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1、社区管理建设研究学院：专业：年级:指导老师：学生姓名：日期：推荐精选社区管理建设【摘要】本文以社区管理主体的权利关系为研究对象，以某小区停车位改建工作为例，分析我国城市社区推进公共事务中存在的问题。通过对我国城市社区权利关系的分析，以某小区停车位改建的例子为切入，城市社区中类似于停车位改建的公共事务难以开展，过程中有重重困难，究其原因，是社区管理主体即居民委员会、业主委员会和物业管理公司三者之间权利关系错综复杂，推诿扯皮；而社区居民（业主）缺乏”主人翁”意识，参与社区公共事务的知识与能力都很匮乏。这两重原因导致了社区即便有资金也难以有效率的展开工作，发挥自身的管理职能，真正地推动社区的建设与发
2、展。因此要在理顺居委会、业委会和物业公司三者的关系，充分发挥各自的作用，明确分工，完善社区管理主体的管理服务功能；并且鼓励居民参与到社区公共事务当中去，提高居民的自治意识和能力。保障居民的有序互动和管理主体的高效协同是实现社区善治的根本，希望本文的研究能为城市社区的良性治理提供一定的参考。【关键词】城市社区 权利关系 停车位改建推荐精选Community management and constructionAbstract this article takes the community management subjects rights relations as the research
3、 object, takes the parking space reconstruction work as an example, analyzes the problems existing in the urban community. Through analysis of Chinas urban community right relation to a residential parking spaces reconstruction examples as the breakthrough, urban communities in similar to the parkin
4、g space renovation of public affairs difficult to carry out, the process is difficult, the reason is the complex power relations between the main body of the community management that the residents committee, industry committee and property management companies, shuffle disputes over trifles; and co
5、mmunity residents (owners) lack masters consciousness, participation in community public affairs knowledge and ability are very scarce. This dual reason led to the community even if there are funds are difficult to work efficiency, to play their own management functions, to promote the construction
6、and development of the community. So in relation to straighten out the neighborhood committees, industry authority and property companies, give full play to their respective roles, clear division of labor, improve the service management function of the community management subject; and to encourage
7、residents to participate in community public affairs, improve the residents of the autonomous consciousness and ability. To ensure the orderly interaction and management of the main body of the effective collaboration is the fundamental to achieve good governance of the community, I hope this study
8、can provide some reference for the healthy management of urban communities.Key words urban community, right relation, parking space reconstruction推荐精选目录社区管理建设II引 言1社区管理主体的权利关系1（一） 参与社区管理的主体1（二）社区管理主体的权责范围21.居民委员会的职权22.业主委员会的职权。23.物业管理公司的职权定位。3（三）社区事务管理原则4（四）居委会、业委会、物业公司之间的矛盾冲突4社区停车位改建的流程与难处5（一）F小区的停
9、车管理现状51.F小区的基本情况52.停车位管理办法急需改革5（二）社区实施停车位改建的办法及流程51.社区实施停车位改建的实际做法52.小区停车位改建的流程6（三）社区停车位改建面对的困难71.社区管理主体分工不明，互相推诿72.社区自治建设度较低83.改建效果差强人意9社区停车位改建的建议10（一） 明确三者的职责，专职专管专办10（二）提升社区自制度，加强业主委员会的建设11（三）设立监督反馈机制，培养社区居民自治意识与能力11结 语13参 考 文 献14致谢16推荐精选引 言 本文以社区管理主体的权利关系为研究对象，以某小区停车位改建工作为例，分析我国城市社区推进公共事务中存在的问题。
10、通过对我国城市社区权利关系的分析，以某小区停车位改建的例子为切入，城市社区中类似于停车位改建的公共事务难以开展，过程中有重重困难，究其原因，是社区管理主体即居民委员会、业主委员会和物业管理公司三者之间权利关系错综复杂，推诿扯皮；而社区居民（业主）缺乏”主人翁”意识，参与社区公共事务的知识与能力都很匮乏。这两重原因导致了社区即便有资金也难以有效率的展开工作，发挥自身的管理职能，真正地推动社区的建设与发展。因此要在理顺居委会、业委会和物业公司三者的关系，充分发挥各自的作用，明确分工，完善社区管理主体的管理服务功能；并且鼓励居民参与到社区公共事务当中去，提高居民的自治意识和能力。保障居民的有序互动和
11、管理主体的高效协同是实现社区善治的根本，希望本文的研究能为城市社区的良性治理提供一定的参考。社区管理主体的权利关系 （一） 参与社区管理的主体居民委员会:根据城市居民委员会组织法相关规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。居委会是由居住本区域内的全体的居民参加并且由他们秉持自愿的原则而组成的,在中国共产党和人民政府的指导和领导下,对本辖区或者本组织内的相关事务进行管理,并且享有独立性的社会组织城市居民委员会组织法(1989)第1条。业主委员会：根据我国的物业管理条例规定:业委会是业主大会的执行机构,履行以下职责:负责召开业主大会,向业主报告物业公司物业管理的相关情
12、况;代表社区的业主与业主大会所聘请的物业公司签订有关于物业服务的民事合同；及时地了解业主及物业设施使用者的意见，并监督和协助物业公司履行双方签订的物业服务合同；及业主大会赋予业主委员会的其他相关职责 张晓栋：社区治理中的“三角关系”之研究，厦门大学2008年硕士学位论文。第6页。物业管理公司是具有法人资格的经营实体，并且对居住物业实施专业化、社会化、企业化管理。推荐精选物业管理是物业管理公司作为专业化的机构，受社区业主和使用者的托管，依照签订的合同及契约，以经营的方式物业及其附属设施和场地进行统一管理，为业主和物业设施使用者提供服务，使物业设施发挥其使用价值，并令物业设施尽量地保值并且增值 林
13、尚立主编:社区民主与治理:案例研究中国社会科学出版社2003年2月版,第59页。居民是指那些固定居住在某个地方的人。所以，居民与业主不能混为一谈前者不一定会是业主,后者不一定会是居民 轩明飞：社区组织与社区发展 对社会学 概念关系的界定与阐述J.科技与经济，2000(4). 。 （二）社区管理主体的权责范围1.居民委员会的职权。定位我国城市居民委员会组织法规定:居民委员会是居民自我服务、自我教育、自我管理的基层群众性自治组织 城市居民委员会组织法第8条。因此,居委会是基层群众性自治组织，这是指居委会位于城市管理系统最低层次,由本居住区域内的全体居民自愿组成,在共产党和国家政府的指导和领导下,针
14、对本居住区域内的事务进行管理，并且享有独立性，是实际上对社区进行操作的机构，此外，拥有引导居民思想的作用；民事纠纷调解权；向有关部门反映社区居民的意见、建议和相关要求的权力；以及对物业公司所履行的社区公共事务相关职责的监督权 城市居民委员会组织法(1989)第2条。然而居委会的角色和功能在现实的定位中往往处在一种极为尴尬的境地，具体地表现有:按照宪法和法律的相关规定,居委会是社区组织，是群众性的自治组织,但在实际的运作当中,居委会却承担了过多的各政府部门及街道党政所委派的任务,这部分工作能占到全部工作量的七成。如此一来，居委会工作不堪重负,疲于应付,难以将社区中的居民组织起来实现自我服务、自我
15、教育和自我管理。而事实上,居委会正在演变成为政府的另一个派出机构，它承担了太多的政府的行政任务。与此同时，居委会作为自治组织的功能却一步步的退化。在对居委会工作的考察中发现其日常工作是承担政府委派或者要求协助的许多工作，还有就参与政府的各种检查评比，而没有调动居民参与社区自治中去的积极性。这样就致使居民委员会的应该扮演的角色和实际扮演角色的冲突。居委会法律地位和其现实地位的不一致,导致了其角色模糊,职能错位等问题 刘哗：公共参与社区自治与协商民主对一个城市社区公共交往行为的分析J.复旦学报(社会科学版)，2003（5）.。 2.业主委员会的职权。 业主委员会是由于城市社区管理体制的不断改革和物业管理的产生而出现的。根据上海市居住物业管理条例规定:业委会是物业公司管理区域内代表着全体业主对物业实施自治管理的组织，这是从法律上将业主委员会界定为物业区域内的一个代表机构。2003年新颁布的物业管理条例其中第十一条是这样规定的:业主大会履行下列职责:第一，制定及修改业主公约和业主大会议事规则；第二，选举及更换业主委员会委员,并对业主委员会的工作进行监督；第三，选聘以及解聘物业公司；第四，决定专项维修资金使用的相关方案，并监督其具体实施；第五，制
