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1、下载后可任意编辑，修改目 录1.概 述21.1项目名称21.2项目建设单位31.3项目性质31.4项目产生背景31.5建设地点41.6工期51.7项目内容与规模51.8项目主要技术经济指标52.编制原则及依据62.1编制原则62.2编制范围72.3编制依据83.项目现状与必要性分析93.1项目所在地社会经济发展概况93.2项目现状143.3项目建设必要性分析154.项目选址及合理性分析174.1项目选址174.2选址合理性分析185.项目建设方案195.1建设依据195.2设计规范要求205.3建设内容245.4建筑结构设计245.5建筑电气设计265.6弱电系统设计276.投资估算与资金筹措
2、296.1编制依据296.2建设内容306.3总投资估算306.4资金筹措317.项目实施方案327.1工程特点327.2施工布置337.3施工进度计划358.项目招投标388.1招标范围388.2招标组织形式388.3招标方式388.4招标公告发布388.5投标398.6开标、评标和中标398.7合同管理408.8项目竣工交付409.环境影响评价429.1编制依据429.2咸宁市环境影响分析429.3施工期环境污染的防治489.4环境管理要求519.5环境管理措施及监理内容529.6 运营期环保措施5310.节能影响评价5410.1编制依据5410.2工程建设资源、能源节能利用5410.3能
3、源指标5510.4节能主要措施5610.5节能效果评价5811.工程效益评价5911.1 社会影响分析5911.2 项目与社会的互适性分析6011.3社会评价结论6112.社会稳定性风险分析6212.1风险估计简述6212.2项目合法性遭质疑的风险6212.3项目合理性遭质疑的风险6312.4项目可行性风险6312.5建设安全性风险6412.6社会稳定风险综合评价6412.7社会稳定风险防范对策6512.8社会评价及风险评估结论6613.结论与建议6713.1结论6713.2建议67册亨县生态移民安置项目建议书册亨县生态移民安置项目建议书册亨县发展和改革局二一一年十二月目 录第一章 项目背景
4、（）第二章 项目区概况 （）第三章 项目建设目标 （）第四章 项目建设内容及投资规模 （）第五章 资金筹措与贷款偿还 （）第六章 项目实施及资金运行组织管理 （）第七章 项目效益与项目风险 （）第八章 生态建设及环境影响评价 （）第二章 项目区概况一、项目区域的确定1、项目区域选择的依据（1）迁出地生态环境恶劣，自然灾害频繁，土地负载过重，水、电、路设施较差，人多地少，耕地匮乏，农业生产资料不能满足人口生存的基本要求，一方水土养不活一方人，国家即使加大扶贫力度，也难以就地解决温饱问题。（2）迁出地水、电、路、教育、文化、卫生等基础设施严重不足，就地扶贫成本远远超过易地扶贫搬迁。2、项目区域项目
5、区生态移民项目建设规模为443户/2000人，项目区域有坡妹镇、岩架镇、双江镇、巧马镇、百口乡。二、项目区自然资源条件1、地理位置册亨县位于贵州省西南部，隶属贵州省黔西南布依族、苗族自治州，地处云贵高原向广西低山丘陵过渡的高原边沿斜坡、珠江上游南、北盘江交汇的三角地带。本县东靠望谟、西接安龙，北部与贞丰县相邻、南面与广西壮族自治区的乐业、田林、隆林三县以南盘江隔河相望。地理位置东经1052710612、北纬24382519之间。东西长76km，南北宽 73 km。全县总面积2596.70 km2，辖5乡9镇，123个村，11个居委会，994个村民小组。2、气候资源册亨县属亚热带季风气候区，年均
6、气温19.2、日照时数1514.6h、10的积温6219.3、无霜期355d、降雨量1336.9mm、相对湿度7881%。受地貌的影响，气候垂直差异明显，全县年均温由西北向东南递增，降水量以中部最高，西北部次之，东南部最低。全年表现为冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、雨量充沛、雨热同季、热量资源丰富的特点，素有“天然温室”之美誉。3、土地资源册亨县的成土母岩主要是砂页岩和碳酸岩。由于受地形、地貌、生物、气候条件及成土母岩等的影响，全县土壤呈明显的区域性分布；在西北部岩溶地区以石灰岩发育的非地带性石灰土为主；在中部低山侵蚀地区以砂页岩发育而成的地带性黄壤为主；在南、北盘江河谷则广泛分布砖红壤性黄壤及
7、红壤。在上述发育的自然土壤主中，由砂页岩发育而成的黄壤分布广（分布在海拔9001600m的广大地区）、面积大（占土地面积的70%）、土层深厚、肥力较好，适应多种树种生长。石灰土则主要发育在石灰岩残积母质上，分散分布于石灰岩集中出露地区，占土地面积的20%。4、水资源册亨县属珠江水系南、北盘江干流区。全县共有南、北盘江支流流域面积10km2以上的河流27条，（其中流域面积在20km2以上的河流15条），支流总长363.3km, 流域面积2021km2，河网密度为157.7m/ km2，年径流量为13.7亿m3，常年水资源总量13.33亿m3。这些河流分别向南或东南汇入南盘江、向东北汇入北盘江。南
8、、北盘江分别从县境南面和东北边沿在双江口会合汇入红水河。在流域面积20 km2以上的15条支流中，主要的一级支流有秧坝河、者楼河和大田河，除大田河外，其余14条支流均为雨源性河流，洪枯流量变化大，河流穿行于深山峡谷，水能资源较为丰富。县域东、东南大部属于国家重点大型工程龙滩电站库区，西南部巧马镇建有平班电站库区。5、矿产资源册亨县位于桂西北乐业金矿，高龙马雄金矿田，滇东南富源、罗平金矿区和贵州省西南部诸金矿田所组成的金三角成矿区，也称滇、黔、桂金三角地区，境内蕴藏着丰富的黄金矿产资源。目前已探明金矿储量23吨，90%以上是原生矿。6、生物资源册亨县野生动植物资源种类较多，分布较广。野生药材有7
9、1种。国家级和省级保护的珍稀植物有银杏、桫椤、红椿、香果树、柄翅果、杜仲及贵州特有的珍稀植物瘤果紫玉盘等。据西南林学院近年调查，有国家一级保护野生动物黑叶猴一个种群、13只，另外还有猕猴、穿山甲、斑鸠、蛇等国家级和省级保护动物。7、旅游资源册亨县旅游资源十分丰富，主要有布依戏、民族舞蹈、民歌对唱，丰富优美的民族民居和风情民俗，独具特色的溶洞景观和文物古迹等。三、项目区社会经济资源1、人口与劳力册亨县辖5乡9镇，123个村，11个居委会，994个村民小组。境内居住着布衣、汉、苗、壮、仡佬等20多个民族，布依族占全县总人口的74%。据统计，2009年，全县总人口23.256万人，农业人口21.94
10、5万人，占总人口的94.36%。全县人口密度87.3人/km2。农业总产值为52453万元、人均纯收入1726元、粮食总产量为66598t、人均年产粮314.5kg。2、基础设施状况南昆铁路穿过册亨县的西南部巧马镇，在县内有车站3个。南昆铁路、昆灿高速公路、望安高速公路、南盘江水上运输等交通要道穿越该镇，公路324国道穿过册亨县的西南部，312省道横穿册亨县。县到乡镇的公路网状分布，水路红水河由西至东横贯全县，本县具有铁路、公路、水运等四通八达的交通网络。 邮电通讯事业也得到了长足发展，原来的通讯实施差、信息闭塞已彻底改善，现在所有行政村都开通有线电话，无线电话也覆盖到所有的行政乡镇。另外，县
11、内供电网络遍布全县各个行政村，95%以上的自然村寨也在2007年达到供应照明用电。因此，项目区内的交通、通讯以及供电能力均能够满足项目建设的需要。3、社会服务状况医疗卫生与社会保障体系初步完善，新型农村合作医疗覆盖面达到95%，城镇居民基本医疗保险、农村低保制度全面建立。农村水、电、路等基础设施和城乡住房保障、社会治安等领域基本完善，社会安定团结。4、农业生产现状项目区正加大农业结构调整力度，以市场为导向，以三大资源优势为依托，以科技为支撑，按照区域化布局，规模化生产的要求，围绕“一个中心六条主线（即以者楼为中心，沿者楼至坡妹线、至威旁线、至八渡线、至百口线、至巧马线、至弼佑线），实施3331
12、工程（即优质蔬菜、优质大米、甘蔗各3万亩和10万亩砂仁）和11125工程（油茶、草场、衫木各为10万亩和2万亩麻竹、5万亩中药材），建成一批优势特色产业，建立优质元公害农畜产业商品基地。5、科技服务状况册亨县生态移民行政主管部门为册亨县各级乡镇人民政府，管理机构健全。指导方针明确：“政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效”。各级各部门协同努力，强化政府行为，加强综合规划，搞好组织动员，加强工程管理，搞好政策配套，有组织、有计划、分阶段、有重点地把不具备生产生活条件地区的贫困农户迁移出来，促进贫困地区人口、资源、环境和经济逐步实现协调发展，积极稳妥地推进自愿搬迁。6、项目区发展能力现状2001年
13、至2010年，我县已实施了四批易地扶贫移民安置工程，安置规模为827户3762人，涉及坡妹、巧马、丫他、百口、达央、坝赖、冗渡、八渡、弼佑、者楼十个乡镇32个一、二、三类重点村55个组。通过这几年易地移民搬迁工程的实施，收到了很好的效果，丰富的经验为项目建设创造了有利条件；项目区政策环境明确，国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见、贵州省发展计划委员会黔计代赈20011060号文件、省人民政府办公厅黔府发200185号省人民政府办公厅转发省计委关于实施以工代赈易地扶贫安置（试点）工程的意见的通知、册亨县易地扶贫搬迁规划等精神为本项目提供了良好的政策支撑。 第三章 项目建设目标一、项目总目标
14、通过生态移民443户/2000人，把居住在交通不便、基础设施落后、自然环境恶劣、生存条件差地区（山区）的贫困户迁到交通较为方便、居住条件较好、基础设施易于解决的地方居住，使他们有一个好的发展环境，通过自己的勤劳和努力，逐步走上脱贫致富的道路。使生态移民的农村贫困人口能够“搬得出、稳得住、能发展”。二、项目实施分类目标1、生态建设目标本项目通过生态移民，可让自然环境恶劣、生存条件差地区（山区）免遭更大破坏，通过植树、种草等手段逐步恢复生态坏境，减少水土流失。2、能力建设目标本项目通过科学管理、理论学习与实践学习，提升本项目的组织效率；通过加大宣传生态移民的重要性及必要性，提高搬迁户积极性；通过搬迁后的合理引导，加快搬迁户脱贫致富的步伐。3、农业产业化建设目标通过集中种植满足市场需求的农作物、积极联系销售渠道，并大力发展农贸市场、物流产业，形成产、供、销一体化经营体系，促进项目区农业产化化建设。4、脱贫和巩固温饱目标在项目具体实施单位的带领及多渠道筹措资金扶持下，通过产业结构调整，稳定粮食生产，解决温饱问题，大力发展林业、畜牧业，利用沿公路、沿小城镇市场，发展二、三产业。并通过加大移民生产技术，技能培训力度
