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1、富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进工程实施方案谷拉乡人民政府二。一五年八月目录第一章总论1一、工程背景1二、工程概要2三、工程建设的必要性2四、工程建设内容及规模4五、投资预算及资金筹措4六、实施进度4七、组织管理及保障措施4八、效益评价6第二章工程区根本情况7一、工程乡根本情况7二、工程村根本情况8第三章工程建设的必要性和可行性11一、工程政策背景11二、工程建设背景11三、工程建设的必要性12四、工程建设的可行性14第四章工程建设的指导思想、依据、根本原那么及目标16一、指导思想16二、主要依据16三、根本原那么17四、工程的选择17五、工程区的有利条件18六、工程建设任务、目标18第五章工程
2、建设内容规模及工程设计方案20一、工程建设规模20三、工程设计方案20第六章环境保护及节能措施23一、环境现状及保护目标23二、环境保护23三、施工中的环境保护23四、节能措施24第七章投资预算及资金筹措25一、总投资预算25第八章实施方案与施工组织27一、年度实施方案27二、实施意见27三、施工组织27第九章保障措施30一、组织保障30二、制度保障30三、资金保障31四、技术保障31五、行政管理措施32六、工程后续管理32第十章示范效益33一、经济效益33二、社会效益33三、生态效益34第一章研究结论与建议35一、研究结论35二、工程建议35第一章总论一、工程背景实施行政村整村推进工程建设，
3、是全面落实“三个代表重要思想和科学开展观的重要战略目标；是贯彻党的“十八大及党的十八届三中全会和省委省政府相关精神的战略方针；是建设富裕民主文明开放和谐社会的内在要求；是构建和谐社会促进各民族共同开展的一项重大决策；是表达党中央、省委、省政府对偏远贫困山区各族人民的重视、关心和照顾；是各级党委、政府的政治责任，也是全社会应尽的荣耀义务；是实现偏远少数民族贫困群众脱贫致富的重要举措；是使谷拉乡的开展思路和目标与省、州、县的战略部署相互协调统一，最终实现国家实施行政村整村推进工程建设的战略任务的需要。因此，加快和推进偏远少数民族贫困山区交通根底设施投入步伐，是有效扩大和拉动农村内需、科学开展、改善
4、民生的一种手段和目的；是加快转变农村经济开展方式的根本出发点和落脚点；是解决长期以来顾不上解决的薄弱环节，逐步改善农民的生产环境，促进民生改善，增加农民收入，提高农村综合素质，对于推动农村经济社会科学开展具有重大意义。根据省、州、县公路建设总体规划，坚持“适度超前、干支结合、分段实施的原那么，结合工程区经济开展实际，富宁县党委、政府组织相关人员对谷拉乡村村公路和整村推进工程进行了勘察，认真研究了这些道路的规划布局，明确了道路设施在贫困地区经济开展的重要性进行了充分论证。通过工程的实施，将更好的带开工程区村与村的之间的物资运输和人员流动，给群众的出行提供更多的平安保障，降低了物资调运的本钱，同时
5、改善了工程区农田灌溉条件，保证农业稳定开展，更好地推动了当地的经济开展。为此，从片区经济开展的全局出发，急需改建工程区根底设施。工程建成后，将能带动沿线经济开展，促进峨村行政村片区生产开发和群众的出行平安，对推进建设社会主义新农村建设和产业开发起到巨大的推动作用。同时对该片区的商品流通、社会开展和经济建设以及沿线群众脱贫致富等将起到积极的促进作用。二、工程概要一工程名称：富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进工程二工程承办单位及工程法人代表：富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进工程以富宁县人民政府为实施主体，富宁县扶贫办为责任单位，实施单位为谷拉乡人民政府，工程法人代表为乡人民政府乡长。三工程建设性质：改扩
6、建四工程建设地点：富宁县谷拉乡峨村行政村五建设年限：12个月。三、工程建设的必要性一是谷拉乡农村公路网络、产业布局和根底设施建设的需要工程建成后，将解决富宁县谷拉乡峨村行政村6个村小组群众的出行和物资运输难问题，更好地带动该片区的物流运输，降低运输本钱，为该片区产业开展提供新动力；对促进谷拉乡农村公路网络建设、优化谷拉乡农村公路网络结构和招商引资环境等具有积极的作用，同时也给沿线村寨群众生产生活和农业生产开发带来诸多便利，改善沿线村寨的交通运输条件，促进片区八角、油茶、甘蔗、芒果和林下养殖等特色产业开展。既能解决峨村行政村片区群众“买卖难、行路难、增收难的实际问题，又能促进群众解放思想，更新观
7、念，提高开展经济的主动性和积极性，从而加快贫困山区群众脱贫致富步伐。二工程的建设是工程区人民脱贫致富的需要经济要开展，根底设施建设要先行。由于工程建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，道路根底设施和农田水利根底设施滞后，抵御白然灾害能力弱，造成工程区产业结构单一，至今仍处于白给白足为主的白然经济状态，人民群众生产方式长期落后，群众生活比拟贫困。该工程的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。三是农村扶贫开发工作的需要扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的根
8、本生产生活条件；稳固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困村的根底设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为到达小康水平创造条件。工程区由于交通不畅，水利根底设施滞后，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的时机；农业“靠天吃饭，农产品产量低、质量差；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通和水利条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的开展；农业根底设施落后，影响了工程区群众进行生产生活，严重制约、拉动当地经济开展。工程实施后，一方面从根本上解决工程区沿线群众出行难题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运
9、输业的迅猛开展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品开展后劲强大，为工程片区和沿线村寨扶贫工作创造良好的交通根底条件。针对上述实际困难，富宁县拟提出富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进工程，通过工程的实施，使工程区6个村小组104户454余人将摆脱交通不便，出行和农产品运输难、饮水难、产业单一、致富难的困扰。这将为谷拉乡贫困村的开展奠定重要根底，创造必要条件。工程区社会经济将持续、稳定、健康开展，并能为其他地区起到示范推进作用。是富宁县“三农开展大规划和党的群众路线教育实践活动的重要表达。因此，工程建设是十分必要的。四、工程建设内容及规模新砌小水窖135口小水窖每
10、口30评、安装人畜饮水管网1.5km、改扩建村内道路km硬化面积11933mi、支砌浆砌石挡墙346m3、安居房改造26户（安居房建筑面积户均80m2）、开展甘蔗产业400亩、开展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。五、投资预算及资金筹措工程总投资4万元，投资资金需申请行政村整村推进工程专项补助资金100万元，其余为部门整合20万元和工程区群众白筹万元。六、实施进度富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进工程根本建设期为12个月。七、组织管理及保障措施一明确责任人为切实实施好行政村整村推进工程，明确乡长为工程实施的第一责任人。二建立健全组织机构成立以乡长任组长，分管副乡长任副组
11、长，党政办、工程办、财政、水务等站所负责人为成员的工程区农村小型根底设施工程工程建设领导小组。领导小组下设办公室，指定专人负责工程的组织、协调、指导和检查落实工作。三齐抓共管，通力协作在工程建设领导小组领导下，加强配合和协作，听取各方面意见，及时协调和解决工作中存在的各种矛盾和I可题，确保意见统一、步调一致、通力协作、各司其职、各负其责、形成合力，确保建设工程的顺利实施。四严格工程管理，确保工程质量建立健全工程管理制度，严格工程建设程序，实行工程行政首长负责制和质量终身制，加强工程质量管理，严把质量关，确保建设工程发挥应有效益。五严格资金使用和管理，确保专款专用严格按照？国家行政村整村推进管理
12、方法？、？财政扶贫资金管理方法？、?财政扶贫资金报账制管理方法？、？云南省财政扶贫资金管理暂行方法？的要求，认真做好方案、资金、工程管理及劳务报酬发放工作。任何人、任何单位不得以任何理由截留和挪用工程资金，更不得未经批准改变资金使用方向。六宣传发动，广泛发动群众参与工程建设加强宣传发开工作，积极发动和组织工程区群众参与工程建设，激发广阔群众“建设家乡和开展家乡的热情，确保工程建设顺利进行。七加强建后管理，确保长期发挥效益工程建设按照“谁建设、谁管理、谁受益、谁所有的原那么，加强工程后续管理，制定后续管理方法，对建设工程进行维护和管理，确保工程长期发挥效益。八、效益评价工程建成后，将产生巨大的经
13、济效益、社会效益、生态效益、示范带动效益，工程区交通设施、水利根底设施和人居环境得到良好改善，经济社会实现跨越式开展。道路的建设能满足沿线104户495余人的出行、物质运输及扶贫开发问题；同时为工程区群众开展甘蔗、油茶、芒果等经济林果种植和社会主义新农村建设奠定根底，并可带动周边村寨群众大力开展种养植业，每年可增加收入60万元以上。第二章工程区根本情况一、工程乡根本情况谷拉乡位于富宁县东部，距县城80公里。介于北纬23o2723o49和东经105o59106o10之间，国土面积386km2。是一个集老、少、边、山、穷为一体的特困乡。东南与广西壮族白治区百色市泮水乡、靖西县魁土于乡、那坡县龙合乡
14、接壤；西北与本县的归朝镇、者桑乡相邻，为两省区四县市五乡镇结合部。全乡国土面积为386平方公里，其中：耕地面积22987亩，人均耕地面积0.93亩。辖11个村委会238个村小组338个白然村，共有5577户，总人口24846人。其中：少数民族24351人，占总人口的98.7%;农业户5421户农业人口24755人，占总人口99%,有劳动力12718人，占总人口的51%。全乡216个村小组通公路，村组通路率为92%;332个白然村通电，白然村通电率为98.2%。谷拉乡年均降雨量为1200毫米，境内水利资源丰富，已建成投产谷拉电站、百达电站、那林电站，在建百利电站，总装机容量达7.4万千瓦，谷拉电
15、站为富宁县规模以上企业；2021年末，全乡种植甘蔗3.8万亩，2021年进厂11.1万吨，种植八角6万余亩，种植油茶1.6万亩，人均有粮272公斤，农民人均耕地面积0.95亩，全乡人均纯收入4155元，农村信用社贷款总额2500万元。1、白然条件谷拉乡位于富宁县东部，距县城80公里。东南与广西百色市泮水乡，靖西县魁土于乡，那坡县龙合乡接壤；西北与本县的归朝镇、者桑乡相邻，为两省区四县市五乡镇结合部，富宁县重要河流普厅河白云西向东从境内穿过，区位优势突出，全乡辖11个村委会238个村民小组，338个白然村，共有5577户24846人，2、地形地貌谷拉乡乡村公路所经地区为山地、山岭区，线路属于越岭线，路线所在地段多为石灰岩和风化砂岩，属岩溶地貌、中山陡坡浑园地貌、丘陵地貌无丰富的地下水。3、地质路线所在地段多为风化砂岩和石灰岩。4、气侯谷拉乡地处普厅河流域，滇东南岩溶高原地区，地势西高东低，境内多年平均气温21.1C，极端最高气温39.3C，极端最低气温2.9C。多年平均日照1803.3小时，最热月为7月，平均气温达37.5C,最冷月为1月，平均气温为4.1C。年无霜期340天。年降水变化在801.1之间，多年平均降水量为。多年平均蒸发量，区内主导风向为西北风，多年平均风速/s,最大风速17.0m/s,静风率50%,风向N
