第2讲 教育评价的性质、作用

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1、第二讲 教育评价的性质、作用和原则（续）教育科学研究门类众多，一归纳起来有三个领域： 教育基础理论研究，教育发展研究，教育评价研究。比较而言，教 育基础理论和教育发展的研究已有较长的历史；而教育评价的研究 则是方兴未艾。一、教育评价的性质教育评价的描述性定义。评价的含义：评价是衡量人或事物的价值。 人在评价活动中，具有被他人评价或者评价他人的双重任务。当评 价涉及对人的评价的时侯，它便进入到一个动态、多变、潜在的领 域，也是难度最大的领域。价值是一个哲学概念。价值是指客体的 某些属性对人，社会所具有的积极意义，是客体的某些属性能满足 主体的某种需要，成为主体所追求的目的。价值在经济学的解释是

2、凝结在商品中的劳动。价值的通俗解释为事物的用途或积极作用。 马克思说，价值表示物的对人有用或使人愉快等等的属性”（马 克思恩格斯全集）第二十六卷第三册，人民出版社1974年版，第 326页）评价包含比较和评定两方面的意思。而比较需要确定参照 物。评价需要有评价的理论依据和有评价的方法可循。（一）、价值观：价值观是指评价者的目的、理想、意图，愿 望的定性或定量的表述。人或事物是评价的对象，要评价就要 研究人或事物，而人对人或人对事物的认识确实存在着历史的 和现实的局限性，它表现于目的、观察角度或测量手段等的局 限性。不同的人从各自的角度阅读我国的古典名著红楼梦， 会有不同的感受。鲁迅先生曾指出“

3、经学家看见易道学家 看见淫，才子看见缠绵，革命家看见排满，流言家看见宫闱秘 事”（鲁迅文论选，广西人民出版社，1985年版，第 255页）由于许多问题的复杂性、随机性，使得具有不同观察手 段和不同观察能力的人各自持有不同的认识，他们根据各自不 同的观察，进行抽象，拿出各自不同的“量尺”去衡量人或事 物价值观:1、精神：心理，道德，伦理，习俗，精神面貌，科学文化2、社会:3、环境4、技术要求5、经济要求的好坏、曲直、是非。可见不同的人，有不同的价值观。价值观有 科学的和非科学的。在评价活动中，评价者只有以科学的价值观去 观察分析问题，才能有客观标准与角度，才能清晰地、定性或定量 地描述评价问题。

4、影响价值观的因素。见（上页）（三）教育评价的描述性定义：教育评价学是研究衡量人或事物在教育活动过程中价值的规律的 一门学科。教育评价是指在教育评价学的理论和方法指导下，对参 与教育活动中的人或事物进行评价。教育评价的范围很广，涉及教 育的各个方面。不仅包括对参与教育活动的教育者、受教育者、教 育管理和教育辅助人员等具有各种职能的人的评价。也包括对教育 的各种活动场所和设施设备、各种教育工具等的评价，还包括对教 育的性质、制度、方针、政策、培养目标、规划、过程、内容、措 施、方法和手段等方面的评价。可以说，教育评价是以教育的全部 领域为评价对象的。教育评价是一个连续的活动过程，剖析其过程 可划分

5、为如下几个重要程序：选择评价对象，确定评价目标，选择评价的种类，设计评价指标体 系，编制评价标准体系，选取计量方法，作出评价结论。这些程序 基本上包括了教育评价的全过程。各个程序之间相互联系、相互影 响、相辅相成，构成了评价活动的一个总体系。而每个程序又都各 自具有相对独立的职能；它们为教育评价工作提供了处理和解决为 什么评价，评价什么，怎样评价的基本问题。二、教育评价的形成和发展（一）、教育评价的形成和发展：纵观教育评价的历史，大致经历了 从古代传统的考核，近代和现代的科学考试，到当代的科学评价这 三个时期，反映出其发展展的三种水平，以及力求达到质和量的评价统一的趋势。教育评价作为一种衡量教

6、育活动中人或事物的价值 的实践活动，虽然已有了几千年历史，但从理论上提出教育评价这 一概念却是现代的事情。在近代兴起的智力测验和教育测验发展的 基础上，1918年许多受杜威思想影响的教育家们，强调学校以儿 童的活动和生活为中心的理论，反对偏重于记忆的考试和测验。1933年，美国教育界以泰勒（RW Tyler）为首，对教育测 验进行批判的姿态；开展了 一个“八年实验研究”（19331940年） 为了检查比较两种教学形式的效果，有关人员专门组织了一个评 价委员会，从事对这一实验的评价工作。他们一方面把教育评价 同教育目标紧密地联系起来，另一方面还专门设计了“问题情境 测验的方法，以考查学生逻辑思维

7、和创造思维的能力、分析问 题和解决问题的能力。他们注重全面地、一贯地根据德、智、体 诸方面的要求进行教育评价，注重对学生的成绩分析和有针对性 地指导，注重学生的自我评价和互相评价。因此，人们把美国 “八年实验研究”中所形成的一套指导思想和方法，命名为“教 育评价，于是便产生了“教育评价”这一概念，后来得到许多国 家的认可，现在已被广泛采用。在此基础上，教育评价的理论就 逐渐形成了。教育评价从对评价教育质量和考查成绩，发展到对全部教育 领域的评价，逐步地形成了较为科学的教育价值观，提出了比较系： 统的教育评价理论，评价方法及评价心理，并开始建立科学的、 系统的教育评价体系，使教育评价这一门学科的

8、建设向更高水平迈 进。注：杜威John Dewey，1859 1952）美国社会学家、教育 学家。在教育理论方面，他认为教育即生活，学校即社会，教学方 法应根据“从做中学”的原理。杜戚的学说通过胡适等人的传播， 在旧中国有一定影响杜威的主要著作有学校与社会、民主主 义与教育、哲学的改造、经验和自然等。（二）、中共中央关于教育体制改革的决定提出要“组织教 育界，知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估，对 成绩卓著的学校给予荣誉和物质上的重点支持，办得不好的学校要 整顿以至停办。在关于第七个五年计划的报告中提出，“要加 强教育事业的管理，逐步建立系统的教育评价和监督制度”。我国于1984

9、年8月正式加入国际教育成就评价协会(IEA);这个协会可 以起协调国际力量，协作攻关，传播研究信息的作用，推动教育评 价理论和方法的不断发展。(三) 教育评价学是一门独立的综合性的学科.1、教育评价学是一门独立的学科？教育评价学成为一门独立的学科是由它的特定研究对象所决定 的。教育评价学的研究对象是在教育活动过程中与价值评定有关系 的人或事物，这个研究对象不同于任何其他学科的研究对象。教育 评价学的主要任务是研究教育评价理论和评价方法，探讨评价过程 中各个程序的特点及其一般规律，阐明各个程序的主要内容和相互 关系，它的研究内容构成一类特定对象，它是一个具有具体形式的、 有理论基础和方法可循的科

10、学体系。它推动教育评价工作沿着正确 的轨道健康地向前发展。2、教育评价学与各学科的关系？(1) .教育评价学与教育测量学的关系。教育测量学主要是研 究教育测量的手段和方法，它着重于测量本身的研究，测量本身不 带有评价，只是为科学的评价提供客观I事实和原始数据，不能代 替教育评价学。(2) .教育评价学与教育统计学的关系。教育统计学是用数理统计的方法对教育现象和规律进行描述和 推断的科学。所采用的数学工具主要是概率统计，对教育中一些难 度较高的模糊现象的量化处理显得无能为力，但它也是教育评价不 可缺少的工具。(3) .教育评价学与比较教育学的关系。比较教育学主要是用比较法研究和论述各国教育的发展

11、、现状和 趋势的一门教育学科，偏重于对对象国教育具体内容(如制度，结 构等)的比较分析。方法上主要采用比较法，数据处理主要依据数 理统计、百分数等。目前的比较教育研究重心在空间上仍放在国际 各发达国家之间，对国内各单位，学校之间的教育比较不够；在时 间上只研究现代教育，主要是二次大战以后的教育问题。这就在不 同程度上限制了比较教育的研究方向。教育评价学不仅在时空上可 以突破这些界限，而且还对涉及教育的各领域本身进行评价。相对 于比较教育来说这是一个独特之处。但是，有比较才有鉴别；鉴别就带有评价的含义，所以，比较教育学是教育评价学的基础科学， 二者相互依存，相互促进。(4) .教育评价学与教育决

12、策学教育预测学的关系。人们希望通 过教育评价来探索的一些问题，如取得了什么成就；应该吸取什么 教训，将来怎样才能获得成功和避免错误；现在要作出什么决策， 对未来会产生什么影响等，包含有教育决策学的内容，也包含有教 育预测学的内容。决策学和预测学在我国目前仍然还是一个新的课 题，在经济领域内，当前已有较为长足的发展，但在教育领域内依 然是一个空白。相信随着教育事业的不断发展与科学技术的不断提 高，教育决策学和教育预测学将会得到更多的重视和研究。反过来， 它们也会促进教育评价学的发展。(5) .教育评价学与教育管理学的关系。教育管理学是研究整个教 育管理规律的学科，诸如教育政策的制定。实施，检查，

13、以及人、 财、物的合理使用和调配等问题。教育管理离不开对教育的科学评 价和科学决策，没有科学的决策和科学的评价，就没有科学的管理。 因此，教育评价学既是教育决策学的基础学科，也是教育管理学的 基础学科。教育评价学研究的成果将会给教育管理学提供发展的重 要条件。反过来，教育管理学的发展又会推进教育评价学的发展。3、教育评价学是一门综合性的学科。教育评价学是一门独立的学科，生长于教育测量学，教育统计学和 比较教育学的土壤里。教育决策学和教育预测学又都以教育评价学 作为基础。教育评价学除了运用教育测量学、教育统计学和比较教 育学的理论和方法外，还运用了教育学、心理学、数学、逻辑学和 计算机科学等的理

14、论和方法去研究解决教育评价的理论和方法。现 代科学中出现了一类崭新学科如系统论、控制论、信息论、耗散结 构论、协同论和突变论等。这类学科不是以客观世界的某种物质结 构及其运动形式为研究对象，而是以许多种物质结构及其运动形式 中的某一共同方面为研究对象，因而它们所涉及的领域十分宽广， 所研究的共性超出了过去所熟知的一切科学领域。因此，这类学科 叫横断学科。这类学科提供了许多特有的概念和科学认识方法。它 们丰富和发展了辩证唯物主义理论。它们不再企图把复杂的系统分 解为简单的系统，用简单的系统去近似地说明复杂系统，而是将复 杂系统如实地视为复杂系统，力求找到适合于复杂系统的方法。这类学科正在广泛地向

15、教育评价学渗透，它们这些新思想和新方法逐 步变成教育评价学的思想和方法。特别值得指出的是，教育评价学 运用了数学的理论和方法，使教育评价从定性化走向定量化；这不 仅大大提高了教育评价学研究的质量和效率，而且为这门学科实现 手段现代化和课题现代化代化，增强该学科研究的实用性开辟了一 条崭新的重要的途径。要特别指出的是，重大的教育评价问题的解决；离不开辩证唯 物论的思想指导。离开辩证唯物论的指导，往往导致教育评价工作 中的谬误。综上所述，教育评价学是一门独立的、综合性的学科。教育评 价需要综合使用各门学科的一些理论方法，或者要受某些学科特点 和要求所约束。教育评价学与其他相邻学科之间的关系，如表下

16、所示：辩证唯物论系统论控制论信息论教育学心理学数学逻辑学计算机科学教育管理学 教育决策学 教育评价学教育统计学 教育测量学 教育比较学二、教育评价的作用（一）、教育评价是教育活动过程中的一个重要组成部分，不仅 是教育行政机关加强业务指导和管理的重要途径，也是教师对学生 进行教育管理的重要手段。从现代教育管理的现实和趋向看，积极 开展教育评价，对于提高教育管理质量和效能，全面贯彻教育方针 针政策，推动教育事业发展，起着巨大作用，为教育决策提供科学 依据。实行教育评价，是国家及其教育行政部门从客观上加强教育 管理的重要措施，也是提供教育决策的科学依据。中共中央关于 教育体制改革的决定就是在科学评价建国以来教育事业发展的基 础上提出的。这个决定明确指出了三十几年来，依靠广大教育 工作者的辛勤努力，教育事业取得了中国历史上从