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1、云桂铁路（沪昆客专）云南公司关于印发铁路建设项目安全生产管理办法的通知各参建单位： 为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称公司）铁路建设项目安全生产管理，明确参建各方安全管理责任，根据国家及铁路总公司相关管理规定，公司组织对铁路建设项目安全生产管理办法进行了修订，现予以印发，望认真贯彻执行。 云桂铁路（沪昆客专）云南公司 2017年 6 月13日云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司铁路建设项目安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称“公司”）管内各铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障生产安全，根据中华
2、人民共和国安全生产法、铁路安全管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规，以及中国铁路总公司铁路建设项目安全生产管理办法（铁总建设2014168 号）、铁路建设责任追究暂行办法（铁建设2009112 号）、中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设2013193 号）等标准规程规章制度，制定本办法。第二条 各参建单位应坚持以人为本，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，落实“人防、物防、技防”管理要求，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第三条 公司作为建设项目安全管理责任主体，对管内参建单位落实安全生产各项
3、措施落实情况实施监督管理。第四条 勘察设计、施工、监理等单位，应执行国家相关法律、法规、建设工程安全生产强制标准，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，明确管理责任，落实各项安全管理措施。第五条 参建单位应保证安全生产所必须的资金投入，按国家和总公司规定提取和使用安全施工措施费。第六条 参建单位必须接受国家、行业、铁路总公司等安全监管机构依法进行的安全监督检查，以及公司的检查和考核。第七条 公司鼓励参建单位开展铁路安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。第八条 本办法适用于公司所管辖铁路建设项目安全生产管理。第二章 安全管理目标第九条 杜绝因生产安
4、全责任引起的重大及以上事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故；杜绝因生产安全责任引起的铁路交通较大及以上事故。第三章 安全生产管理机构及职责第十条 公司成立安全生产委员会，公司总经理任主任，分管安全副总经理任常务副主任，其它副总经理任副主任，成员为公司各部门、建设指挥部负责人。负责安全生产的组织领导工作，其主要职责是：（一）贯彻国家、铁路总公司和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对各参建单位的安全生产进行全面的监督管理。（二）确定公司安全生产管理方针目标，审定公司各部门、指挥部制定的安全生产管理制度。监督、检查和考核公司各部门、指挥部、参建单位安全生产责任制落实情况。（三）建立公
5、司安全生产保障体系，明确公司各级领导、各职能部门、指挥部和各参建单位的安全生产责任，并组织检查和考核。（四）定期或不定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。（五）依照国家有关安全生产法律法规的规定，组织或参与安全生产事故调查，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。第十一条 公司管理部门职责 （一）安质部职责1.是公司安全生产监督管理归口部门。按照国家、总公司有关法律法规、标准规范，牵头组织建立健全公司安全管理体系，落实各项安全管理制度。2. 负责“安委办”工作，定期组织“安委办”会议。牵头组织落实上级部门有关安全生产工作部署和要求，报告安全生产各项措施落实
6、情况。3.负责办理监督手续，配合安全监督机构的现场监督工作，并做好监督信息的传递和反馈工作。4.负责参建单位安全质量保证体系的审批工作。5.统筹安排公司检查工作，适时组织开展综合检查和专项检查。6.负责公司“问题库”，跟踪问题整改闭合情况。7. 组织召开季度评估会，分析评估项目安全生产情况，提出针对性措施并监督落实。8. 负责公司施工安全生产应急管理工作，组织编制公司安全生产应急预案，督促参建单位编制安全生产应急预案，监督应急措施的落实。配合主管部门开展事故调查分析工作。9.负责严重安全问题的调查分析，提出对相关责任单位的考核处罚意见。10.负责牵头组织安全（预）评估工作。（二）工程部职责1.
7、认真贯彻执行国家、总公司有关安全生产的政策、法规，落实“管生产必须管安全”要求。2.组织审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准的规定。3. 牵头组织公司风险管理工作。组织开展风险评估工作，督促施工单位落实风险管理措施。4.负责重大施工方案、重大技术方案、重大安全专项方案的审查工作，对方案执行情况进行监督检查。5.组织落实“三同时”制度；监督指导指挥部抓好安全生产措施的落实工作。6.参与安全事故的调查处理工作。（三）物设部职责1.牵头甲供物资管理，定期对物资进场、检验及使用情况进行检查。2. 定期对施工现场应急救援物资、设备器材等进行检查。（三）计划财务部负责监督各
8、施工单位安全生产所需资金足额到位和使用。（四）公司综合部负责综治维稳和舆情、信访、稳定等综合性突发事件的应急处置工作。（五）运输安全部（征拆协调）1.负责四电工程的静态验收、动态验收、初步验收、安全（预）评估工作。2.负责工程线运输安全管理工作。组织制定工程线运输安全管理制度，建立管理工作体系，监督落实工程线运输安全管理措施，定期不定期对工程线运输安全情况开展检查评估。（六）指挥部职责：1.是公司安全生产日常管理机构。根据法律法规、总公司规章标准、公司相关管理办法，结合在建项目工程特点，制定安全保证措施，并监督实施。2.组织参建单位建立安全生产管理体系，负责质量安全管理体系文件初审，监督管理体
9、系有效运转。3.核查勘察设计、施工、监理等参建单位的人员配置、安全培训、持证上岗情况。4.组织审核参建单位安全生产管理制度、应急预案、安全专项方案，对重大施工方案、重大技术方案、重大安全专项方案进行初审。5.组织月度检查，每月召开安全质量评估会，分析安全管理问题、总结经验教训、制定整改防范措施。6.督促施工单位落实各项安全措施，消除安全隐患，抓好事故预防工作。7. 管段内发生安全生产事故时，按有关规定及时报告。8.督促参建单位完备应急预案及物资储备，发生突发事件即时启动应急预案，组织应急救援工作。9.参与管段内安全事故的调查处理工作。第十三条 咨询单位职责（一）依据国家法律法规、强制性标准规范
10、和铁路总公司相关规定，审查设计文件中改善安全作业环境和安全施工的措施及工程概算中安全措施费是否充足，对所咨询建设项目的安全生产承担相关责任。（二）审核设计文件和施工组织设计，发现违反国家强制性标准及安全隐患的，及时与公司、勘察设计单位沟通，对审查工作质量负责。（三）参与公司重大技术方案、重大安全专项方案的论证、审核工作。第十四条 勘察设计单位职责（一）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计配合机构，及时解决有关勘察、设计技术的问题。（二）设计单位应考虑施工作业安全操作和安全防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件。勘察设计
11、工作应达到规定深度，符合相关规定，安全生产措施齐全可靠，切实做到从设计源头上规避安全风险。（三）对涉及安全生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。（四）设计单位应按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。（五）勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营安全保证措施和施工注意事项。（六）勘察设计单位应按规定对不良地质及特殊岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁等高风险工点进行安全评估，并提出风险控制措施和风险防范注意事项。（七）依据勘察成果，向建设单位提供施工现场及毗邻区域地上、地下的
12、电力广播通信线、油气水管线、气象水文及可能影响建筑构筑物等有关资料。（八）应针对重大、复杂、高风险或采用新结构、新材料、新工艺、特殊结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。（九）参与重要安全技术方案的论证、审核工作。（十）负责向施工和监理单位进行安全设计方案的交底。（十一）参加安全事故分析，对建设期及合理使用年限内因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。第十五条 监理单位职责对建设项目安全生产监督管理负责，对所监理工程的安全生产承担监理责任。（一）严格按法律、法规、规章和工程建设强制性标准，建立健全安全监理制度、安全监理措施、安全监理细则和安全监理考核办法
13、，明确安全监理原则、监理内容、监理方法等内容，按照监理程序和相关要求实施安全监理。（二）按照铁路建设项目标准化管理要求和合同约定，组建标准化监理项目部，配齐、配足具有相应资格、满足现场要求的安全生产监理人员。（三）按照合同约定和监理实施细则实施安全监理。查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况，检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等。对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求，对各级检查发现的问题督促责任单位整改。（四）
14、检查施工图审核意见的落实情况，重点关注涉及结构设计安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。（五）开展监理人员安全教育，配置个人安全防护用品，保障监理人员安全。按规定办理工伤、人身意外伤害险。（六）组织安全生产定期检查、日常巡查，每月召集并主持监理例会。（七）负责进场设备的验收。对施工单位进场设备进行检查验收。对特种设备及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位资质、检验检测等进行监督。（八）负责施工现场安全生产巡查，按规定实施旁站监理。对违反安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止纠正、建议处分的权利。发现存在生产安全隐患的，应及时发出监理指令，
15、督促限期改正；问题严重的应立即下达工程暂停令，责令立即整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应立即向建设单位报告。 （九）参加安全生产事故的调查处理。（十）完成建设单位交办的其他安全管理有关工作。第十六条 施工单位职责（一）贯彻执行国家、铁路总公司关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法律法规、规范标准和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。（二）建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。（三）保证安全生产条件所需资金的投入，对纳入安全作业环境及安全施工措施的费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。（四）负责施工现场的安全管理，对施工现场的安全生产负总责。依法进行分包，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务，分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向总承包单位负责。总承包单位对分包单位对分包工程的安全
