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1、信息来源：省大湾区办 时间：2021-02-22 15:47:57 字体： 大 中 小 粤大湾区20213号省推进粤港澳大湾区建设领导小组各成员单位，省委各部委，省直各单位，中直驻粤有关单位：佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划(20202035年）已经省推进粤港澳大湾区建设领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组2021年2月2日佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（20202035年）前 言佛山三龙湾高端创新集聚区（以下简称三龙湾）位于广佛接壤区域，与广州南站一河之隔，为禅城区、南海区、顺德区交汇区域，是佛山推进粤港澳大湾区建设的核心平台，是做
2、大做强广佛极点、推进两地深度融合发展的重要支撑区，是粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的重点创新平台。为深入贯彻粤港澳大湾区发展规划纲要，认真落实广东省委、省政府关于推进粤港澳大湾区建设的工作部署，将三龙湾打造成广东省推进粤港澳大湾区建设的重要发展平台和珠江西岸创新极核，制定本规划。图1 三龙湾区位示意三龙湾规划范围包括禅城区石湾镇街道、南海区桂城街道、顺德区北滘镇、陈村镇、乐从镇部分区域，东至陈村水道，西至佛山大道，南至顺德水道，北至平洲水道。规划范围覆盖中德工业服务区和粤港澳合作高端服务示范区，承接中德工业服务区原有规划与重点项目，推进粤港澳高端服务深度合作示范。规划面积130平方公里，规划
3、期限为2020到2035年。本规划是编制相关专项规划的重要依据，是三龙湾开发建设的行动指南。图2 三龙湾规划范围第一章 规划背景三龙湾是佛山立足粤港澳大湾区的门户枢纽，已逐渐显现出创新要素集聚、产城融合发展的态势，具备高起点规划、高标准建设的基础条件。一、发展基础区位交通条件优越。三龙湾地处粤港澳大湾区中心区域、广佛极点几何中心，一小时交通圈内机场、高铁、城际轨道、高快速公路等重大交通基础设施集聚，可8分钟到达广州南站、40分钟到达深圳、50分钟到达香港、60分钟到达珠海澳门。在建及规划轨道线路10条，是佛山轨道交通最密集的区域。高效便捷的对内对外通道，为人才、资本、信息、技术等要素自由流动打
4、下了良好基础。先进制造业集聚发展。三龙湾所在的五个镇（街）均属全国综合实力百强镇，2019年先进装备制造业增加值约300亿元，占珠江西岸产业带先进装备制造业增加值约10%。集聚了机器人、智能家电、机械装备制造、生物医药等产业组团，布局了季华实验室等一批科研创新机构，拥有2家世界500强企业总部和大批具有国际竞争力的制造业骨干企业，培育了一批各行业细分领域的“隐形冠军”，产业基础条件较好。开放合作特色鲜明。三龙湾区域内已集聚500余家港澳企业，与港澳合作交流密切，港澳青年创新创业就业日益活跃。区域内的中德工业服务区是广东省扩大开放的合作平台之一，中德工业城市联盟已成为中、德两国重要工业城市间交流
5、合作的名片，一批对接德国工业4.0的重大产业与科技项目陆续落地，逐渐探索出一条鲜明的对德合作路径。自然人文资源丰富。三龙湾河网密集、水系发达、城绿交融，拥有超过400公里的河岸线，分布有湿地公园、农田基塘、花卉基地等生态资源，具备建设宜居宜业宜游岭南水乡的良好自然条件。地处“南番顺”传统区域，人文底蕴深厚，是岭南文化、广府文化重要发源传承地，与港澳联系往来密切，港澳认同感强。二、重要意义高水平规划建设三龙湾，有利于佛山集聚全球高端创新要素，建设自主可控先进制造业体系，对大湾区打造具有国际竞争力的先进制造业基地具有重要意义；有利于落实广佛极点带动示范要求，推进同城化体制机制创新，为跨行政区域高质
6、量深层次融合发展探路；有利于在“一国两制”框架下探索粤港澳合作体制机制创新，推动粤港澳高端服务与民生领域合作，为内地与港澳更紧密合作提供案例；有利于优化佛山城市空间布局，提升现代化城市品质，彰显岭南水乡特色，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，以粤港澳大湾区建设为“纲”，全面对接广深港澳科技创新走廊，努力将三龙湾建设成为面向全球的先进制造业创新高
7、地、珠江西岸开放合作标杆、广佛融合发展引领区和高品质岭南水乡之城，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量。二、基本原则创新驱动、智造引领。瞄准国家、省重大战略需求，坚守以先进制造业为主体的实体经济，强化科技创新和制度创新，以智能制造为主攻方向，加快集聚国际国内创新资源。开放合作、互利共赢。坚持对内对外开放并举，全面加强与珠三角兄弟城市协调联动发展，以“香港+佛山”“澳门+佛山”机制深化对港对澳合作，以德国为重点拓展与欧美发达国家合作领域，形成多层次全方位开放新格局。共建共享、融合发展。立足广佛十年同城发展良好基础，积极探索“制度共建、要素共享”的发展模式，携手推动城市功能
8、、生态体系、交通体系、产业布局四个一体化，以广佛都市圈支撑粤港澳大湾区世界级城市群建设。以人为本、生态优先。不断满足人民日益增长的美好生活需要，倡导循环低碳的生产生活方式，构建智慧便民的城市建设运营模式，凸显蓝和绿两大生态底色，打造城绿交融、城水相依的宜人环境。三、战略定位面向全球的先进制造业创新高地。发挥佛山产业基础雄厚、产业链条完备和市场转化能力强的优势，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，培育和引进国家重点实验室、国家技术创新中心等高端科研机构，走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路，为打造世界一流创新型湾区提供支撑。珠江西岸开放合作标杆。立足佛山承东启西的区位优势，强化与珠江东
9、岸的协调联动，加强与珠江西江经济带沿线城市合作交流，重点推动与港澳高端服务合作，全面深化对德对欧合作，深度参与“一带一路”建设，培育国际经济合作和竞争新优势。广佛融合发展引领区。深化跨区域合作，携手广州南站片区、广州荔湾海龙片区，以促进资源要素自由流动为突破口，充分发挥各自比较优势，不断加强规划衔接、政策协同和功能布局优化，突破制约广佛同城化深层次发展制度性障碍，实现更有保障、更可持续的高质量融合发展。高品质岭南水乡之城。重现岭南水乡风貌，守护“半城半绿”的生态基底，延续城市历史文脉，孕育新时代岭南文化，提升现代化城市功能，打造成为粤港澳大湾区“小而精，秀而美”的标志性区域。四、发展目标到20
10、22年，三龙湾框架基本成型，起步区建设基本完成。创新集聚效应初步显现，广佛融合发展机制有效构建；与港澳交流合作平台作用凸显，对德对欧合作交流成效显著；打造23个具有全国影响力的国际合作、区域共建标志性项目，轨道交通、城市高快速路网基本完善。到2025年，三龙湾创新集聚能力显著增强。产业链迈向全球中高端，在智能制造重点领域突破和掌握一批关键技术，先进装备制造、新一代信息技术等产业形成集聚发展态势，成为广佛万亿级产业集群核心区域。开放合作体系更加多元，营商环境基本达到国际先进城市水平。城市空间布局持续优化，生态产品供给能力显著提高，综合交通体系更加完备，智慧城市建设全面推进。人口规模达35万人，地
11、区生产总值达800亿元。到2035年，三龙湾全面建成粤港澳大湾区重要发展平台和珠江西岸创新极核。创新资源要素高度集聚，形成具有国际竞争力的现代产业体系，制造业竞争力和可持续发展能力达到世界制造强国水平。阻碍要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍消除，开放型经济向更广领域和更高层次迈进。打造形成集约紧凑、人与自然和谐相处的发展格局，城市功能品质显著增强，成为践行新发展理念、推动高质量发展的鲜活样本。人口规模达50万人，地区生产总值达2000亿元。五、发展格局坚持整体统筹、集聚带动、轴带支撑、协同联动，突出三龙湾区位、生态、创新、产业优势，构建“碧环绕芯、双核驱动、三网协同、四轴支撑”的发展格局。图
12、3 三龙湾总体发展格局规划图（一）碧环绕芯。“碧环”即依托平洲、潭洲、陈村等水道高标准建设的三龙湾碧道环。以三龙湾的水系为主线，高标准建设省示范碧道。加强沿线公共慢行与休闲游憩系统建设，推进水环境与安全治理，打造生物栖息和公共休闲场所，促进三龙湾水、岸、城、乡联动提升，形成蓝绿交织网络，重现岭南水乡风貌。“芯”即陈村北滘生态绿芯与三山生态绿芯。按照开放式5A级景区标准，将陈村北滘生态绿芯塑造成为具有国际现代风貌的花卉主题公园，将三山生态公园绿芯塑造成为具有岭南特色风貌的生态休闲公园。（二）双核驱动。“广佛合作发展核”由南海三山、顺德陈村构筑的发展核。广佛合作发展核联动广州南站，重点引进和培育先
13、进装备制造、人工智能、数字经济、高端服务等领域企业总部与研发总部，谋划布局大科学装置及重大科技平台。“佛山新城发展核”由佛山新城与广东（潭洲）国际会展中心构筑的发展核。佛山新城发展核对接顺德制造业产业组团，突出新型产业空间和配套设施建设，重点引进和培育机器人、智能家居、生物医药、工业服务等领域企业总部与研发总部。（三）三网协同。“三网”即生态、基础和公共服务三张设施网。生态设施网由绿道网、碧道网和通风廊道组成，基础设施网由轨道网、路网和市政管线网组成，公共服务设施网由15分钟工作生活服务圈组成。（四）四轴支撑。“四轴”即高端服务集聚轴、协同创新发展轴、科技产业发展轴、区域协同联动发展轴。依托港
14、口路碧桂路及城市轨道形成高端服务集聚轴，北联荔湾、南接南沙，串联广佛交界处的多个重要创新平台，集中展现高质量发展、高端要素集聚特色。依托裕和路（横五路）及城市轨道形成协同创新发展轴，串联广东（潭洲）国际会展中心，自西向东对接广州大学城等创新集聚平台，形成协同创新发展的良好态势。依托三龙湾大道（魁奇路东延线）等构建科技产业发展轴，西联佛山中心城区，东接广州南站，集聚高端创新要素，联动沿线高端产业平台，加速推进科技成果转化，展现智慧、创新、生态的特点。依托南海大道等形成区域协同联动发展轴，向北联动广东金融高新区，向南辐射顺德制造业产业组团，构建“金融创新转化”发展格局。第三章建设面向全球的先进制造
15、业创新高地瞄准世界科技前沿，大力培育和引进高端科研机构、前沿基础研究平台，聚集创新人才团队、核心技术、重大科技基础设施等创新要素，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化，打造先进制造业创新集聚地，协同建设大湾区国际科技创新中心。一、抢占关键核心技术制高点（一）开展应用基础研究。依托季华实验室，推进智能制造、柔性显示、量子通信、人工合成基因组等前沿技术研发，取得一批原创性重大科技成果。实施广东省基础研究与应用基础研究基金粤佛联合开放基金项目，吸引和凝聚优势科研力量，重点突破珠江西岸产业创新发展的重大科学技术问题。（二）突破重点产业领域关键核心技术。聚焦智能制造与高端装备、新型电子信息、新一代人工智能、区块链、生物医药等重点产业领域难题，增强关键环节、标准和核心技术的控制力，实现产业基础高级化和产业链现代化。加强省市联动，吸引一批国家级、省级重大项目到三龙湾开展延展性研究，促使更多国家级、省级项目落地。（三）解决先进制造业“卡脖子”技术难题。围绕企业需求布局核心技术攻关项目，掌握一批高端制造工艺和装备的核心技术。建设中国（广东）机器人集成创新中心等创新平台，重点攻关机器人专用减速器、控制器、传感器等核心零部件，突破控制与驱动技术、传感技术等机器人关键技术。重点加强高精高速、
