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4、产和人民群众生命财产安全及本项目参建人员人身安全和工程安全，遵照中华人民共和国安全生产法、建筑施工安全管理条例、安全生产许可证条例、公路水运工程安全生产监督管理办法及内蒙古高速公路工程建设安全生产专项整治方案、内蒙古交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求等国家、地方、行业安全生产的方针政策、法律法规的有关规定，制定本办法，旨在严格控制工程施工安全；贯彻执行安全保证体系，在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，把安全工作贯穿于工程项目的全过程，确保工程项目的安全管理工程和文明施工、环境保护等方面创优。第二条、阿小、乌嘎指挥部（以下简称业主）是对全线安全施工统一监督管理的主管部门，凡在
5、管理范围内进行建设工程活动（包括合同段施工、附属工程施工、进场便道施工、货物器材储运和装卸、勘查作业、监理作业等）的单位、个人均需遵守本办法。第三条、各参建单位可根据国家、地行业有关工程建设安全管理法律法规和本规定的要求，结合不同类型工程和施工现场实际情况制定安全生产管理办法。第四条、本建设工程安全生产管理办法必须坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“管施工必须管安全”的原则，建立安全生产的责任制度和群防群治制度，实行逐级负责、系统管理、社会监督的安全管理体系，以安全系统工程的控制方法，进行全过程、全员、全方位的安全保证体系，确保工程建设安全生产。第五条、参建单位的的企业法人代表是企业安全生
6、产第一责任人，对本企业的安全生产负全责。第六条、参建人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。参建人员必须严格遵守工程建设安全生产各项规章制度和安全操作规程，服从管理。参建人员有权拒绝违章指挥，对施工安全中存在的问题有权向有关部门举报。第七条、参建单位必须认真遵守国家安全生产监督管理部门颁发的安全生产法律法规，并接受上级和有关部门的指导、监督和检查。第八条、本工程建设实行施工安全事故责任追究制度，遵照国家有关法律、法规的规定，追究生产安全生产事故责任人员的法律责任。第九条、对在改善生产安全条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。第
7、二章 安全管理体系与职责第十条、业主设立工程建设安全生产监督管理领导组，组长由业主项目法人兼任，副组长由业主总经理、总工担任。建设项目部各部室负责人，为领导组成员。领导组下设办公室，办公室设在技术质检部，负责本工程安全生产日常管理工作。第十一条、业主及施工、监理单位一把手为安全生产第一负责人，三方分管安全的领导为第二负责人，三方负责安全的科室负责人为第三责任人，从事具体工作的作业人员为直接责任人。第十二条、安全第一责任人全面负责本单位的安全管理工作，贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持：“管生产必须管安全”的原则，制定安全措施，健全劳动方案，加强安全教育，布置、检查、督促安全措施和制度的落实，
8、负责重大事故的处理，并对安全管理负领导责任。第十三条、安全第二责任人是第一责任人的助手，其职责是全面负责所分管的部门、区域的安全工作，落实各项安全措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作、切实消除安全隐患，同时负责安全事故的调查处理，对安全管理工作负主要责任。第十四条、安全第三责任人负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实，加强本部门安全法规学习和安全教育，搞好现场施工作业的安全指导，协助调查处理安全事故，对现场安全管理负直接责任。第十五条、直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范，时刻树立安全第一的思想，坚守岗位，履行职责，认真落实安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违
9、章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反安全管理规定，批示或强迫现场操作人员违章操作，如因以上原因发生事故，指挥人或强迫人应负主要责任。第十六条、各单位要针对本项目存在的危险源，制定详细的应急处理预案，报业主安全主管部门备案。同时，配备满足应急处理工作需要的人力、物力、财力等。要针对重大安全事故抢险工作进行抢险演练，提高应急处置水平。第三章 安全管理工作内容第一条 安全教育与培训各单位要健全安全教育培训机制，强化全员安全意识，重点对各工种的安全技术知识进行培训，使从业人员全面了解本工种存在的危险源，掌握预防安全事故的安全技术知识。严格坚持先培训后上岗制度，对新工人必须进行三级安
10、全教育（公司级、项目级、班组级），采用新技术、新工艺、新设备、新材料，必须对作业人员进行岗前培训。特殊工种人员必须经过专门安全技术培训，并取得有效证件及证书。第二条 建立健全安全管理规章制度各单位要结合本路段特点，建立健全涵盖各个领域各个方位的安全管理制度，制定完善安全控制实施细则，全面规范施工流程的每个环节。第三条 劳动保护各单位必须根据不同工种、不同劳动条件，按照标准向职工发放劳保用品，严禁把福利下发或折合现金发给个人。所发劳保用品要确保质量，保证职工在施工过程中安全使用。第四条 安全监管各单位要根据安全生产监管工作的实际需要，及时充实熟悉业务的专职安全监管人员，不定期对本单位安全生产工作
11、进行检查。日常检查要有记录。业主安全主管部门和监理单位要随时随地抽检，发现安全隐患应及时上报处理。第五条 综合治理1、主负责与当地政府和公安部门协调，组成治安联防组，共同负责施工区域的治安和安全保卫工作。各单位要加强与业主和地方联系，发生治安事件要及时向业主报告，妥善解决。2、单位要严格审查包工队和临时用工，严防有犯罪记录人员混入，要配合公安机关做好暂住人员的管理工作。3、单位要设置专门的保卫机构和人员 ，负责本施工辖区内的治安工作。4、破器材等危险品的运输、存放和使用应按国家现行有关法规和当地公安机关的规定办理，施工单位领用爆破物品，必须按照施工合同的工程内容和公安机关审批的项目范围内使用，
12、并指定专人存放看护。5、单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。6、在工地的油库、仓库、财务室等，均为重点防火、防盗部门，必须确定责任人，指派专人看守，并配置安全消防器材和防盗设备，若因失职引起火灾和被盗，要追究保管人或责任人的一切责任。7、施工单位应当建立防火管理制度，在施工现场按照规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区或者存储、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。8、施工单位应当先期调查地
13、下光缆、电缆、天然气管道、地下供排水管道等地下隐蔽位置，与相关单位签订安全协议同意采取必要的保护和改移措施后，经监理工程师检查签字认可后方可施工。9、施工单位应做好河道防汛工作，编制防汛应急预案，配备防汛设施，由监理单位定期检查落实。10、施工单位应注意对施工现场高压杆和空中高压线的保护和隔离，编制和落实施工机械的躲避措施。11、如遇到高速公路、一级公路、二级公路，铁路有交叉工程的各施工单位，应上报有关部门申请施工许可，编制施工方案和施工防护措施，经相关部门批准后方可施工。12、以下公路有交叉的各施工单位，应实施可行的绕行便道，并设立醒目的警示牌而后引导标志。13、各施工单位应定期检查其工程的
14、便道、便桥安全性，严格限载限速，设立醒目的警示标志，杜绝责任交通事故的发生。14、施工单位的垂直运输机械作业人员，安装拆卸工、起重信号工，电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。15、施工单位在工程中使用的施工起重机和整体提升式脚手架，滑模爬模、架桥机等特种设备，必须具有有生产许可证、产品合格证，并在安装后经过有相关资质的机构检验或验收后，方可使用；同时必须建立特种设备检查、维修、保养和使用台账。16、特种预制构件，施工单位必须确保安置稳定，严禁倾覆倒塌，尤其大型预制构件不得上下累积堆放。17、施工现场各作业场所及重大危险源施工场
15、所必须设置明显的安全标志牌，安全生产工作过程必须留有书面记录，记录要求真实完整，能够全面反映安全生产管理工作的全过程。18、各参建单位要教育职工尊重当地的风土人情，努力与地方处理好关系。并要及时发现和掌握各种不安定因素和苗头，调节处理内部纠纷，预防和制止危害内部治安秩序的行为，并积极协助公安机关侦破案件，处理事故。19、施工单位应当按照规定日期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效作用。第四章 施工现场安全目标第一条 按照安全生产方针：安全第一、预防为主、科学管理、 第二条 群防群治、狠抓落实、以人为本，为创造一个和谐社会的人文环境为己任，为阿小、乌嘎一级公路安全生产而努力！第三条 安全生产目标：1、无死亡事故（包括施工单位职工、协作队伍用工）2、减少重伤、轻伤和一般事故（包括施工单位职工、协作队伍用工）。事故频率：死亡率：为0；重伤率：不超过0.2。3、轻伤事故频率控制在3以下（包括施工单位职工、协作队伍用工）。4、杜绝火灾、管线、设备、交通等重大事故和经济损失10万元以上各类事故。第五章 安全目标责任制的控制办法第一条、签订安全生产目标责任
