济社会及交通运输现状142.1 项目区经济社会发展状况142.1.1 城镇人口发展情况14
2、2.1.2 产业发展情况152.1.3 基础设施发展情况162.1.4 财政收支情况172.1.5 口岸边贸发展情况182.2 项目区交通运输状况20第三章 交通量预测分析233.1 预测的范围和年限233.2 预测的思路和方法233.3 预测前提243.3.1 经济、人口就业预测243.3.2 机动车增长253.3.3 交通小区划分253.3.4 高峰小时系数确定253.4 特征年路网供应情况253.5 交通发生预测263.6 出行分布预测273.7 交通方式预测273.8 交通量分配283.9 交通量预测结果29第四章 技术标准304.1 技术标准论证304.1.1 功能定位分析304.1
3、.2 道路等级拟定304.1.3 设计速度314.2 项目通行能力和适应能力314.2.1 通行能力314.2.2 适应能力354.3 推荐技术标准35第五章 建设方案375.1 推荐主要线路走向375.2 主要控制点375.3 建设规模375.4 路基工程385.5 路面工程405.6 桥梁、涵洞工程435.7 交叉工程44第六章 建设条件456.1 区域自然条件456.1.1 区位条件456.1.2 地形地貌456.1.3 沿边海岸、岛屿466.1.4 气候条件476.1.5 水文条件486.1.6 地质条件496.2 筑路材料及运输条件496.2.1 筑路材料496.2.2 运输条件51
4、第七章 环境保护527.1 项目施工及运营对环境的影响527.1.1 施工期对环境的影响527.1.2 运营期对环境的影响557.2 环境保护措施567.2.1 施工期环境保护措施567.2.2 运营期环境保护措施577.3 分析结论58第八章 投资估算与资金筹措598.1估算依据598.2 投资估算608.3 资金筹措60第九章 财务评价619.1评价依据619.1.1 评价年限619.1.2 评价参数619.2 评价结论62第十章 经济分析与社会评价6410.1经济分析6410.2社会评价65第十一章 风险分析6611.1风险分析6611.1.1 项目主要风险因素6611.1.2 风险程度
5、分析6711.2风险防范措施67第十二章 问题与建议6912.1 问题6912.2 建议69第一章 项目概况1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称：百色那坡-靖西-崇左大新-龙州-凭祥-宁明-防城港东兴沿边高等级公路项目1.1.2 建设地点：那坡县、靖西县、大新县、龙州县、凭祥市、宁明县、防城区、东兴市等8县（市）1.1.3 建 设 期：40个月（2017年2021年）1.1.4 项目性质：新建1.1.5 编制单位：浙江交通勘察设计有限公司1.2 编制依据（1）公路工程技术标准（JTG B01-2003）（2）公路路线设计规范（JTG D20-2006）（3）公路项目安全性评价指南（JTG
6、B/T B05-2004）（4）公路路基设计规范（JTG D30-2004）（5）公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）（6）公路交通安全设施设计细则（JTG/T D81-2006）（7）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（8）2010 年 4 月交通运输部颁发的公路建设项目可行性研究报告编制办法（9）1996 年交通部交公路发【1996】611 号文发布的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标，交公路发【1996】612 号文发布的公路基本建设工程概算、预算编制办法（10）2011 年 8 月住房和城乡建设部、国土资源部、交通运输部以建标【2011】24 号文发布
7、的公路建设项目用地指标（11）国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号）（12）左右江革命老区振兴规划（2015-2025）（13）关于深入实施西部大开发战略的若干意见（2010年）（14）关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（2010年）（15）百色市城市总体规划（20102020）（16）崇左市城市总体规划（20022020）（17）防城港市城市总体规划（20022020）（18） 国家、自治区其他关于区域规划、城市规划编制的技术规定及有关政策法规；（19） 业主单位提供的其他资料。1.3 项目背景与必要性1.3.1 建设背景（1）推动共建丝绸之路经济带
8、和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动明确提出：广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户。是唯一被国家定位为同时服务一带、一路的省区，在国家对外开放大格局中的地位更加凸显。建设广西沿边地区高等级公路，有利于西南出海大通道全线贯通，对完善沿边区域主骨架公路网，增强西南出海和东盟通道功能，把广西打造成为“一带一路”有机衔接的重要门户具有重大意义。（2）国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号）明确提出：加快完善沿边重点地区公路网络，支持沿边重点地区完善口岸功能，有序推动口岸对等设立与扩大开放，加快建设“一带一路”重要开放门户和跨境通道。（3）左右江革命老区振兴规划明确提出
9、“提升广西沿边公路等级”，重点支持口岸经济发展，突出安排一批边境口岸基础设施，促进通关便利化，大幅度提高对外开放水平。规划将“百色那坡靖西崇左大新龙州凭祥宁明防城港东兴沿边公路”列为 重点建设项目，对项目改扩建为高等级公路进行规划研究。本项目建设是“一带一路”、“沿边开放开发”、左右江振兴发展的需要，对加强民族团结、维护边疆稳定、发展沿边地区经济、用地缘经济促进地缘政治发展、促进国际合作等，具有重要的战略意义。1.3.2 必要性（1）是提升边境基础设施、实现边境互联互通的需要广西边境沿边地区大多是民族地区，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，沿边地区经济社会虽然获得了长足发展，但是由于地处偏
10、远、发展基础薄弱、建设成本高等多方面原因，发展水平不仅与东部沿海地区相差甚远，就是与所在省区其他地区相比差距也十分明显。沿边大部分地区交通虽然实现了“通”和“达”，但距离“快速”、“大能力”的要求还相差很远。许多口岸互市点公路等级过低或没有与国外公路接通，不少口岸出入境运输仍以口岸换装接驳运输为主，直达运输的比例较低，部分口岸及互市贸易区设施落后，仓储装卸能力低。本项目建设不仅极大地推动人流、物流和信息流的流动，而且辐射和带动整个公路沿线的基础设施建设，掀起基础设施建设高潮，进一步改善投资环境，扩大招商引资，给广西的经济腾飞带来新的契机，是关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发2
11、01572号）提出“加快推进沿边互联互通境内段基础设施建设”的重要体现。（2）是促进边境地区经济社会发展的需要广西边境沿边地区是偏远地区、边疆地区和山区，过去交通闭塞，人们思想观念落后，影响社会进步。沿边高速公路的建设，通过哑铃效应，加快了内陆偏远地区人流、物流、信息流的流通，极大地改变沿边地区人民的生产生活方式、思想观念、时空观念，促进社会进步和文明程度的提高。在沿边高速公路带动下，区域内形成相对发达的轴线。这些轴线一方面可以产生扩散效应，激活沿线地区的经济发展潜力，推动区域经济发展的动力；另一方面，产生集聚效应，吸引区域内其他地区的要素，经济活动向此聚集，在原增长极的基础上形成新的增长极。
12、（3）是带动自然资源开发，促进产业经济发展的需要沿边地区矿产资源、木材资源、农副产品资源十分丰富。这些资源的开发利用需要快捷、便利、高效的运输条件相匹配，将这些资源运输到国内或东盟各国，将资源优势转化为经济优势。本项目建设，为沿边地区提供了快捷、便利、高效的综合交通体系，对广西边境沿边地区的资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合起到了积极的促进作用，促进边境沿边经济带的形成和发展，为边境沿边地区经济持续发展打下坚实的基础。（4）是维护边境地区安全与稳定的需要广西边境地区历来都是捍卫国家主权完整的前沿阵地，是维护国家安全的第一道防线，更是融政治、军事为一体的重要门户。搞好边境地区的发展，
13、关系到边防巩固和民族团结，关系到对外开放基本国策的全面贯彻，关系到边境地区的稳定和发展。由于历史原因，边境少数民族地区大都比较偏远，交通发展滞后，给边民的出行、与外界的交流、边境贸易、口岸建设、以及边防部队的执勤带来了诸多困难，严重制约了边疆少数民族地区社会经济文化等的发展，阻碍了边疆社会的持续发展，使边境少数民族地区处于贫困状况。要解决边境地区的贫困现象，发展边境地区的经济，巩固国防建设，维护边疆稳定，前提条件就是要发展交通事业。民族的团结和民族地区的稳定与繁荣发展，关系到我国的统一和边疆的稳定。沿边高速公路的建设，以及路网的配套和完善，客观上为边境地区提供了便利的交通运输条件，缩小了发达地
14、区与少数民族地区发展的差距，改善了他们的发展环境，使他们通过改善交通条件而脱贫致富，让他们亲身感受到党和国家对少数民族和民族地区的厚爱，从而促进了各民族的团结和民族地区的稳定，为实现国家的统一、民族团结、边疆稳定作出贡献。本项目建设是促进边境地区经济发展、解决边境贫困现状、维护边境地区安全与稳定的重要保障。（5）是促进边贸发展的需要近年来，随着广西边境贸易的快速增长和沿边开放领域的不断扩大，边境县市对加快打造沿边开放合作平台，促进与东盟合作不断深化，带动沿边加工制造产业发展的要求日趋强烈。但由于广西边境口岸多为山区，地形狭小，用地受限，空间发展受限，限制了边贸的发展。此外，基础设施建设比较滞后，边境口岸市县财力有限，投融资渠道不宽，建设资金不足，普遍存在基础设施跟不上建设发展需要问题，严重制约了边境贸易的发展。本项目建设对于解决边境交通发展瓶颈，促进边境贸易发展具有重要的促进作用。（6）是推进人、车、物通关便利化的需要有利于推进人员往来便利化。沿边高速公路建设，有利于加强与周边国家出入境管理和边防检查领域合作，积极推动与周边国家就便利人员往来等事宜进行磋商，为涉外重大项目投资合作提供出入境便利，建立周边国家合作项目项下人员出入境绿色通道。有利于促进运输便利化。沿边高速公路建设，有利于加强与周边国家协商合作，加快中越跨境合作区建设，推进跨境运输车辆牌证互认，为从事跨境运输的车辆办
