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1、二多选1公共政策是政府在对全社会公共利益进行（选择、综合、分配、落实）。2政策的导向是的（行为、观念）的导向。3公共政策的功能包括（导向功能、调控功能、分配功能）。4公共政策核心主体包括：（立法机关、行政机关、司法机关、执政党） 。5公共政策主体体系包括：（核心主体、准公共政策主体、社会公众）。6公共政策主体能力主要包括：（规制社会成员行为的能力；引导公众观念、行为的能力；调控各种利益关系的能力；公平分配社会资源的能力；公共政策体系内部的互动及整合能力。）7公共决策体系包含着(信息、智囊、决断、监控）等子系统。8外部监控体系是由(人民群众、新闻舆论、社会团体)等组成。9决断系统在公共政策及其运
2、行中的作用：(选择政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题)。10决策目标的标准是：(目标具体明确；目标有效协调；目标具有可操作性；目标与手段的统一)。11拟定公共决策方案的原则是：（多方案原则；排斥性原则；多要素原则；可操作性原则）。12过程中决策者形成共识的途径通常有：（交换、说服、强制）。13追踪决策的特征主要是：（回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应）。14史密斯认为，（理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。15从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：（抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型）。16政策环境因素的基
3、本特征有（多样性、动态性、交叉性、突发性）。17公共政策评价的基本内容是：（规范、信息、分析、建议）。18从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为：（正式评价和非正式评价；内部评价和外部评价；事前评价、执行评价和事后评价）。19公共政策效果有几种类型：（直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果）。20（客观、全面）的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。21 处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度会（支持和反对） 。22立体思维的内在特征表现为以下六个方面：（层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性）。23创造性思维的各种基本形式包括（直觉、灵感、判断、顿悟）。24头脑风
4、暴法的优点是：（它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；它使专家交流信息，相互启发，产生思维共振作用，爆发出更多的创造性思维的火花；专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理）。25按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为（确定型决策、风险型决策、非确定型决策）。26按照性质不同，可将公共决策分为（程序决策、非程序决策）。按照重要性不同，可将公共决策分为（战略决策、策略决策和执行决策）。27决策支持系统由（基恩、斯科特）提出
5、。28知识经济时代的基本特征：（ 社会主体知识化、社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化）29知识经济与公共政策的关系是（知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行） 30发展型公共政策理念的主要内容包括：（创新超前观念、科学民主观念、公平优位观念、人本观念 ) 31知识经济的发展要求建立：(多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制)32为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括：(产业政策、教育政策、科技政策、财政政策、金融政策)。33在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括：(民主化、高效化、科学化、信息化
6、)34公共政策案例的特点有(公共性、管理性)35根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为:(未来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例)。36公共文化的内容包括：(对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识)。37公共问题横向性质维度的内容包括:(管制性公共问题、服务性公共问题 )。38体现了公共政策的未来基本走向的说法有：(公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化 )。39从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：（1）抵触型。（2）僵化型。（3）滞后型。（4）折扣型。（5）结构型。40有
7、人认为，集权的决策体制有利于 政治控制、社会稳定、集中资源 。简答题1、简述公共政策的基本特征。答：公共政策的基本特征：（一）整体性.尽管某一政策是针对特定问题提出的，但也与其他问题连接为一个整体，相互关联、相互影响，还与政策环境密切相关；（二）超前性。公共政策是针对现实问题提出的，是对未来发展的一种安排与指南，必须有预见性，超前性不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识的基础上的；（三）层次性。不同层次的政策主体具有不同规格而且有主次之分；（四）多样性。导源于政策的“公共”特征由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂；（五）合法性。政府行为本身就具有一定法律性质，首先
8、表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。2、简述公共政策的主要功能。答：公共政策的功能是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。其功能有三：（一）导向功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性，公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人民的意志为转移的，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用；（二）调控功能，是指政府运用政策在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系；（三）分配功能，公共政策应具有利益的分配功能
9、，每一项具体政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？这是核心问题。3、简述公共政策分析要素的基本内容。答：公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。1、政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选？谁参与筛选？其结果会大相径庭。这取决于决策者的经验知识。2、所谓政策目标是政府所希望取得的结果或完成的任务，政策目标既不能朝令夕改，又要伴随着社会环境的变化，具有应变能力。3、政策方案。为实现某一目标，需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择。4、政策模型，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象
10、描述。5、政策资源。在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，消耗的资源一般可以用货币表示，但大量的是非货币支出的费用。6、政策评价标准。整个政策过程都有待于建立合适的评价标准。7政策效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示，当政策执行结果所产生的效益高于政策执行成本时，政策是有笑道，反之政策效果是无效的。8、政策环境公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，还包括外在环境，在社会变革时期对政策的影响是难以估量的。9、政策信息。公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，因此要加强各种信息工作。4、 试分析：哪些人群容易从公共政策中获得利益？答：公共政策
11、具有利益分配功能，利益究竟分配给谁，通常有三种利益群体和个人容易获得利益。（1）与政府主观偏好一致或基本一致者。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者，而不是反对者。（2）最能代表社会生产力发展方向者。其行为体现生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。（3）普通获益的社会多数者。5、简述公共政策主体能力的内容。答：公共政策主体能力的内容包括：（1）、规制社会成员行为的能力。公共政策在规范人们行为时，指出什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是能够做的，什么事不能够做的；（2）、引导公众观念、行为的能力。公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程，直接决定了对公众观念和行为将产生什么样的引导。公共政
12、策主体引导公众观念行为能力的强弱，很大程度上取决于政策主体自身观念的影响程度以及行为的规范、模范程度。；（3）、调控各种利益关系的能力；公共决策是公共政策主体为了实现有效管理而选择一种最满意的方案的动态过程。这个过程也是对社会中的各种利益关系进行调节和控制的过程，这要求政策主体以大局为重，来调控社会的各种利益关系。（4）、公平分配社会资源的能力。公共政策的本质决定了公共政策必须立足于解决对社会资源公平分配的问题，究竟把利益分配给谁、怎么分配、最佳分配是什么，就是分配社会资源中的核心问题；（5）、公共政策体系内部的互动及整合能力。除了政府这个核心公共政策主体外，执政党、社会团体、第三部门等准公共
13、政策主体以及公众、新闻媒体等共同构成一个公共政策系统，他们的互相及整合能力将决定整个公共政策体系的能力。6、简述提升政策主体能力的途径。 答：第一、公共政策主体必须转变政策理念，包括：1、视政策对象公众为伙伴而不是对立者；2、公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；3、支持、鼓励准政策主体的发展；4、要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权。第二、改善和优化政策的外部环境，包括：1、提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；2、加强公共政策程序化、公开化的法制建设；3、最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。7、提升政策主体能力的必要性。
14、答：1、公共政策主体能力不足，主要是：a不能积极有效的引导公众的观念和行为；b、调控各种利益关系能力不佳；c、缺乏公平分配社会资源的能力。2、公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求3、入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。入世后我国经济和整个世界经济融为一体。经济全球化过程充满矛盾和问题，要求公共政策主体能力的提升。发展中国家的公共政策主体必须提高自身的能力和素质，不断提高应对环境挑战的能力。4、知识经济要求公共政策主体能力的提升。人类社会已步入知识经济时代，经济的发展、社会的进步有赖于以智力资源的占有与分配为特征的知识经济的兴盛与发达。9.简述公共政策系统的构成。公共政
15、策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。10.简述公共决策体制的类型。（1）层级结构中的集权制与分权制。集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。（2）个人决策模式和集体决策模式。11.简述信息系统的职责。信息系统的职责主要包括：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情
16、况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。12.试论述西方国家政府在公共决策体制中的地位和作用。 政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。（1） 西方国家中央政府在公共决策体制中的地位实行总统制的国家。总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。美国是典型的总统制国家，总统拥有行政权、军事权、等权力。为协助总统行使权力而设立的白宫办公厅、国家安全委员会、中央情报局等庞大的总统办公机构，大多数是决策的咨询部门。内阁各部下属的各个局，由常设的文官领导，在政策制定中起到了主要规划者的作用。实行议会制的国家。议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的
