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1、在全市人人口和计计划生育育工作形形势分析析会上的的讲话陈建明(20009年88月211日)同志们：今天，我我们在这这里召开开全市人口口和计划划生育工工作形势势分析会会，主要要任务是是回顾总结结今年以以来的计计划生育育工作情情况，分分析当前前计划生生育工作作形势，全全面部署署人口计计生重点点难点工工作“百日整整治”活动及下阶段段工作任任务。刚才，郑邦良良副市长长通报了了计划生生育明察察暗访情情况，44个单位位作了典型型发言，叶叶世林副副书记作作了一个个非常重重要的讲讲话，希希望大家家结合各自自实际，认真抓好好贯彻落落实。下面，我我代表市市委、市政府府，再强调调三点意意见：一、要进进一步深深化思想
2、想认识，切实增强抓好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感人口与计计划生育育工作的的重要性性不言而而喻，无无论怎么么强调都都不为过过。如何深深化对这这项工作作的认识识，概括括起来就就是三句句话：一是充分分认识人人口与计计划生育育工作的的重要性性；二是是充分认认识人口口与计划划生育工工作形势势的严峻峻性；三三是充分分认识人人口与计计划生育育工作的的艰巨性性和长期期性。第一，要要充分认认识人口口与计划划生育工工作的重重要性。主要表表现在以以下三个个方面：一是人口口与计划划生育是是基本国国策。目前，我我国的基基本国策策主要包包括人口口与计划划生育、耕地保保护、环环境保护护、科教教兴国和和对外开开放，其其
3、中人口口和计划划生育工工作是我我国制定定的第一一项基本本国策。中央、国务院院明确指指出,人口与与计划生生育不仅仅是一个个重大的的社会问问题，也也是一个个重大的的经济和和政治问问题，我我们必须须始终坚持持计划生生育基本本国策不不动摇。二是人口口与计划划生育是是贯彻落落实科学学发展观观的内在要要求。科学发发展观强强调的发发展，是是人口与与经济、社会、资源、环境相相互协调调的发展展，是长远可持持续的发发展，如果任任由人口口不断增增加，要要素资源源将难以以保障，环环境容量量将难以以承受，经经济发展展将难以以为继。人口与与计划生生育工作作事关经经济社会会协调发发展，事事关社会会和谐稳稳定，像像我市存在在
4、的上学学难、就就医难、保障难难、就业业难等问问题，根本原原因就在在于人口口过多。人口与与计划生生育工作作还关系到到建设全面面小康社社会目标标的实现现，虽然这这几年瑞瑞安经济济发展走走在全省省前列，但但由于人人口基数数这个“分母”过大，影影响了瑞瑞安发展展水平和和群众生生活水平平的提高高，人均均生产总总值等多多项指标标在全省省还比较较靠后。三是人口口与计划划生育工工作是一一项严肃肃的政治治任务。现在，省省里和温温州对计计划生育育工作的的考核非非常严，如如果这项项工作没没抓好、拖了后后腿，就就要强化化责任追追究，实实行“一票否否决”。我们们必须要要进一步步增强责责任感和和紧迫感感，切实实把人口口与
5、计划划生育工工作抓紧紧抓实。第二，要要充分认认识人口口与计划划生育工工作形势势的严峻峻性。当前，我我市人口口与计划划生育工工作还存存在不少少困难和和问题，面面临的压压力很大大。一是现现实形势势的严峻峻性。主主要表现现为生孕孕信息掌掌握率偏偏低，我我市近几几年平均均出生数数约1335000人左右右，今年以以来掌握握生孕合合计1006533例，生生孕信息息掌握率率77.2%，也就是是约有330000例生孕孕对象没有有掌握；出生人人口性别别比偏高高，今年年1-77月份全市含含补报出出生人口口性别比比为1224.993，比比温州市市下达的的责任指指标高出出6.993个点点;违法生生育比例例偏高, 1-
6、7月份份全市含含补报出出生65577人人，计划划生育率率88.93%，比温温州市下下达的责责任指标标高出11.933个百分分点;社社会抚养养费征收收遗留对对象多, 1-7月份份应征112788例，已已征4221例，还还有8557例未未征对象象，仅完完成总数数的三分分之一；四项手手术遗留留对象多多，20008年以以来应放放未放对对象19972例例，放环环率622.233%，应扎未未扎13342例例，结扎扎率777.644%，这这些都说说明我们们的很多多工作还还做不到到位，面面临的压压力很大大、任务务很重。二是工作作机制不不完善。目前，我我市人口口与计划划生育还还没有建建立良性性的工作作机制，整个
7、工工作还是是处于抓抓抓紧紧、推推动动动的状状态，一一些工作作还处于被被动应付付状态，总是等市里开了会议，发了文件后才抓得紧一点，没有形成制度化、常态化的工作机制，工作的持续性不够强，工作效果不够明显。三是工作开展不平衡。目前，我市的计划生育工作，有的乡镇重视一些、抓得好一些，有的乡镇不够重视、抓得不够好，加上今年我市乡镇领导班子调整力度比较大，许多同志过去没有具体抓过计划生育，对一些工作情况不熟悉，难以有效开展工作。第三，要要充分认认识人口口与计划划生育工工作的长长期性和和艰巨性性。人口口与计划划生育工工作是一一项长期期而艰巨巨的任务务，瑞安安正处于于人口出出生高峰峰期，当当前我市市育龄人人口
8、就达达33万万多人，这表明明我市人人口还将将长期处处于持续续增长的的态势。近年来来，我市市经济社社会不断断发展，群群众生活活水平逐逐步提高高，但群群众生育育观念还还比较落落后，很很多人手手中有钱钱，又想想生育的的现象还还在一定定程度上上存在。再加上我我市外出出人口比比较多，分分布在全全国各地地，进一一步加大大了人口口与计划划生育工工作难度度。总之，抓抓人口计计生工作作，既关关系到科科学发展展，又关关系到构构建和谐谐社会；既关系系到当代代人的现现实利益益，也关关系到子子孙后代代的根本本利益。我们一一定要切切实提高高思想认认识，从从讲政治治、讲大大局、讲讲发展的的高度，深深刻认识识做好人人口计生生
9、工作的的重要性性、艰巨巨性和紧紧迫性，下定决心，常抓不懈，强攻猛进，把工作抓好。二、要进进一步突突出工作作重点，不断强化措施抓落实下阶段，我我们要以以开展人口口计生重重点难点点工作“百日整整治”行动为抓抓手，重重点抓好好以下五五个方面面。第一，抓抓基层、强基础础。计划划生育工工作重点点和难点点都在基基层，如如果基层层基础不不扎实，计划生育工作将很难开展，必须坚持关口前移，重心下移，努力夯实基层基础，提高人口与计划生育工作水平。一要发挥村级基础作用。要进一步落实责任，强化考核激励，把评优评先、资金补助同计划生育工作相挂钩，充分发挥“村两委”作用，督促村干部全力抓好计划生育工作。二要掌握生孕信息。
10、驻村干部、村干部和计生员要加大对各类重点管理对象的信息排摸力度，做好和卫生、公安等部门的信息校对工作，切实提高生孕信息掌握率；相关部门要主动配合，加强信息交流，主动提供人员信息。三要抓先进、促典型、整后进。要继续开展创建计划生育新农村新家庭活动，确保每年有10%以上的村居达到创建标准；对于今年确定的101个后进村居，各地要结合基层组织建设活动，进一步明确工作时限和任务要求，确定具体工作人员，落实工作责任，力争年内实现转化。四要加强基层机构建设。要加强乡镇街道计生办以及计划生育服务站规范化建设，推动内部管理信息化、常态化、制度化建设，树立一批基础机构建设先进典型。第二，抓抓重点、攻难点点。一是抓
11、社会抚抚养费征征收。各地要要加大执执法力度度，突出出抓好名名人、富富人及党党员干部部社会抚抚养费征征收工作作，营造造社会抚抚养费征征收的浓厚氛氛围。要要坚持具具体情况况具体分分析，对对不同地地区、不同对对象要采取不不同的方方法，紧紧盯目标标，千方方百计完完成征收收任务。二是抓性别比比整治。人口计计生、卫卫生、药药监、公公安等部部门要加加强协作作配合，集集中开展展非法鉴鉴定胎儿儿性别和和选择性性终止妊妊娠行为为的专项项活动，努力把出生人口性别比降下来。三是抓流动人口管理。我市40%左右的违法生育对象是本市内的流动人口，要准确掌握本市内流动人口对象情况和动向，建立完善动态管理机制，逐步实现本市内流
12、动人口“一盘棋”管理。四是抓四项手术落实。对应扎、应放、应引、应流的对象要做好耐心细致的思想工作，及时落实各项节育措施。第三，抓抓宣传、促转变变。我市人人口计生生工作的的差距，从从根本上上讲，是是婚育观观念上的的差距。必须要加加大宣传传力度，深入开开展“婚育新新风进万万家”活动，大大力宣传传普及人人口和计计生法律律法规、婚育新新风和计计生科普普知识，引导群众转变生育观念，树立新型婚育观。各新闻媒体要精心策划，及时宣传报道各地计生工作先进典型，坚决予以曝光一些负面事例，努力营造良好的舆论氛围。第四，抓抓机制、优服务务。一方方面，要要创新工工作机制制。要建立健全全考核评评价机制制，充分分调动基基层
13、干部部抓好计计划生育育工作的的积极性性，形成成齐抓共共管的合合力。要要继续完完善明察察暗访机机制，加加强对部部门人口口计生工工作目标标管理责责任制的的落实及及依法履履职情况况的检查查考核，确保计划生育各项措施落到实处。要完善计划生育利益导向机制，全面落实独生子女家庭奖励扶助制度，在上学、就业、医疗、养老等方面给予计生户更多的帮助和支持，提高群众实行计划生育的自觉性。另一方面，要拓宽服务领域。积极引导育龄妇女落实以长效节育措施为主的避孕措施，定期上门做好随访服务，减少意外妊娠。要全面落实免费婚前医学检查和免费孕前优生检测工作，人口计生、卫生、民政等部门要加强沟通协调，加强对“两免”工作落实情况的
14、检查和督促，各乡镇（街道）要做好动员工作，切实提高婚检率和优生检测率。第五，抓抓队伍、强素质质。各乡镇（街街道）要要高度重重视人口口计生队队伍建设设，配齐齐、配强强计生工工作人员员，优化化计生队伍伍结构，提提高队伍伍整体素素质。要要加强乡村村两级工工作人员员的教育育培训，努努力提高高他们的的责任意意识、工工作能力力和服务务水平。要关心心重视计计生工作作人员的的生活和和政治待待遇，帮帮助他们们解决实际际困难，让让他们安安心干事事、放手手干事，保保持计生生工作队队伍的相相对稳定定。三、要进进一步加加强组织织领导，努力巩固齐抓共管的局面做好人口口计生工工作，是是各级党党委、政政府的重重要职责责。各乡
15、乡镇（街街道）、各有关关部门要要精心组组织，强强化措施施，确保人口口计生工工作取得得实效。第一，加加强领导导，落实实责任。各乡镇镇（街道道）要把把人口计计划生育育工作摆摆上重要要工作日日程，党党政一把把手要亲亲自抓、负总责责，分管管领导要要具体抓抓，形成成一级抓抓一级、层层抓抓落实的的工作格格局。现现在，对对计划生生育工作作责任追追究力度度很大，各级干部要进一步增强责任意识，把计划生育工作时刻记在心上，落实在行动上，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。第二，加加强督查查，严格格奖惩。为加大大督促指指导力度度，市委委、市政政府将成立专项项督查组组，分赴赴各地督督促指导导，帮助助解决实实际问题题。市
16、委委、市政政府督查查室要强强化跟踪踪督查，及及时通报报督查情情况，督督促各地地抓好工工作落实实。各乡乡镇（街街道）也也要加强强对所辖辖村居的的督促指指导力度度，推进进后进转转化，确确保各项项工作落落实到位位。年终终，市里里将严格格按照考考核办法法，对各各乡镇（街街道）进进行考核核，对成成绩显著著、排名名靠前的的和工作作辛苦、进步明明显的乡乡镇（街街道），将将给予大大力表彰彰。第三，密密切协作作，形成成合力。人口计计生工作作是一项项系统的社会工工程, 需要发发挥各方方面的积积极性。各乡镇（街街道）、各部门门都要按按照责任任制要求，充充分发挥挥主动性性和创造造性，相相互配合合，密切切协作，进进一步提提高人口口综合管管理的效效率和水水平。同同时，要要充分发发挥计生生协会和和工青妇妇等群团团组织的的作用，真正形成上下政令畅通、左右运作协调、全社会齐抓共管的人口计生工作格局。
