《国家特种设备应急救援体系建设规划草案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家特种设备应急救援体系建设规划草案（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 . . . 国家特种设备应急救援体系建设规划草案一、特种设备应急救援体系建设的必要性和可行性特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压和载人设备、设施,纳入我国特种设备安全监察围的有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂机动车辆及其安全保护装置。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。一特种设备对社会经济发展的作用。特种设备的种类繁多,涉及面广,对国民经济的发展具有举足轻重的地位,如锅炉是工业生产的心脏 每年消耗掉煤产量的；石化装置中,特种设备比重高达；起重机械作为现代生产物料的搬运设备,是支持工业、交通业、建筑业等主要产业的骨干。伴随着经济社会的快速发展,特种设备
2、拥有量迅猛增加。近几年来,特种设备每年平均增幅超过。截至年底,在用特种设备数量共多万台套,压力管道万公里,气瓶亿只。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。特种设备一旦发生事故会造成经济、环境、社会等方面重大的影响。如年化工厂储罐爆炸事故,损失超过亿元,上万名工人待岗；年月天原化工厂发生压力容器爆炸事故,死亡人,万人紧急疏散；又如年发生容器爆炸事故,除人员伤亡损失外,仅设备直接损失近千万； 年月气瓶泄漏事故造成人中毒入院治疗； 年月液氯罐车倾覆事故造成人死亡,数万人的疏散；年月祖山索道事故人在米的高空滞留多小时。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。二特种设备事故情况。年至年,全国共发生特种设备严重以上
3、事故起,共死亡人,受伤人,直接经济损失万元。具体事故情况如下：酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。年共发生特种设备严重以上事故起,其中特大事故起；重大事故起；严重事故起；共死亡人,受伤人,直接经济损失万元。特种设备事故万台起数。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。年共发生特种设备严重以上事故起,其中重大事故起,严重事故起,共死亡人,受伤人,直接经济损失万元。特种设备事故万台起数。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點鉍杂篓鳐驱。年共发生特种设备严重以上事故起,其中重大事故起,严重事故起,共死亡人,受伤人,直接经济损失万元。特种设备事故万台起数。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。年共发生特种设备严重以上事故起,其中,
4、特大事故起、重大事故起、严重事故起。共死亡人、受伤人、直接经济损失万元。特种设备事故万台起数。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。年共发生特种设备严重以上事故起,其中特大事故起,重大事故起,严重事故起,共死亡人,受伤人,直接经济损失万元。特种设备事故万台起数。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。全国特种设备安全状况总体保持稳中有降的态势,在设备总量不断增长的情况下,万台设备事故起数呈下降趋势,每年特种设备事故死亡人数基本持平,重特大事故起数及直接经济损失均有所增加,特种设备安全形势依然严峻。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。三特种设备应急救援工作情况。为了做好特种设备应急救援工作,及时控制和消除突
5、发性危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,各级质检部门做了大量工作。年月日国家质检总局印发了特种设备特大事故应急预案,全国个省自治区、直辖市制定了本省自治区、直辖市的特种设备事故应急预案；质检总局加强对重点设备的演练进行指导,大部分省自治区、直辖市都组织开展了各类特种设备应急演练工作；质检总局不断推进安全监察网络建设,努力消除盲点盲区,切实做到及时登记、及时检验、及时发现消除事故隐患,全国已配置安全监察人员人,聘用安全监察协管人员万人,安全监察组织网络初步形成；质检总局正逐步建立特种设备安全监察信息化网络,完善动态监管,现已初步形成省级网络公共业务管理平台,初步建成省级和国家级特种
6、设备数据库,并在此基础上,推进特种设备地理信息系统工程建设试点,为应急救援工作提供了较好的信息支持。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。然而,我国的特种设备应急救援工作还存在着许多问题：一是没有国家及地方特种设备事故应急救援机构,使特种设备事故现场应急救援工作缺乏协调和指导；二是部分企业的应急预案过于简单,可操作性差；三是特种设备事故现场应急救援工作缺乏信息支持；四是缺少对特种设备事故应急救援技术的科学研究；五是没有建立特种设备事故应急救援的通讯保障系统,通讯信息不畅；六是资金投入不足,绝大部分基层质监部门没有专用的应急救援交通工具,无法及时赶赴事故现场,没有个人防护装备和必备的检测仪器,缺少培
7、训演练资金等。总之,应对特种设备重特大事故的综合能力不足,远不能适应特种设备事故应急救援的整体需要。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。四十一五期间工作目标。十一五期间的目标是保持事故稳中有降的平稳态势,到年,力争特种设备万台事故起数控制在每年起以下,特种设备事故万台死亡人数人以下；到年,重特大事故得到有效遏制,特种设备万台事故起数控制在每年起以下,特种设备事故万台死亡人数人以下。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。为完成上述目标,依法建立健全特种设备应急救援体系,充分发挥各级政府、企业、社会力量等的积极性,提高特种设备事故应急救援的综合能力是十分必要、迫切和可行的。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃
8、闳。二、特种设备应急救援体系的组成和相关部门职责特种设备事故应急救援工作涉及质检、安全生产、消防、交通、公安、卫生、气象、环保等部门。按照属地为主的原则,应急救援工作在当地政府的领导下进行。特种设备应急救援体系作为专业应急救援体系,为当地政府指挥特种设备事故应急救援工作提供技术支持。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。在事故救援过程中,事发地人民政府负责成立现场应急指挥机构,领导指挥现场的特种设备事故应急救援工作：如组织协调和指挥相关部门和应急队伍参与应急救援；决策并组织实施抢险救援方案,防止次生灾害发生；协调确保应急救援所需的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作；部署做好维护现
9、场秩序等工作。消防队伍、企业或社会专业救援队伍、医疗卫生救援力量是特种设备应急救援的专业队伍和骨干力量。安全生产主管部门在特种设备应急救援过程中发挥重要协调作用。质检部门是特种设备安全的主管部门,在特种设备应急救援过程中主要发挥技术支持作用。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。各级质检部门设立特种设备应急救援机构。特种设备应急救援机构的主要职责是：事故发生前,指导和督促企业完善特种设备事故应急救援预案的编制及演练,掌握特种设备重大危险源的隐患,及时通报预警信息；建立并完善各种应急信息资源系统；组织相关应急救援人员的培训；组织进行应急救援技术的研究；组织宣传特种设备应急救援知识和灾害预防措施。蜡變
10、黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。一旦发生特种设备事故,特种设备应急救援工作应当在事发地人民政府统一领导下进行,特种设备应急救援机构在应急救援过程中发挥技术支持作用,提供发生事故设备的基础数据；组织特种设备应急救援专家提出抢险救援方案的建议,供现场应急指挥机构决策；提供专业救援机构和抢险器材物资资源信息,供现场应急指挥机构调动等。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。特种设备抢险工作结束后,参与事故调查处理工作。特种设备事故应急救援组织指挥体系见下图：领导技术支持指挥指挥领导领导技术支持救援指挥支持配合支持技术技术需求技术支持领导指挥领导支持领导技术支持当地人民政府当地特种设备应急救援机构特种设备应急
11、救援资源库事故其他部门事故现场指挥部特种设备事故现场应急机构公安消防救援队伍医疗卫生救援队伍专业应急救援队伍其他社会力量上级人民政府上级特种设备应急机构上级相关部门綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。三、特种设备应急救援体系建设目标和主要容一建设目标。通过应急救援机构和队伍建设,建立、健全各级应急救援业务体系；通过现代信息技术、通讯手段和仿真技术,整合现有特种设备应急救援资源,形成事故应急救援的技术平台；通过法规标准体系建设,开展知识培训和演练,完善落实监督检查制度,形成组织严密、协调有效、快速反应、协同作战的特种设备应急运行支持机制。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。二主要容。应急业务体系建设
12、：在国家、省、地市、县质检部门分别设立特种设备应急机构,相关企业建立专业应急救援队伍,形成覆盖全国特种设备的应急救援体系；猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。应急技术平台建设：通讯系统及基础设施建设：建成满足需要的国家特种设备事故应急中心、省地市县各级特种设备事故应急机构、各级通讯保障系统、培训基地等基础设施,配备特种设备事故现场应急救援专用车辆、快速检测设备和个人防护器材。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。信息资源库建设：建成满足特种设备应急救援需要的专家、地理信息系统、特种设备基础数据、专项预案、应急队伍、抢险物资和装备等信息资源库。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。基础技术研究：进行特种设
13、备事故灾害仿真、灾害评估、应用系统、应急救援原型系统等方面的研究。运行支持机制建设：完善特种设备应急救援法规标准体系,开展特种设备应急救援知识培训,特种设备应急救援体系的运行维护保障措施,完善落实监督检查制度。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。四、国家特种设备应急救援体系构成国家特种设备应急救援体系由应急业务体系、应急技术平台、运行支持机制三部分组成。一应急业务体系。组织体系。 特种设备应急救援组织体系包括国家特种设备事故应急中心、省地市县各级特种设备事故应急机构、企业和特种设备救援队伍。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。国家特种设备事故应急中心。国家特种设备事故应急中心是国家特种设备应急救援
14、体系的中枢,主要职责是：组织协调全国特种设备应急救援工作,指导省级以下特种设备应急救援机构工作；负责全国特种设备应急救援体系及各种信息资源、通讯系统及软硬件装备的规划建设工作；组织起草有关特种设备救援方面的规章、规程、安全技术规和标准,规划指导特种设备事故应急救援预案的编写和验证；识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙鲨运。组织特种设备应急救援新技术、新装备的研究和推广应用；按国家安全综合管理部门的部署,组织特种设备应急救援队伍资质认证；负责组织全国特种设备救援技术培训工作；监督检查省级特种设备事故预防及救援工作。省级特种设备事故应急机构。在各省自治区、直辖市设立省级特种设备事故应急机构,主要职责是： 负
15、责起草本行政区域特种设备事故应急救援预案,指导相关企业制定专项预案；组织指导和协调所辖区域的特种设备应急救援工作；根据地方特种设备应急救援的特点和需要,开展特种设备应急救援新技术、新装备的研究和推广应用；负责组织辖区企业特种设备救援技术培训工作；监督检查指导下级特种设备事故预防及救援工作和企业特种设备事故预防及救援工作。地市、县特种设备事故应急机构。在地市、县设立应急机构,主要职责是：负责起草本行政区域特种设备事故应急救援预案,指导相关企业制定专项预案；组织指导和协调所辖区域的特种设备应急救援工作；监督检查下级特种设备事故预防及救援工作和企业特种设备事故预防及救援工作。企业和特种设备应急救援队伍。按照国家安全生产法律法规和特种设备安全监察条例的有关规定,企业必须制定特种设备应急救援预案、应急救援计划,落实应急救援设施、队伍、应急救援物资等资源,并接受各级特种设备安全监察部门的监督。应急救援队伍应进行培训和演练工作。
