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1、嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明嵊泗青沙沙旅游产产业园区区区域建设设用海规规划编制制说明南京师范范大学区区域发展展与规划划研究中心心20111.077目 录1 前言言32 规划划编制思思路及原原则62.1 规划编编制思路路62.2 规划编编制原则则103 区域域建设用用海需求求及可行行性分析析113.1 区域建建设用海海面临的的形势1113.2 区域建建设用海海需求分分析2223.3大大旅游客客源市场场消费需需求分析析263.4列列岛型休休闲度假假旅游客客源目标标市场定定位3113.5社社会经济济效益分分析3224 区域域建设用用海规划划方案比比选3664.1区区域建设设用海功功能
2、定位位364.2 区域建建设用海海规划方方案介绍绍384.3 区域建建设用海海规划方方案比选选435 区域域建设用用海规划划推荐方方案4445.1 区域建建设用海海总体布布局4445.2 区域建建设用海海实施计计划6116 施工工方案及及物料来来源6446.1 海堤工工程施工工方案6647.2 陆域形形成施工工方案6657.3 施工物物料来源源687 其他他问题说说明及相相关材料料707.1 基础资资料汇编编708.2 相关文文件汇编编898.3 专家咨咨询意见见89嵊泗青沙沙旅游产产业园区区区域建设设用海规规划编制制说明1 前言言随着经济济快速发发展、城城乡居民民收入不不断提高高和旅游游消费
3、需需求的持持续增加加，我国国进入了了旅游产产业发展展的黄金金时期。当前我国政府亦高度重视旅游产业的发展，在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确将“积极发展旅游业”作为建设现代产业体系的重要内容，国务院关于加快发展旅游业的意见里指出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”；浙江省政府则提出大力推进旅游经济强省建设，在中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议明确指出“努力把金融、物流、旅游、文化、信息服务等培育成为支柱产业”和“加快发展海洋服务业”，以拉动经济增长、扩大社会就业、调整经济结构、转变发展方式、缓解生态
4、压力、建设和谐社会。嵊泗是全全国唯一一的国家家级列岛岛风景名名胜区，素素有“海上仙仙山”的美誉誉。多年年来，嵊嵊泗通过过对内整整合旅游游资源，完完善旅游游基础设设施，提提升旅游游管理和和服务水水平，对对外积极极拓宽旅旅游客源源市场，推推介特色色旅游产产品，加加大旅游游宣传力力度，目目前已成成为长三三角地区区著名的的滨海旅旅游胜地地。以上海为为龙头的的长三角角地区的迅迅速发展展，区域域一体化化进程的的加快，上上海国际际航运中中心洋山山深水港港和舟山山大陆连连岛工程程等项目目的建设设为嵊泗泗经济跨跨越发展展提供了了重要契契机。作作为浙江江省接轨轨上海的的“对接点点”，融入入国际经经济大循循环的“蓝
5、色通通道的重重要节点点”，嵊泗面临临着新的的发展机机遇。但但近年来来，由于于过度捕捕捞和海海水污染染影响，渔业资源日益衰减，特别是各国实行200海里专属经济区制度，中日、中韩渔业协定签订后，大大缩小了嵊泗渔民海洋捕捞的范围，渔业形势更为严峻，嵊泗经济社会发展面临着严峻挑战。面对机遇与挑战，加快融入区域的步伐，立足现状，突出特色，合理开发利用现有旅游资源，促进旅游产业快速发展与升级，发展嵊泗列岛型大旅游产业是嵊泗以科学发展观为统领，调整经济结构，逐步形成自身的核心竞争力，构建生态型、节约型、和谐型社会的必然产物。这些现状状为嵊泗泗青沙旅旅游开发发提供了了良好的的契机。嵊嵊泗鑫地地建设开开发有限限
6、公司抢抢抓机遇遇，根据据嵊泗青青沙海域域自身旅旅游资源源、环境境、区位位优势以以及发展展基础，科科学定位位旅游目目标市场场，实施施产品创创新战略略，大力力推进嵊嵊泗海洋洋旅游产产品体系系建设，开开发具有有差异性性的特色色旅游产产品，强强调度假假休闲、健健康欢乐乐的旅游游体验，努努力把区区位和资资源优势势转化成成产品和和市场优优势，拟拟开发建建设集海海岛观光光、休闲闲度假、海海上竞技技、游艇艇海钓、海海鲜美食食、商务务、会议议旅游、海景房房产为一一体，形象特色色鲜明，服务设设施齐全全、综合合效益良良好的国国际性海海岛旅游游产业园园区。海洋旅游游产业的的产业链链长、配配套环节节多、产产业集聚聚力和
7、带带动力强强，嵊泗泗青沙旅旅游产业业园区的的建设将将带动嵊嵊泗海洋洋经济其其他产业业可持续续发展能能力的全全面提升升，增强强海洋经经济对嵊嵊泗的辐辐射带动动，创造造就业机机会，缓缓解就业业压力，实实现嵊泗泗产业转转型和升升级，拓拓展经济济发展空空间，建建设特色色鲜明、辐辐射面广广、竞争争力强的的海洋服服务产业业集群，为为建设嵊嵊泗旅游游提供强强有力的的产业支支撑。嵊嵊泗青沙沙旅游产产业园区区将成为为嵊泗的的又一个个经济增增长点，推推动嵊泗泗成为长长三角地地区海岛岛型旅游游基地、长三角海洋休闲旅游度假中心，华东重要的海上度假中心，海洋度假疗养中心，成为环境优美、社会和谐、经济发达、最宜人居的生态
8、型海洋休闲旅游目的地。嵊泗青沙沙海域是是嵊泗旅旅游产业业发展的的重要载载体，为为了有效效缓解嵊嵊泗经济济迅速发发展与建建设用地地供给不不足的矛矛盾，对对嵊泗青青沙海域域实施区区域用海海建设是是满足嵊泗泗旅游开开发建设设项目的的用海需需求，实现嵊嵊泗旅游游产业功能能提升，推动嵊泗社会、经济的快速发展的重要前提和保证。在上述发展背景下，如何把握嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海的功能定位、发展职能，确定空间发展策略、配置基础设施，指导区域用海建设有序开展，提出和嵊泗青沙海域海洋资源开发利用现状和嵊泗青沙旅游产业园区实际发展需求相适应的区域建设用海空间规划尤为必要。受嵊泗鑫地建设开发有限公司委托，南京
9、师范大学区域发展与规划研究中心和国家海洋局第二海洋研究所共同开展了嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划的编制工作。项目组承承担本区域建设设用海规规划的编编制工作作后，对嵊泗本本岛青沙沙海域的的自然环环境、资资源条件件以及海海域开发发利用现现状进行行了详细细的现场场踏勘，走走访了相相关部门门进行资资料调查查与搜集集，并召召开了多多次座谈谈会。本本区域建建设用海海规划的的编制得得到了各各级领导导的高度度重视，嵊泗鑫地建设开发有限公司多次与有关部门进行研究讨论，并广泛征求社会各界意见。经过与各方专家、地方政府进行多次讨论、修改，形成了最终规划成果。规划成果分规划文本、图件和编制说明三部分。本区域建建
10、设用海海规划区区位于嵊嵊泗本岛岛西侧青青沙海域域，填海海活动所所影响到到的原有有海岸线线除部分分岸线外外大多为为自然所所形成的的礁石海海岸，规规划用海海范围为为东经*，北纬纬*，填海影影响到的的原有岸岸线北部部靠近嵊嵊泗本岛岛的轮船船码头（李李柱山），岸岸线南部部以一个个小岛礁礁为界限限（虎渔渔礁）。规规划填海海总面积积预计为为440.7公顷顷，占用用岸线665933米，西侧海海域有一一条海底底电缆穿穿过，对对填海活活动有一一定的限限制，因因此规划划中在此此上不做做填海活活动，留留出约1120公公顷的海海域面积积作为海海湾休闲闲娱乐的的中心地地带。本本区域建建设用海海规划期期3年。实行行南、北
11、北区分期期建设，其中首期为南区，后期为北区。表1-11 嵊泗泗青沙旅旅游产业业园区区区域建设设用海拐拐点坐标标点号大地坐标标（WGGS-884）经度纬度1234567891011121314152规划编编制思路路及原则则2.1规规划编制制思路2.1.1规划划指导思想想本区域建建设用海海规划提提出，抓抓住旅游游产业园园区建设设的机遇遇，放眼眼区域，协协同整岛岛规划、分步实施的规划指导思想。建设机遇遇。20011年年5月99日，我国国第一个个旅游产产业园在在天津滨滨海新区区揭牌。目目前旅游游产业园园在我国国是一个个新型产产业，随随着国家家各种政政策的支支持，旅旅游产园园区的建建设势在在必行，顺顺应
12、时代代的潮流流，为嵊嵊泗县的的发展提提供了宝宝贵的思思路和机机遇。放眼区域域。嵊泗青青沙区域域用海的的开发建建设对嵊嵊泗县、舟山市市和浙江省省的保税职职能扩展展、扩大大对外开开放具有有重要意意义，要要充分体体现区域域的辐射射和带动动作用，其其功能定定位、产产业发展展、基础础设施建建设和空空间布局局要立足足嵊泗县县城，面面向舟山山一体化化、服务务长三角角地区和和中西部部地区，对对接国际际国内两两大市场场，形成成区域开开放、联联动发展展的空间间格局。协同整岛岛规划。嵊嵊泗旅游游产业园园区区域域建设用海海是旅游游业发展展和城镇镇发展区区功能扩扩展的重重要空间间载体，从从构建国国家重要要的区域域性资源
13、源配置中中心，向向自由贸贸易区发发展的目目标出发发，嵊泗泗旅游产产业园区区区域建设设用海规规划需协协同整岛岛规划，统统筹经济济社会和和资源环环境发展展，合理理配置嵊嵊泗县资资源，形形成有国国际竞争争力的特特色旅游游产业园园区。分步实施施。以国国家旅游游产业园园区、旅游开发发等有关关法规和和政策为为指导，以以市场配配置资源源为基础础，分步步实施规规划，滚滚动发展展。重点点规划220155年嵊泗青青沙旅游游产业园园区区域域用海建建设用地地，形成成发展动动力，构构建空间间格局，发发挥主体体功能，为为建设全全国性的的旅游产产业园奠奠定基础础。2.1.2规划划编制思思路1、从大大区域视视角，分分析嵊泗泗
14、青沙旅旅游产业业园区区区域建设设用海的发展目标标、功能能定位、职职能和发发展趋势势。2、以可可持续发发展为前前提，以以嵊泗青青沙海域域生态承承载力为为依据，以以建设有有特色的的旅游产产业园区区的要求求为目标标，确定定嵊泗青青沙旅游游产业园园区区域域建设用海海的适宜宜开发建建设规模模。3、从合合理布局局、近远远结合的的规划思思路出发发，提出出嵊泗青青沙旅游游产业园园区区域域建设用海海的空间布布局框架架。4、从区区域海洋洋旅游资资源出发发，充分分利用嵊嵊泗的海海洋、岛岛屿岸线线等海洋洋水域独独特风光光作为布布局旅游游项目的的功能空空间，挖掘和和突出嵊嵊泗青沙沙旅游产产业园区区区域建设设用海的空间与
15、与景观特特色。5、从保保护海洋洋生态环环境的角角度出发发，分析析、预测测和评估估区域建建设用海海规划实实施对环环境可能能造成的的影响，提提出预防防或者减减轻不良良环境影影响的对对策措施施。6、把握握开发条条件，提提出利于于操作的的实施步步骤。图2-11 编制制思路图图2.1.3 工工作方法法表2-11 工作作方法与与工作内内容工作方法法工作内容容现场调研研本区域建建设用海海社会经经济发展展、自然然条件与与资源利利用及生生态环境境保护基基本情况况调查；海域开开发利用用现状调调查资料收集集海洋功能能区划、城城市总体体规划、土土地利用用规划及及相关产产业发展展规划资资料收集集；资源源利用、产产业发展展、社会会经济、环环境保护护有关的的各种数数据资料料收集分析论证证以定性、定定量相结结合的方方法研究究区域建建设用海海需求及及可行性性、选址址、规模模、及产产生的社社会经济济效益初步方案案汇报讨讨论确定区域域建设用海海的功能能定位、平平面设计计、总体体空间布布
