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1、行政强制法是规范行政强制的设定和实施，保护公 民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法 履行职责的重要法律。行政强制法赋予行政机关履行职 责的必要手段，维护公共利益和公共秩序的同时对行政强制 进行规范，避免和防止权力的滥用，保护公民、法人和其他 组织的合法权益。行政强制法的出台，对城市管理中行政强 制执法意义重大，既给予直接的法律支持又对其行政强制程 序进行严格规范，在推进城市管理中保护公民、法人和其他 组织的合法权益。行政强制涉及行政管理效率和行政机关的权威，也涉及 对公民人身权、财产权等基本权利的处分和限制，具有保障 行政效率和保障公民权利的双重功能。行政强制法是授 予并控制行
2、政强制权的立法，兼顾私人利益和公共利益，平 衡公民权利和公共权力，在充分授予权力的同时严格控制权 力，运用实体划界和程序约束在保护公民权利和保证行政效 率之间寻求适当平衡点，实现利益平衡，在这二者矛盾难以 调和时，确定非强制优先，最小伤害等法律原则加以处置。 行政强制法的价值理念：秉持平衡理念，贯彻兼顾原则，强 化权力约束，重在权利保护。行政强制法约束公权力保护私权利，加强程序约束、 制度监督、责任强化既顺应我国行政法发展趋势，也体现了 建设法治政府、服务型政府的要求。注重公权力和私权利平 衡并重在控权，详细规定了行政机关工作人员在执法中的违 法责任，尽可能对行政机关及其工作人员的强制行为进行
3、全 方位的监督。行政强制法的另外一个特色就是原则体系 化和结构科学化，法定、适当、教育与强制相结合、防止滥 用、权利救济等五大原则为行政强制制度构建指明了方向， 体系分为制度设定、强制措施、强制执行、申请法院执行、 责任制度。原则体系化和架构科学化，有利于对于行政强制 法的理解和适用。行政强制法明确规定，行政强制措施和行政强制执 行由法律设定，行政法规和地方性法规可以在法律准许范围 内设定某些的行政强制措施，法律法规以外的其他规范性文 件不得设定行政强制措施。明确行政强制设定权，从源头上 解决行政强制的“乱”设置。行政强制措施和行政强制执行 过程要严格按照程序进行，行政强制的程序性规范有利于约
4、 束权力保证效率以及保障公民、法人和其他组织的合法权 益。行政强制法的公布施行，是我国民主法制建设的一件 大事，对于保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有 重要意义。行政强制法的公布施行，完善了由宪法及宪法相关法、 民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程 序法共7个法律部门组成的中国特色社会主义法律体系。并 且解决了行政强制权行使中的突出问题。由于对行政强制缺 乏统一规范，行政机关在执法过程中既存在滥用行政强制手 段，侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题，也存在行 政机关强制手段不足，执法效率低，不能有效制止违法行为 的
5、问题。具体表现为：设定权不明确。行政强制措施种类繁 多，名称不一，缺乏规范。实施主体混乱。程序不规范，行 政强制的随意性大。行政机关申请法院执行，程序烦琐，时 间过长。为了保证行政效率，又维护公民的合法权益，需要 制定行政强制法，从制度上作出统一规定。该法的公布和施行，是全面推进依法行政，加快建设法治 政府的重要举措，行政强制权是行政机关实施行政管理的必 要手段，既涉及行政管理效率，又涉及对公民人身权、财产 权的限制，规范行政强制行为，有助于促进行政机关全面依法行政。学习好、宣传好、执行好这部法律，是各级行政机 关当前和今后一个时期推进依法行政的重要任务。作为一名路政执法人员，对行政强制法不仅
6、要熟知， 而且要将其应用于工作实际中来，用理论来指导工作实践， 同时用实践来检验理论政策、法律法规。真正达到规范执法、 文明执法的目的。近几年来，舆论影响力下的执法工作备受关注，新中华 人民共和国行政强制法开始实施以后，作为执法部门，更 加要严格按照该法规定和程序，依法行政、高效为民，不断 提高工作水平，保障公民、法人和其他组织的权益。行政强制法是一部规范行政强制的设定和实施,保护公 民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法 履行职责的一部重要法律。一方面赋予行政机关必要的手段, 保证行政机关履行职责,维护公共利益和公共秩序；同时，对 行政强制进行规范，避免和防止权力的滥用，以保护
7、公民、法 人和其他组织的合法权益。目前我国行政强制制度主要存在 两个方面问题:一方面是“乱”,包括“乱”设行政强制和“滥” 用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益； 另一方面是“软”，行政机关的强制手段不足，对有些违法行 为不能有效制止,有些行政决定不能得到及时执行。行政强制涉及公民、法人的人身权、财产权，实施行政 强制必须遵循一定的原则。它规定了以下主要原则:1法定原 则。行政强制的设定和实施，适用本法,并应当依照法定的权 限、范围、条件和程序进行。2、适当原则。行政强制的设 定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目 的的，不得设定和实施行政强制。从实体上说，行政主体
8、依法实施行政强制，应当以实现行政管理所要求的目标为限；从 程序上说,行政强制主体所采取的手段与要达到的目标之间 必须有对应关系。3、坚持教育与强制相结合原则。本法同时强调，公民、法人或者其他组织对行政机关实 施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议 或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害 的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法 院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损 害的，有权依法要求赔偿。行政强制法2012年1月1日起施行，深刻体会及正 确应用其法理和条文在工作中具有极其重要的指导意义。明确行政强制的设定权，是从源头上解决行政强制“乱” 的
9、关键。过去由于没有统一的行政强制法，立法法也没有对 行政强制的设定权作出明确划分，行政强制的设定权不明确, 不仅法律设定行政强制，法规、规章也在设定行政强制，甚至 规章以下的规范性文件也设定行政强制。其后果是,行政机 关在实施管理过程中“滥”用行政强制，侵害了公民、法人 或者其他组织的合法权益，也不符合依法行政的要求。对此， 本法明确规定：“行政强制措施由法律设定。本法还规定,法律对行政强制措施的对象、条件、种类 作了规范的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法 律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设 定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定 具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由， 冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其 他行政强制措施。关于行政强制执行，本法规定也应由法律设定。法律没 有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当 申请人民法院强制执行。设定行政强制应进行事前论证。为规范行政强制的设定, 保障公民、法人和其他组织的合法权益，本法规定了设定行 政强制的事前论证和实施中的评估程序。
