区气象灾害防御计划

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1、区气象灾害防御计划区气象灾害防御计划*地处亚热带大陆性季风气候区，是全市气象灾害较为严重的地区之一，气象灾害具有种类多、发生频率高、分布地域广、时空分布不均、强度大、损失大等特点。在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。为进一步完善我区气象防灾减灾体系建设，增强气象防灾减灾能力和应对气候变化能力，保障障经济社会发展和人民生命命财产安全，根据中华人人民共和国气象法及国家家、省、市关于加强气象灾灾害防御规划工作的有关要要求，结合我区实际，特制制定本规划。一、总体要要求、基本原则和规划目标标（一）总体要求从满满足*经济社会发展需求求出发，建立政府

2、主导、部部门联动、社会参与的气象象灾害防御机制。充分发挥挥各级政府、部门的作用，依靠科技支撑和法律保障障，健全气象灾害防御体系系，着力加强气象灾害监测测预警、预报服务、应对准准备、应急处置工作，提高高全社会防灾减灾意识和气气象灾害防御能力，保障人人民生命财产安全，促进经经济发展和社会和谐稳定。（二）基本原则1.坚持以人为本、趋利避害害。坚持把保障人民生命财财产安全放在首位，促进社社会和谐稳定，实现人与自自然和谐相处。2.坚持持预防为主、防抗结合。以以预防为主，防抗结合，非非工程措施与工程措施相结结合，充分发挥非工程措施施作用，实现综合防御。3.坚持统筹规划、突出重重点。实行统一规划，突出出重点

3、，兼顾一般，区分轻轻重缓急，逐步完善灾害防防御体系。4.坚持依法法防灾、科学应对。遵循国国家有关法律、法规规定，与其他相关规划衔接。利利用先进的科学技术对气象象灾害进行监测预警，合理理制定灾害防御方案，科学学组织实施。（三）规划划目标提高气象灾害监测测预警能力，健全气象灾害害防御体系，建设一批重大大气象灾害防御工程，在全全社会普及气象灾害防御知知识，整体提升我区气象灾灾害防御现代化水平，减轻轻各种气象灾害对经济社会会发展的影响。到20200年，实现重大气象灾害监监测率达到95%以上，预预警信息覆盖率达到90%以上。二、主要气象灾灾害防御（一）暴雨灾害害1.防御重点。暴雨灾灾害是我区影响最大的气

4、象象灾害，一年多次发生，暴暴雨发生时，主要造成江河河湖库洪水、城乡内涝、山山洪、滑坡泥石流等灾害。洪水的重点防范区域为长长江、中小河流、湖泊和水水库；内涝的重点防范区域域为城镇和低洼农田；山洪洪的重点防范区域为我区东东北部山区；滑坡泥石流地地质灾害的重点防范区域为为地质灾害易灾区及施工引引起的临时易灾区。2.防御措施。做好暴雨的监监测预报预警和风险评估工工作；加强长江、中小河流流、湖泊及水库致洪暴雨的的监测预警；开展内涝风险险预警和地质灾害气象风险险等级预警；建立气象、水水务、农业、国土规划等部部门联合防御工作机制，提提高暴雨灾害防御能力。（二）雾霾灾害1.防御御重点。雾霾是我区近年来来最受关

5、注的气象灾害，全全年四季都有发生。雾霾发发生时，大气中颗粒物明显显增加，能见度降低，造成成机场关闭，航运停航，交交通事故增多，空气污染加加重，疾病增多，供电线路路故障等后果。雾霾灾害的的防御范围为全区所有行政政区域。城镇人口密度大，是交通运输中心，为重点点防范区域。2.防御措措施。做好雾霾的监测预警警和信息发布工作，及时向向公众发布雾霾灾害实况、影响范围、灾害发展趋势势及持续情况等信息；及时时采取控制颗粒物排放和人人工增雨等应急处置措施；开展雾霾预警模式研究和和灾害风险评估，为雾霾治治理提供依据，气象、环保保、交通运输、卫生计生等等部门要建立联防工作机制制，有效应对雾霾灾害。（三）干旱灾害1.

6、防御御重点。干旱主要发生在梅梅雨结束后的伏、秋季节，尤其是在“三伏期”，我我区在强大、稳定的西太平平洋副热带高压控制下，天天气长期炎热、少雨，蒸发发量大，秋收作物又正处在在生长旺盛需水较多时期，受干旱的影响更显严重。严重干旱造成人畜饮水困困难、农作物减产、树木枯枯死、渔业亏损、发电量减减少和航运受阻等。干旱灾灾害的重点防范区域为全区区农村地区。2.防御措措施。实现工程性与非工程程性措施有机结合，构建完完善的抗旱减灾体系，切实实防御全区农村地区大面积积干旱、严重的季节性干旱旱。建立跨地区、跨部门的的干旱联防机制，合理设置置流域气象、水文监测网，及时获取雨量、水文信息息，实现部门间信息共享；建立干

7、旱灾害预警机制，开展干旱监测预报，建立立重要河流、湖泊、水库的的雨情监测预警系统；建立立干旱灾害应急响应机制，对干旱状况进行评估，适适时开展人工增雨等应急措措施，合理开发利用空中水水资源，科学调度水源。（四）高温灾害1.防防御重点。高温灾害主要集集中在每年的7、8月份。受气候变暖和城市化进程程加快的影响，高温灾害出出现的频率越来越高，带来来的危害更加广泛。高温将将使中暑、紫外线灼伤等疾疾病人数急剧增加，户外作作业停工，农作物受害，用用电量猛增。高温灾害的防防御范围为全区所有行政区区域；因受热岛效应影响，城镇是高温灾害防御的重重点区域。2.防御措施施。开展夏季高温灾害精细细化监测预报，向社会公众

8、众及时发布高温灾害预警信信息；建立部门间应急联动动机制，采取防暑降温应对对措施，做好供电、供水、防暑医药用品和物资供应应准备；开展城市高温灾害害风险评估，向有关部门提提供气象数据和参数，为科科学编制城市规划，加强城城市绿化建设和风道建设，削减城市热岛效应提供依依据。（五）低温冻害1.防御重点。低温冻害主主要出现在每年的12月至至次年3月。低温冻害造成成道路、电线结冰、供水管管道破裂及农作物受损等后后果。道路结冰引起交通事事故增多、交通瘫痪，重点点防范区域为全区城乡道路路和桥梁；电线结冰造成输输变电线路断裂，供水管道道破裂，重点防范区域为全全区各输变电线路和供水管管网；对农作物影响的重点点防范区

9、域是全区农村地区区。2.防御措施。建立立交通、电力、供水、农业业等专业专项气象灾害监测测网络体系，发展气象灾害害监测预警技术和预警服务务，实现部门间、行业间的的信息与资源共享以及灾害害协同防御；开展交通干线线、重点输变电线路沿线以以及农作物种植园区精细化化低温冻害风险评估，建立立低温冻害防御设计标准；开展交通干线和重点输变变电线路沿线以及农作物种种植园区工程设计气候可行行性论证，合理规划布局，科学防灾避灾。（六）雷电灾害1.防御重点点。雷电灾害是我区出现频频次最高的灾害，一年四季季都有发生。雷电主要对通通信设备、电子设备、网络络设备、信息设备、供电设设备、供电线路、石油化工工设施、高层建（构）

10、筑物物、高大物体、飞行器及群群众人身安全造成危害。雷雷电灾害的防御范围为全区区所有行政区域。城镇建筑筑密度大，各类设施集中，人口密集，受雷电灾害影影响较大；农村地区由于防防雷设施薄弱为雷电危及生生命安全的高发区。2.防御措施。在全区范围内内合理布设闪电定位探测站站网和大气电场监测网，加加强雷电监测预警发布能力力建设，提高灾害预警信息息覆盖面，保障雷电灾害预预警信息及时到达各级部门门、企业、学校，进村入户户；完善雷电灾害防御工程程体系，做好防雷装置设计计技术性评价及防雷装置检检测工作；加强雷电灾害科科普宣传，提高全民防灾避避灾意识和避险自救能力，确保生命安全，避免或减减轻灾害损失。（七）大大风灾

11、害1.防御重点。大风灾害主要由寒潮和强强对流天气造成，大多出现现在春季，强对流天气造成成的大风灾害常伴有雷暴、冰雹、飑线、龙卷风等发发生。大风灾害常危及人民民生命财产安全，对高空作作业、电力设施、通讯设施施、高层建筑、铁路运输、航运、农业破坏性较大。大风灾害的防御范围为全全区所有行政区域。城镇主主要防范各类基础设施、施施工工地、户外广告牌和长长江航运；农村地区主要防防范农业大棚设施。2.防御措施。加强大风气象象监测预警能力建设，建立立部门间预警应急联动机制制，及时向高层建筑、电力力、通信、农业、铁路、水水上运输等部门和企业以及及社会公众发布预警信息，提供防范措施建议；开展展大风灾害风险评估，编

12、制制大风风险区划，修订基础础设施和户外设施抗风标准准，为建（构）筑物建设设设计提供技术依据；开展现现有基础设施和户外设施抗抗风能力普查，加固和改造造现有设施，避免或减轻灾灾害影响。三、主要任务务（一）提高气象灾害监监测预警能力。逐步完善全全区主要气象灾害的监测预预警预报网络系统，建设综综合观测、数据处理、信息息共享、预报预测为一体的的气象业务系统，形成统一一业务、统一服务、统一管管理的气象灾害预警平台。在现有气象监测网基础上上，适当增加监测密度，增增加观测种类，更新监测设设备，建设功能完善的监测测系统；加强气象灾害精细细化预报预警研究，加强预预警预报模型、模式和高新新技术运用，分灾种建立气气象

13、灾害预警预报系统；建建立健全灾害预警预报信息息发布机制，充分利用各类类传播方式，准确、及时发发布灾害预警预报信息，逐逐年提高气象灾害监测预警警信息服务覆盖面。（二二）提高气象灾害应急处置置能力。加强气象灾害应急急处置能力建设，建立健全全各相关部门紧密协同联动动的管理体制和运行机制，加强气象灾害防御信息跨跨部门共享和协作联动。加加强人工影响天气作业能力力建设，提高对干旱、大雾雾、冰雹、森林火灾、污染染物扩散、环境污染等灾害害的人工影响天气应急作业业水平。加强各类气象灾害害防范应对专业队伍和专家家队伍建设，发展和壮大气气象减灾志愿者队伍。建立立和完善气象灾害防御社会会动员机制。鼓励单位和个个人购买

14、保险，分散气象灾灾害风险。（三）提高基基层气象灾害综合防御能力力。充分发挥社区（村）在在气象防灾减灾能力建设方方面的基础作用。加强气象象灾害应急准备工作检查，对基层气象防灾减灾基础础设施进行评估，促进基层层气象灾害应急准备规范化化和社会化发展。建立街镇镇、社区（村）气象信息服服务站，确保及时接收气象象灾害预警信息并向责任区区内的群众传递，按照防御御方案和应急预案，正确防防御气象灾害。面向社区（村）开展气象灾害防御远远程培训、集中培训和应急急演练相结合的综合培训。（四）推进气象现代化化发展。建立适应需求、结结构完善、功能先进、保障障有力的气象现代化体系，全面提升气象保障能力，不断增强气象综合实力

15、。加快推进公共气象服务、城市气象服务和为农气象象服务，大力发展现代气象象预报预警业务，不断完善善综合气象观测系统，建立立现代气象业务体系，提高高气象灾害防御能力，促进进气象现代化发展。四、实施气象灾害防御工程（一）暴雨精细化监测预警警工程。完善市区一体化预预报业务平台，加强数值天天气预报产品的解释应用和和订正预报技术研究，建立立短时临近预报预警系统，提高预报预警准确率和时时效性。建立长江防汛气象象服务系统、中小河流和水水库防汛气象服务系统和城城市内涝气象服务系统，为为防汛排涝决策提供依据。（二）雾霾监测预警工工程。优化我区雾霾观测站站网，新增能见度、天气现现象仪等监测设备。建立雾雾霾气象预报预

16、警机制，开开展雾霾、空气污染气象条条件、空气质量等预报预警警服务。建设环境气象移动动应急服务系统，适时开展展雾霾、有毒(害)气体扩扩散等应急服务。（三）农村气象灾害监测预警工工程。建设完善街镇自动气气象站观测网，增加监测密密度，建立空间分辨率到街街镇的精细化气象预报系统统。建设设施农业小气候观观测站、农田小气候观测站站等农业气象观测系统，建建立*农业气象服务平台台和农村气象灾害预警信息息发布网络。推动基层气象象信息服务站建设，发展农农村气象信息员队伍，解决决预警信息“最后一公里”的问题。（四）气象数数据和信息共享工程。建立立多部门相关监测信息汇交交共享网络、共享数据库和和共享平台。将高时空分辨辨率数据应用到应急、水务务、国土规划、环保、农业业、森林防火、公安、交管管等部门信息系统，实现无无缝隙连接。建立气象