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1、聊城经济开发区安全生产委员会办公室文件聊开安办发20114号 关于印发聊城经济开发区冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案的通知物流园区管委会，各乡镇人民政府（街道办事处），机关各部门，各分支机构，各企事业单位： 为认真贯彻落实省政府安委会办公室关于印发的通知（鲁安办发201124号）及市政府安委会办公室聊城市冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案（聊安委办发201126号）的文件精神，全面推动我区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业（以下简称工贸企业）安全生产标准化建设，实现“2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标”的
2、工作目标，开发区安委会办公室制定了聊城经济开发区冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案（聊开安办发20114号），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，确保完成企业安全生产标准化达标目标。 聊城经济开发区安全生产委员会办公室 二一一年八月十日 聊城经济开发区冶金等工贸企业安全生产标准化建设 工作实施方案 为全面推进我区工贸企业安全生产标准化建设工作，根据关于印发的通知（鲁安办发201124号）和市政府安委会关于印发聊城市深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知（聊安委发201119号）要求，结合我区实际，制定如下工作实施方案：一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为
3、主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国发201023号、鲁政发201077号和聊政发2010269号等文件精神，以深化安全生产基层基础工作为立足点，以企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）为依据，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，通过工贸企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为我区经济平稳较快发展创造更加稳定的安全生产环境。 二、实施范围全区范围内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等工贸企业。三、工作目标 按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效，四年至五年全
4、面达标”的思路，根据全区工贸企业统计数量情况，每年完成一定比例目标考核任务，全面推进我区工贸企业安全生产标准化建设，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，为全区安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。 2011年，按照市安监局关于公布全市 2011年开展安全标准化达标创建工作企业名单的通知（聊安监发201153号）及关于公布全区2011年开展安全标准化达标创建工作企业名单的通知（聊开安字20117号）要求，我区共有8家重点企业需要完成三级以上安全生产标准化建设。2012年，全区工贸行业70%的规模以上（年主营业务收入2000万元以上）企业达到三级以上安全标准；规模以下企业总数
5、的20%完成达标。2013年，全区工贸行业规模以上的企业全部达到三级以上安全标准；规模以下企业总数的30%完成达标。2014至2015年，全区规模以下企业全部实现安全达标。四、工作步骤全区工贸企业安全生产标准化建设工作是一个系统工程，要统筹规划，分步实施： （一）动员部署阶段（2011年8月-2011年12月）1、摸清底数。各乡（镇、办事处）安监办要摸清本辖区所有工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，并根据全区工贸企业达标工作的整体部署，按照“规模以上工贸企业2013年底前达标、所有工贸企业2015年底前达标”的任务目标，明确工作目标、任务、责任，有计划
6、、有步骤地开展安全生产标准化建设。2、宣传发动。要利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的主要目的和重要意义，增强做好安全生产标准化工作的自觉性和主动性，督促企业对照国家已经颁布实施的评定标准开展安全生产标准化建设。3、组织实施。要按照区安监局安全生产标准化工作统一要求，加强领导，强化措施，认真组织2011年初确定的8家重点工贸企业开展安全生产标准化建设工作，确保年底前完成今年目标任务，为全面开展安全达标奠定基础。（二）全面推进阶段（2012年1月-2013年12月）各乡（镇、办事处）安监办要统筹规划，突出重点，分类指导，通过典型引路，以点带面，持续推进辖区企业开展安全
7、生产标准化创建工作。全区所有规模以上工贸企业要全部开展安全生产标准化建设，完成自评工作，并提出复评申请，力争2013年底实现规模以上企业全面达标。（三）全部达标阶段（2014年1月2015年12月）采取多种手段，强化各项措施，加快规模以下工贸企业安全生产标准化建设，扩大安全标准化企业覆盖面，确保在2015年底前我区所有工贸企业全部实现安全达标。五、工作措施 （一）严格考评管理。一是评定标准。国家安全监管总局已经发布了轧钢、冶金焦化、烧结球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥企业评定标准，2011年底前还将陆续制修订并颁布实施炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生
8、陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准。目前，国家安监总局尚未制订评定标准的行业（领域），按照山东省有关标准评定。无行业标准的，原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则执行。二是考评程序。考评程序主要包括：企业自评和申请，现场评审并形成评审报告，安监部门进行审核公告，安监部门或评审组织单位颁发证书和牌匾。一级安全生产标准化企业由国家安全监管总局审核公告；二级安全生产标准化企业由省安监局审核公告；三级安全生产标准化企业由市安监局审核公告。三是评审组织单位和评审单位。安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位分为一级、二级、三级，一级评审
9、组织单位和评审单位由国家安全监管总局确定；二级、三级评审组织单位和评审单位由省安监局审查确定，报国家安全监管总局备案后，予以公布。申请安全生产标准化建设的企业可自主选择评审单位开展评审工作。（二）加大培训力度。一是加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训。开发区安监局将根据达标企业名单及工作计划情况制订全区标准化培训计划，按照各行业培训内容要求，分别组织有关企业参加安全生产标准化培训。二是加强企业培训。开发区安监局将按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，
10、提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。（三）树立典型示范。潍坊市诸城市作为全国开展工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点之一，我们要认真学习先进城市好的经验、做法，在每个乡（镇、办事处）、每个行业树立典型，以点带面，推动安全生产标准化建设工作。开发区安监局每年将选择安全标准化工作开展较好的企业召开现场会，总结经验，取长补短，着力解决安全标准化建设过程中的难点疑点问题，实现整体推进全面提高。六、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对全区工贸企业安全生产标准化达标工作的组织领导，开发区安监局成立了由局长于继军同志为组长的聊城经济开发区工贸企业安全生产标准化达标工作领导小组，负责对全区
11、工贸企业安全生产标准化达标工作进行监督、指导和协调，及时掌握和通报全区工作动态，研究解决工作中遇到的突出问题。 各乡（镇、办事处）安监办要按照分级属地监管的原则，按照全区安全标准化工作要求，做好本辖区创建企业的组织工作。（二）积极推进达标建设。各乡（镇、办事处）要按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促辖区企业积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。企业要高度重视安全生产标准化建设工作，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到
12、评定标准的要求，并依照有关规定向安监部门申报。已达标的企业，要进一步巩固安全生产标准化建设成果，做到持续改进和升级，不断提高安全生产标准化建设水平。 在安全生产标准化建设过程中，要从基础、基层抓起，充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标，以岗位达标推动企业达标。 （三）加强检查指导。要结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，并通过参加安全生产标准化建设宣贯培训班、专家现场咨询、企业现场交流会、专题座谈会等方式，分析原因，制定对策，分类指导，及时研究解决安全生产标准化建设工作
13、中的新问题，全力推动安全生产标准化建设工作。（四）建立和落实约束、激励机制。一是开发区安委会将安全生产标准化建设作为安全生产的重点工作纳入安全生产目标责任考核的一项重要内容，并把开展安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五”规划，全力推动工贸企业安全生产标准化建设。二是要将工贸企业安全生产标准化达标与安全行政许可、监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及安全文化示范企业创建等有机结合起来，通过强化安全监管促进安全达标。开发区安委会将把企业安全标准化达标情况作为评选年度安全生产先进单位和个人的重要条件。要区别对待达标企业和未达标企业，对于未开展达标创建的企业如出现生产安全事故或者违法违规行为，
14、对于企业和责任人的处理一律按照上限处罚；对于在安全生产日常监督检查中发现的事故隐患，未按照整改指令及时整改的，原则上按照上限处罚。三是要结合实际，建立和落实推进安全生产标准化建设工作的激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。（五）加强安全生产标准化建设信息化管理。建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，充分利用信息化管理工具，加强对工作进展的实时管理，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。 建立健全信息报送制度。各乡（镇、办事处）安监办从现在开始，每季度末向开发区安监局报送一次安全生产标准化工作开展情况，开发区安监局每半年对全区工贸企业安全生产标准化工作情况进行通报。（六）加强舆论宣传和监督。一是要采取多种形式，加强对安全生产标准化思想内涵、目的意义的宣传，使社会各界达成共识，形成良好的社会氛围。二是对每批经考评达标的企业，要予以公告，并加强对达标企业的正面宣传，使达标企业为社会所了解，从安全生产标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好安全达标工作。三是加大舆论监督力度，对在规定时间不达标的企业，要予以公开曝光，促使企业
